第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理.ppt

第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 吳愛軍公共郵箱 jzytaq2008 登陸密碼 safety2011 3 1概述3 1 1建設(shè)工程施工和施工安全生產(chǎn)的特點 建設(shè)工程施工不同于其它一般工業(yè)生產(chǎn) 同時又由于受到施工要求 時間 場地等多種因素的影響 建設(shè)工程施工過程變化很大 建設(shè)產(chǎn)品的多樣性和施工生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性 多樣性 增加了施工安全生產(chǎn)管理難度 給施工安全帶來了不少事故隱患 3 1 2建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理 現(xiàn)代安全管理強調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作 盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要處理好四個關(guān)系 安全與危險并存 安全生產(chǎn)統(tǒng)一 安全與速度互促 安全與效益兼顧 六個堅持 堅持管生產(chǎn)的同時管安全 堅持目標管理 堅持預(yù)防為主的方針 堅持動態(tài)安全管理 堅持過程控制 堅持持續(xù)改進 在工程建設(shè)活動中 根據(jù)工程建設(shè)的特點 通過建立安全生產(chǎn)管理體系 對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施 有效的控制不安全因素的發(fā)展和擴大 把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài) 以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康 考點1 簡述建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要處理好的四個關(guān)系 要做到的六個堅持 3 1 2 1建立安全生產(chǎn)管理體系 1 建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系的原則1 貫徹 安全第一 預(yù)防為主 的安全生產(chǎn)方針 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和群防群治制度等 確保工程項目施工過程的人身和財產(chǎn)的安全 減少一般事故的發(fā)生 2 依據(jù)建筑生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程標準進行編制安全生產(chǎn)管理體系 3 必須包含安全生產(chǎn)管理體系的基本要求和內(nèi)容 并結(jié)合工程項目實際情況和特點加以充實 完善安全生產(chǎn)管理體系 確保工程項目的施工安全 4 具有針對性 要適用于建設(shè)工程施工的安全管理和安全控制 5 持續(xù)改進的原則 施工企業(yè)應(yīng)加強對建設(shè)工程施工的安全管理 指導(dǎo) 幫助項目部建立 實施并持續(xù)改進安全生產(chǎn)管理體系 2 建立安全生產(chǎn)管理體系的基本要求 1 管理職責(zé) 1 安全管理目標 項目負責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一負責(zé)人 要努力實現(xiàn)重大事故零傷亡的目標 向社會的承諾應(yīng)符合相關(guān)國家法律法規(guī) 并配置適合于工程項目 特點的應(yīng)用性安全技術(shù) 并形成全體員工能夠理解的文件2 安全管理組織 工程項目對從事與安全有關(guān)的管理 操作和檢查人員 特別是對行使權(quán)力并開展工作的人員要規(guī)定其職責(zé) 權(quán)限和相互關(guān)系 并形成文件 2 安全管理體系 安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)符合建筑業(yè)企業(yè)和本工程項目施工生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及特點 使之符合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求 3 采購控制 項目經(jīng)理部要對自行采購的安全設(shè)施所需材料 設(shè)備及防護用品進行控制 確保符合安全規(guī)定的要求 4 分承包方控制 項目經(jīng)理部應(yīng)明確對分包單位進行控制的負責(zé)人 主管部門和相關(guān)部門 規(guī)定相應(yīng)的職權(quán) 5 施工過程控制 對施工過程中可能影響安全生產(chǎn)的因素進行控制 確保工程項目按安全生產(chǎn)的規(guī)章制度 操作規(guī)程和程序要求進行施工 6 安全檢查 檢驗和標識 項目經(jīng)理部應(yīng)定期對施工過程 行為及設(shè)施進行檢查 校驗或驗證 確保符合安全要求 對檢查 校驗和驗證的狀態(tài)進行記錄和標識 對安全設(shè)施所需材料 設(shè)備及防護用品進行進貨檢驗 7 事故隱患控制 對存在隱患的安全設(shè)施 過程和行為進行控制 做到 四不 確保不合格設(shè)施不使用 不合格物資不放行 不合格過程不通過 不安全行為不放過 8 糾正和預(yù)防措施 對已經(jīng)發(fā)生或潛在的安全事故隱患進行分析并針對存在的問題的原因 采取糾正和預(yù)防措施 9 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫徹施工生產(chǎn)的全過程 覆蓋工程項目所有人員 確保未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè) 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的重點是管理人員的安全生產(chǎn)知識和安全管理水平 操作者遵章守紀 