政府旗長的述職報告.doc

政府旗長的述職報告一年來，我?guī)ьI(lǐng)縣政府一班人，在市委、市政府和旗委的正確領(lǐng)導下，圍繞年初確定的工作思路和奮斗目標，認真履行職責，勇于開拓進取，較好地完成了各項目標任務(wù)。全旗生產(chǎn)總值完成13.1億元，同比增長20.2%。三次產(chǎn)業(yè)比例由2003年的48：29：23調(diào)整為44.4：36.8：18.8。財政收入完成1.0233億元，同比增長52%，固定資產(chǎn)投資完成9.85億元，同比增長18%，農(nóng)牧民人均純收入完成3012元，同比增長15.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成7107元，同比增長13.4%，社會消費品零售總額完成3.79億元，同比增長18.3%。城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的進展;增加干部工資、加強社會保障、減輕農(nóng)民負擔等政策得到較好地貫徹落實;計劃生育、社會治安綜合治理進一步加強，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)取得了新的進步。這些成績的取得,是旗委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是旗人大、旗政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是旗政府一班人團結(jié)拼搏的結(jié)果,也是全旗各地、各部門以及廣大群眾艱苦奮斗的結(jié)果，作為我個人，主要是在引導、指導和抓重點工作等方面做了一定的工作?，F(xiàn)述職如下：一、解放思想、把握大局，不斷優(yōu)化發(fā)展思路深入基層調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，使自己對群眾的要求，對旗情有了更準確的把握。深入研究了國家宏觀調(diào)控政策對我縣經(jīng)濟發(fā)展的正負面影響，對中旗的發(fā)展方向進行了認真思考。著眼特色產(chǎn)業(yè)，重新審視了中旗的優(yōu)勢，對照區(qū)、市的發(fā)展規(guī)劃和工作思路，進一步明確了爭先進位的突破口。通過綜合思考，我認為有歷任老領(lǐng)導打下的堅實基礎(chǔ)，有得天獨厚的優(yōu)勢條件，有全旗人民的強烈愿望，中旗完全能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，圍繞趕超先進，我進一步理順了工作思路，提出了“生態(tài)固基、工業(yè)強旗、養(yǎng)殖富民、開放帶動、項目推進”的發(fā)展思路，確立了圍繞一條主線，加快兩個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建三大基地，發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，實施三步推進戰(zhàn)略的五年發(fā)展目標，堅持重點抓工業(yè)，突出抓項目，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，內(nèi)引外聯(lián)，三化并舉，重點突破，梯次推進。通過一年來的實踐，這些工作思路完全符合市委、市政府的要求，也完全切合中旗的發(fā)展現(xiàn)實，有力地促進了全旗經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、求真務(wù)實，真抓實干，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展在具體工作中，重點抓了五個方面的工作。(一)突出重點，全力推進工業(yè)化進程。立足資源和口岸優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)作為一切工作的重中之重來抓，嚴格實行“項目推進責任制”，強化措施、狠抓落實，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了前所未有的快速發(fā)展。2004年，全旗工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.4億元，同比增長74%,完成增加值3.35億元，同比增長70.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5.7億元。完成增加值2.19億元，同比增長48.6%。工業(yè)經(jīng)濟綜合效益指數(shù)達188.38，同比提高71個百分點;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達73.97%，同比提高10個百分點;工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅金5624萬元，同比增長242%。工業(yè)對財政的貢獻率達到55%，同比提高29個百分點。