《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》.doc

渝府發(fā)201061號重慶市人民政府關于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的通知各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：重慶市公共租賃住房管理暫行辦法已經(jīng)2010年5月24日市人民政府第71次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二一年六月八日重慶市公共租賃住房管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加快推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見（國發(fā)200724號）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設原則，結合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設、分配、使用、管理及監(jiān)督。第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標準向符合條件的家庭供應的保障性住房。第四條 市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計劃、建設、管理和政策研究工作，并對區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進行指導、監(jiān)督與檢查。市級有關部門按職責分工，各司其職，負責公共租賃住房的有關管理與監(jiān)督工作。第五條 市住房保障機構負責公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請對象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關部門制定規(guī)劃、計劃、租金標準和住房銷售價格；指導區(qū)縣住房保障業(yè)務工作。第六條 主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）的公共租賃住房規(guī)劃、計劃和建設、管理工作由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本辦法負責具體組織實施。 第二章 規(guī)劃建設 第七條 公共租賃住房建設規(guī)劃和年度住房建設計劃由市國土資源和房屋管理部門會同市發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃等部門，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報市政府批準后實施。第八條 公共租賃住房建設用地，納入國有年度建設用地供應計劃，在申報年度用地指標時單獨列出。第九條 公共租賃住房由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機構負責建設，房屋產(chǎn)權由政府指定的機構擁有。第十條 公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。 第三章 資金管理和政策支持 第十一條 公共租賃住房建設資金的來源渠道：（一）中央安排的專項資金；（二）財政年度預算安排資金；（三）土地出讓收益的5%；（四）銀行、非銀行金融機構和公積金貸款；（五）發(fā)行債券。第十二條 公共租賃住房建設貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財政性資金等償還。第十三條 公共租賃住房建設資金、租售收入實行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。第十四條 公共租賃住房建設用地以劃撥方式供應；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費在地方政府權限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設。公共租賃住房建設用地涉及新征土地的，新增建設用地有償使用費地方留成部分、耕地開墾費、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設。第十五條 公共租賃住房建設涉及的城市建設配套費、異地安置人防建設費、集中綠化建設費、建設工程規(guī)劃綜合費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設。第十六條 公共租賃住房建設、租賃和出售過程中的建安營業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關稅費，全額安排用于公共租賃住房建設和管理。 第四章 準入管理 第十七條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。第十八條 申請人應年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進城務工及外地來渝工作的無住房人員。第十九條 申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人均可支配收入、物價指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會公布。市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。第二十條 申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。第二十一條 符合廉租住房條件的家庭，未實行實物配租和領取租金補貼的，可申請公共租賃住房，按重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）規(guī)定的程序辦理。第二十二條 申請主城區(qū)公共租賃住房，申請人限在主城區(qū)工作，由住房保障機構接受申請。申請主城區(qū)外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機構提出申請。第二十三條 申請租賃公共租賃住房，應提交以下材料：（一）公共租賃住房申請表；（二）身份證或戶口簿復印件；（三）工作單位提供的工作收入證明和社會保險經(jīng)辦機構提供的社會保險繳費證明；（四）住房情況證明；（五）其他需要提供的材料。第二十四條 申請人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請，并于申請后15個工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機構。申請人也可到住房保障機構公布的申請點申請。第二十五條 主城區(qū)由市住房保障機構委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個工作日內(nèi)完成初審工作；市住房保障機構應在7個工作日內(nèi)完成對初審的復審工作。申請人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請人的資格將以適當?shù)姆绞焦?，?jīng)公示無異議的，申請人進入輪候庫。主城區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）可參照“兩級審核，一次公示”的原則執(zhí)行。第五章 配租管理 第二十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對應，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。第二十七條 對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公共租賃住房地點和相對應的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進入下一輪搖號配租。第二十八條 符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復轉軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。第二十九條 領取配租確認通知書的申請人應在收到市住房保障機構發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機構指定的地點簽訂重慶市公共租賃住房租賃合同，未按期簽訂合同的，將視為自動放棄，本次配租作廢，但可重新申請。 第六章 租賃管理 第三十條 重慶市公共租賃住房租賃合同為格式合同，每次合同期限最長為5年。第三十一條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施，不得擅自對房屋進行裝修。因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的，應負責維修或賠償。第三十二條 公共租賃住房的租金標準按照貸款利息、維護費并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價部門會同市財政、市住房保障機構等相關部門研究確定。租金實行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。第三十三條 承租人應當按時交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務等費用。第三十四條 因人員變動申請換租相應規(guī)定面積的公共租賃住房，應向市住房保障機構提出申請，由市住房保障機構按換租規(guī)定進行配租。第三十五條 公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機構組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務公司承擔；物業(yè)服務費由市物價部門會同市住房保障機構及相關部門研究核定。 第七章 退出管理 第三十六條 承租人租賃合同期滿，應退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。第三十七條 承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標準的，應當退出公共租賃住房。第三十八條 公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；（二）轉租、出借的；（三）改變公共租賃住房結構或使用性質(zhì)的；（四）承租人無正當理由連續(xù)空置6個月以上的； （五）拖欠租金累計6個月以上的； （六）在公共租賃房中從事違法活動的；（七）違反租賃合同約定的。第三十九條 承租人在合同期滿或終止租賃合同的應當退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當范圍內(nèi)公告，必要時市住房保障機構申請人民法院強制執(zhí)行。 第八章 出售管理 第四十條 承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。第四十一條 公共租賃住房出售價格以綜合造價為基準，具體價格由市物價部門會同市住房保障、市財政等部門研究確定，定期向社會公布。第四十二條 購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。第四十三條 購買人與產(chǎn)權人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價格、付款方式、修繕責任，以及雙方其他的權利和義務，付清全款后向房屋和土地權屬部門辦理登記。第四十四條 購買的公共租賃住房不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。第四十五條 公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。第四十六條 購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款活期利息。 第九章 監(jiān)督管理 第四十七條 市住房保障機構應當建立公共租賃住房檔案，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關信息。第四十八條 住房保障機構應當組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監(jiān)督檢查，有關單位和個人予以配合，如實提供資料；在監(jiān)督檢查中，住房保障機構有權采取以下措施：（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進入公共租賃住房檢查使用情況；（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責令改正。第四十九條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。第五十條 房地產(chǎn)中介機構為公共租賃住房接受委托代理轉讓、出租或者轉租的，由相關部門對房地產(chǎn)中介機構依法處理。第五十一條 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關部門接到對違法違紀行為進行檢舉和控告的，應當依照各自職責及時核實并作出處理。第五十二條 有關行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依