自我保護和防范事故的能力 10 內(nèi)部審核 建筑企業(yè)要進行對項目經(jīng)理的安全活動是否符合安全管理體系文件有關(guān)規(guī)定的要求進行審核 已確定安全生產(chǎn)管理體系運行的有效性 11 安全記錄 項目經(jīng)理部應(yīng)建立證明安全生產(chǎn)管理體系必要的安全記錄 其中包括臺賬 報表 原始記錄等 應(yīng)對安全記錄進行標識 編卷和立卷 并符合國家 行業(yè) 地方和企業(yè)有關(guān)規(guī)定 考點2 簡述建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體系的原則和基本要求 3 1 2 2采取預(yù)防事故的安全技術(shù)措施 1 采取預(yù)防事故的安全技術(shù)措施基本原則 1 約束人的不安全行為 2 消除物的不安全狀態(tài) 3 同時約束人的不安全行為 消除物的不安全狀態(tài) 4 采取隔離防護措施 使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇 2 預(yù)防事故的安全技術(shù)措施 1 約束人的不安全行為的技術(shù)措施與管理制度 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 2 安全生產(chǎn)教育制度 3 特種作業(yè)技術(shù)措施與管理制度 2 消除物的不安全狀態(tài)的技術(shù)措施與管理制度 1 安全防護技術(shù)措施與管理制度 2 機械安全技術(shù)措施與管理制度 3 臨時用電安全技術(shù)措施與管理制度 4 其它安全技術(shù)措施與管理制度 3 起隔離防護作用的技術(shù)措施與管理制度 1 安全生產(chǎn)組織管理制度 2 勞動保護技術(shù)措施與管理制度 3 安全性評價制度 4 其它技術(shù)措施與管理制度 事故報告 統(tǒng)計 安全生產(chǎn)資料管理制度等 考點3 簡述預(yù)防事故的安全技術(shù)措施及其基本原則 3 2施工單位施工安全管理 3 2 1施工安全管理概述1 施工安全是指現(xiàn)場施工過程中不發(fā)生導(dǎo)致傷亡 職業(yè)病 設(shè)備或財產(chǎn)損失的生產(chǎn)和生活環(huán)境 2 施工安全管理就是在現(xiàn)場施工過程中采用現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù) 為防止危險 事故 損失而進行的安全目標所要求的管轄 控制和處理 3 2 1 1施工安全管理基本術(shù)語 1 工程施工組織設(shè)計 就是組織建設(shè)工程施工的綱領(lǐng)性文件 是全面指導(dǎo)施工準備和組織施工的規(guī)范性的技術(shù) 經(jīng)濟文件 施工組織設(shè)計必須在施工準備階段完成 2 施工安全技術(shù)措施 施工安全技術(shù)措施就是指為防止工傷事故和職業(yè)危害 從技術(shù)上采取的措施 在工程施工過程中 是指針對工程特點 環(huán)境條件 勞力組織 作用方法 施工機械 供電設(shè)備等制定的確保安全施工的技術(shù)措施 安全技術(shù)措施是建設(shè)工程項目管理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計的重要性組成部分 3 施工安全技術(shù)交底 安全技術(shù)交底是安全技術(shù)措施及安全管理事項的重要手段之一 安全技術(shù)交底是施工單位的上一級機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人就某項工程施工工程中的重大安全技術(shù)措施 重要部位的安全技術(shù)問題及施工現(xiàn)場應(yīng)注意的安全事項由向下一級機構(gòu)的技術(shù)負責(zé)人 直至施工作業(yè)班組 作業(yè)人員 所作出的詳細書面說明材料和口頭解釋 安全技術(shù)交底的書面說明材料須經(jīng)雙方簽字認可 3 2 1 2施工安全管理的要求和任務(wù) 1 施工安全管理的原則要求 1 有效控制 科學(xué)管理 便利施工 安裝國家相關(guān)法規(guī)對施工現(xiàn)場的工地圍擋 道路 臨時用電 排水 供水設(shè)施 構(gòu)件材料堆放及場地 工棚 庫房 辦公生活等臨時設(shè)施 各類施工機械 設(shè)備 安全宣傳圖牌標志 安全防護裝置設(shè)施和其它臨時工程的設(shè)施及使用進行有效控制 管理 做到合理有序 便利施工 2 全過程動態(tài)管理 堅持動態(tài)安全管理的原則 施工安全生產(chǎn)從始至終貫穿于現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活的所有時間 每一項作業(yè) 工種 每一位員工的生產(chǎn)活動 設(shè)計全過程 全方位 全員 全天候的動態(tài)管理 2 施工安全管理的任務(wù) 1 正確貫徹執(zhí)行國家和地方的安全生產(chǎn) 勞動保護盒環(huán)境衛(wèi)生的法律法規(guī) 方針政策和技術(shù)標準 技術(shù)規(guī)范 使施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工種做到目標明確 組織 制度 措施落實 保障施工安全 2 建立完善施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理制度 制定本項目的安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程 編制有針對性的安全技術(shù)措施 3 組織安全教育 提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì) 促使職工掌握生產(chǎn)技術(shù)知識 遵章守紀的進行施工生產(chǎn) 4 運用現(xiàn)代管理和科學(xué)技術(shù) 選擇并實施實現(xiàn)安全目標的具體方案 對本項目的安全目標的實現(xiàn)進行控制 5 按 四不放過 的原則對事故進行處理并向政府有關(guān)安全管理部門匯報 3 2 1 3施工安全管理主要內(nèi)容 1 