天寶、中原油田等一大批重點骨干企業(yè)迅速擴張，生產(chǎn)能力大幅提高。中國華電集團巴音呼都格500萬噸煤炭開發(fā)項目和430萬千瓦火力發(fā)電廠項目，大唐公司白彥花煤田開發(fā)項目，富匯公司30萬千瓦風電場項目，山東魯能集團30萬千瓦風電場項目，中電華北公司100萬千瓦風電場項目等一批重點項目取得了重大進展。工業(yè)基地總體規(guī)劃已完成投資280萬元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成道路建設(shè)6公里，220千伏變電站、500千伏變電站已開工建設(shè)。基地現(xiàn)已入住企業(yè)12戶，總資產(chǎn)1.2億元，從業(yè)人員900多人，其中6戶企業(yè)正在建設(shè)。工業(yè)已經(jīng)成為旗域經(jīng)濟快速發(fā)展的龍頭經(jīng)濟。(二)轉(zhuǎn)變思路，大力整頓礦業(yè)和稅收秩序組織有關(guān)部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對旗內(nèi)的礦業(yè)和稅收秩序進行了大力整頓。共制止違法采礦行為50多起，封存私采、盜采鐵礦石5000多噸，排查安全事故隱患30處，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山2處，對12戶污染嚴重的礦山企業(yè)進行了限期整改，對境內(nèi)26個砂石場進行了公開拍賣，增加財政收入1536.8萬元，是歷年平均水平的10倍;另一方面，采取強有力的手段，依法對全旗81戶礦山企業(yè)進行稅收檢查，查遺補漏款近1300萬元，兩項合計增加地方財政可用資金2800多萬元，較上年增加了1.5倍。全旗財政收入首次突破億元大關(guān)。(三)強本固基，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年內(nèi)完成農(nóng)作物總播面積60.94萬畝，糧經(jīng)飼比例由去年的26：35：39調(diào)整為32.8：27.6:39.6。羊飼養(yǎng)總量達到300萬只，同比增33.8%，奶牛、肉牛存欄數(shù)分別達到4609頭和5127頭，同比增長38.9%和50.7%，全旗牲畜出欄率達到45%以上。完成草原滅蝗面積260萬畝，實施了千村扶貧和移民擴鎮(zhèn)工程，解決了5400人的溫飽問題。特別是降低農(nóng)業(yè)稅稅率4個百分點，減少農(nóng)業(yè)稅及附加600萬元，農(nóng)民人均減負75元，發(fā)放糧食直補資金384萬元，農(nóng)民人均增收39.5元。同時，高標準完成退耕還林工程10.7萬畝，草原圍欄工程24萬畝，退牧還草工程170萬畝，草原開發(fā)工程2.96萬畝，總投資2320萬元的紅格爾水庫除險加固工程主體工程已竣工，投資202.7萬元建成農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)一處，投資280萬元完成草原滅蝗面積260萬畝，組織實施飛機增雨6架(次)，發(fā)射地面增雨彈38枚，防雹彈67枚。生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善。(四)優(yōu)化環(huán)境，全面擴大對外開放深入貫徹“開放帶動”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮口岸區(qū)位優(yōu)勢，全力優(yōu)化軟硬件環(huán)境。制定了關(guān)于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定關(guān)于違反優(yōu)化環(huán)境規(guī)定的責任追究辦法等政策法規(guī)，對執(zhí)法部門的亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象進行了從嚴治理。修改完善了烏中旗招商引資優(yōu)惠政策，清理行政審批事項156項，發(fā)文取消57項。并于7月份正式啟動了行政服務(wù)中心，進駐審批項目89項。同時，全力爭取資金項目，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善硬件環(huán)境。共投入資金469萬元，聘請國家級權(quán)威機構(gòu)完成了海流圖城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，甘其毛道口岸總體建設(shè)規(guī)劃，甘其毛道至西小召鐵路建設(shè)規(guī)劃，金泉重化工基地總體規(guī)劃和煤化工、銅冶煉等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。年內(nèi)已動工建設(shè)口岸聯(lián)檢大樓，500KV超高壓變電站，金泉工業(yè)基地“五通一平”等重點工程，總投資4880萬元。特別是經(jīng)過不懈努力，甘其毛道口岸已經(jīng)國家海關(guān)總署批準升級為國家級雙邊常年開放口岸。