建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員 2 建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制 3 編制安全生產(chǎn)資金計劃 4 編制和實施施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全技術(shù)措施 5 抓好安全教育培訓(xùn)工作 6 安全檢查 7 傷亡事故的調(diào)查和處理 8 施工現(xiàn)場的安全管理 及施工現(xiàn)場作業(yè) 設(shè)施設(shè)備和作業(yè)環(huán)境安全管理等 3 2 2建筑施工單位的安全責(zé)任 施工單位在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中處于核心地位 建筑法 規(guī)定建筑企業(yè)負責(zé)現(xiàn)場施工安全工作 條例 規(guī)定施工單位必須建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員 相關(guān)的具體的措置進行了要求 3 2 2 2施工單位的安全管理制度 1 安全生產(chǎn)許可證制度 條例 規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件 同時對建筑企業(yè)等實行安全生產(chǎn)許可證制度 國務(wù)院和省市自治區(qū)建設(shè)主管部門對其負責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理 并接收國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo) 2 安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指企業(yè)各個部門 人員在自己職責(zé)范圍內(nèi)各負其責(zé)的制度 體現(xiàn)了 責(zé) 權(quán) 利 相統(tǒng)一的原則 3 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度安全教育主要包括 安全生產(chǎn)思想教育 安全知識教育 安全技能教育 安全法制教育等方面 對新員工的三級安全教育 是安全生產(chǎn)的基本教育制度 培訓(xùn)制度包括對施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn) 特別是在采用新技術(shù) 新工藝 新設(shè)備 新材料時 對作業(yè)人員的培訓(xùn) 4 安全生產(chǎn)費用保障制度安全生產(chǎn)費用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時 為保障安全施工確定的費用 建設(shè)單位根據(jù)工程項目的特點和實際需要 在工程超概算中要確定安全生產(chǎn)費用 并全部 及時將這筆費用劃轉(zhuǎn)給施工單位 5 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職人員制度安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是指施工單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)機構(gòu) 其人員即為專職人員 管理機構(gòu)的職責(zé)是負責(zé)落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準 監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實 組織施工單位進行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動 及時整改各種安全事故隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查 專職安全生產(chǎn)管理人員是指施工單位專門負責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員 是國家法律法規(guī) 標準在本單位實施具體執(zhí)行者 其職責(zé)是負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告 對于違章指揮 違章操作的 應(yīng)當(dāng)立即停止 6 特種人員持證上崗制度特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn) 并取得特種作業(yè)操作資格證后 方可上崗作業(yè) 特種作業(yè)人員所從事的崗位 有較大的危險性 容易發(fā)生人員傷亡事故 對操作者本人 他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害 7 安全技術(shù)措施制度安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害 從技術(shù)上采取措施 安全技術(shù)措施包括 防火 防毒 防爆 防洪 防塵 防雷擊 防觸電 防坍塌 防物體打擊 防機械傷害 防溜車 防高空墜落 防交通事故 防寒 防暑 防疫 防環(huán)境污染等方面的措施 8 專項施工方案論證審查制度許多重大項目要求必須編制專項施工方案 并附具體安全驗算結(jié)果 經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人 總監(jiān)理工程師簽字后 還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證審查 經(jīng)審查同意后 方可施工 9 施工前詳細說明制度施工前詳細說明制度 即安全技術(shù)交底制度 指在施工前 施工單位技術(shù)負責(zé)人將工程概況 施工方法 安全技術(shù)措施等情況向作業(yè)工長 作業(yè)班組 人員進行詳細的說明和講解 具體講解內(nèi)容 1 本施工項目的施工作業(yè)特點和危險點 2 針對危險點的具體預(yù)防措施 3 應(yīng)注意的安全事項 4 相應(yīng)的安全操作規(guī)程和標準 5 