2004年口岸貨物吞吐量達4.87萬噸，同比增長7.5倍，易貨貿(mào)易總額達1.063億元，同比增長83%。全年實際引進旗外資金7.43億元，同比增長45%，為旗域經(jīng)濟的快速發(fā)展發(fā)揮了強大的推動作用。(五)銳意創(chuàng)新，各項改革順利推進大刀闊斧地對教育體制和公益性事業(yè)單位進行了改革，撤并學區(qū)4個，初中4所，小學13所。并通過人事制度改革改革和公開考試等辦法，分流教師803人，新錄用222人。同時全面完成了熱力公司民營化轉(zhuǎn)制，激活機制，盤活資產(chǎn)。衛(wèi)生系統(tǒng)、賓館、自來水廠等企業(yè)化管理的事業(yè)單位綜合性改革正在穩(wěn)步推進。二、加強學習，科學決策，提高駕馭全局的能力(一)努力提高政策理論水平。作為政府班子的一把手，在工作中，我始終把學習放在重要位置，擠出時間，系統(tǒng)學習，深刻領(lǐng)會黨的十六屆三中、四中全會，自治區(qū)黨代會及市一次黨代會精神。在學習中，堅持“三個結(jié)合”，把理論學習與認真領(lǐng)會黨的重大方針政策結(jié)合起來，與改進工作方法、解決人民群眾的實際問題結(jié)合起來，與探索中旗發(fā)展道路的現(xiàn)實思考結(jié)合起來，堅持學以致用，使自己的政策理論水平和解決實際問題的能力得以全面提高。(二)保障決策的民主性和科學性。制定并嚴格執(zhí)行烏拉特中旗人民政府工作規(guī)則，凡涉及事關(guān)大局的問題，都采取召開政府常務(wù)會議、聘請專家論證等形式，征求意見，反復討論，有效避免了決策失誤，切實提高了決策的科學性，民主性。(三)努力轉(zhuǎn)變工作作風。一是堅持分工負責，整體協(xié)調(diào)。在工作中，我注意充分調(diào)動和發(fā)揮班子成員的整體合力，避免事必躬親，主動簡政放權(quán)，并勇于承擔責任，使班子成員放手大膽工作，從而使自己的主要精力轉(zhuǎn)移到抓重點，抓大事，抓項目，謀劃全局，把握方向上來。并帶頭精簡會議、精簡講話和文件，減少不必要的往來應(yīng)酬，經(jīng)常開展下基層、走邊遠、訪貧困活動，減輕了基層工作壓力，集中精力解決了一些事關(guān)全局的大事、難事。一年來，我累計下基層60余次，為基層、企業(yè)和一線解決各類實際困難和問題80多個。外出引資金、跑項目120多天，火電、風電廠建設(shè)，金礦開發(fā)，中蒙合作等大項目取得了重大進展。二是堅持講團結(jié)，增強步調(diào)的一致性。對旗委，擺正自己位置，做到正參不歪參、到位不越位，自覺維護旗委的統(tǒng)一領(lǐng)導。對人大、政協(xié)，自覺接受監(jiān)督，積極爭取支持，督促有關(guān)部門認真辦理議案、建議和提案。在班子內(nèi)部，既給同志們壓擔子，又經(jīng)常給他們出主意，想辦法，幫助他們協(xié)調(diào)矛盾;對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，經(jīng)常注意傾聽他們的呼聲，及時解決他們工作和生活中的各種困難，充分調(diào)動基層的積極性。對離退休的老同志，在生活上關(guān)心他們、工作中注意聽取和尊重他們的意見和建議。(四)大力加強黨風廉政建設(shè)。嚴格推行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計制度，全年共完成經(jīng)濟責任審計項目15個，審計資金總額2368萬元，查出違規(guī)金額533萬元。組織監(jiān)察、審計、督查部門，對副科以上干部收受禮品、奢侈浪費、婚喪嫁娶大操大辦等問題進行經(jīng)常性督查，最大限度地管理、保護了干部。并建立了領(lǐng)導干部廉政助學帳戶，累計為貧困學生捐助資金11.98萬元。一年中，我下鄉(xiāng)就餐堅持簡單節(jié)約，生活力求簡樸平淡，使自己盡量貼近群眾。到外面出差，為了節(jié)省開支，我和隨行的同志堅持進小飯店、吃工作餐。同時嚴格要求身邊工作人員按章辦事，不搞特殊。在經(jīng)費審批上，雖然按照組織決定由旗長“一枝筆”審批，但從我任政府旗長以來，所有的經(jīng)費支出均是通過召開旗長常務(wù)會、專題會集體研究決定，實現(xiàn)了財政收支的公開透明。(五)進一步強化宗旨服務(wù)意識。誠心傾聽群眾呼聲，深切體察群眾疾苦，認真解決困難群眾的實際問題，對困難企業(yè)、災區(qū)、貧困地區(qū)的群眾重點幫助。2004年，為改善群眾的生產(chǎn)生活條件，辦成了關(guān)系民生的八件實事。同時，采取有力措施，堅決禁止巧立名目向企業(yè)和群眾搞攤派、亂收費，堅決保證下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金，禁止任何形式的加重農(nóng)民負擔的活動。認真解決征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，切實維護好群眾的切身利益。堅持做加快發(fā)展的帶頭人、做人民群眾的貼心人、做黨的方針政策的模范