發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的避難和急救措施 10 消防安全責(zé)任制度就是指施工單位確定消防安全責(zé)任人 制定用火 用電 使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程 施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道 消防水源 配備消防設(shè)施和滅火器材 并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志 11 防護用品及設(shè)備管理制度是指施工單位采購 租賃的安全防護用具 機械設(shè)備 施工機具及配件 應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn) 制造 許可證 產(chǎn)品合格證 并在進入現(xiàn)場前進行查驗 同時做好防護用品和設(shè)備的維修 保養(yǎng) 報廢和資料檔案管理 12 起重機和設(shè)備設(shè)施驗收登記制度在使用前 根據(jù) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 的規(guī)定 組織有關(guān)單位或有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行驗收和檢驗 使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的 由施工總承包方 分包單位 出租單位和安裝單位共同進行驗收 驗收合格方可使用 施工單位應(yīng)自驗收合格30天之內(nèi) 向建設(shè)主管部門或其它部門進行登記 13 三類人員考核任職制度三類人員 是指施工單位的主要負責(zé)人 項目負責(zé)人 安全生產(chǎn)管理人員 他們在安全生產(chǎn)方面的知識水平和管理能力直接關(guān)系到本單位 本項目的安全生產(chǎn)管理水平 這三類人員經(jīng)主管行政部門考核合格后方可任職 14 意外傷害保險制度以外傷害保險是法定的強制性保險 由施工單位作為投保人與保險公司訂立保險合同 支付保險費 以本單位從事危險作業(yè)的人員作為被保險人 當(dāng)被保險人在施工作業(yè)發(fā)生意外傷害事故時 由保險公司依照合同約定被保險人或者受益人支付保險金 該項保險是施工單位必須辦理的 以維護施工現(xiàn)場從業(yè)危險人員的利益 15 安全事故應(yīng)急救援制度施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員 配備必要的應(yīng)急救援器材 設(shè)備 并定期組織演練 應(yīng)制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 并根據(jù)建設(shè)工程施工的特點 范圍 對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位 環(huán)節(jié)進行監(jiān)控 實施施工總承包的 由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 工程總承包和分包單位應(yīng)按照預(yù)案 各自建立相關(guān)救援組織 配備應(yīng)急救援人員 器材 設(shè)備 并定期進行演練 16 生產(chǎn)安全施工報告制度1 施工單位應(yīng)按照國建有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定 及時 如實地向先關(guān)主管部門報告 2 特種設(shè)備發(fā)生事故的 還應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告 3 實施施工總承包的建設(shè)工程 由總承包單位負責(zé)事故上報工作 施工單位應(yīng)建立健全建設(shè)工程安全管理制度 考點4 簡述施工單位的安全管理制度有哪些 三類人員是指哪三類 3 2 2 3施工單位的法律責(zé)任 1 依據(jù) 條例 第六十二條規(guī)定 施工單位有下列違法行為之一的 責(zé)令施工單位限期改正 逾期未改正的 責(zé)令停業(yè)整頓 依照 安全生產(chǎn)法 的有關(guān)規(guī)定處以罰款 造成重大安全事故的 構(gòu)成犯罪的 對直接責(zé)任人依照刑法相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 配備專職安全生產(chǎn)管理人員或分部分項目施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的 施工單位的主要負責(zé)人 項目負責(zé)人 專職安全生產(chǎn)管理人員 作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員 未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的 未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志 或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道 消防水源 配備消防設(shè)施和滅火器材的 未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的 未按照規(guī)定在施工起重機和整體提升腳手架 模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的 使用國家明令淘汰 禁止使用的危及施工安全的工藝 設(shè)備 材料的 3 2 3施工安全管理策劃 概述 建設(shè)工程施工安全策劃是指通過識別和評價建設(shè)工程施工中危險源和環(huán)境因素 確定安全目標 并規(guī)定必要的抑制措施 資源和活動順序要求 編制和實施安全生產(chǎn)保證計劃 以實現(xiàn)安全目標的活動 3 2 3 1施工安全管理策劃原則和基本內(nèi)容 1 施工安全管理策劃的原則 1 目標導(dǎo)向原則 施工安全管理策劃應(yīng)堅持目標導(dǎo)向的原則 通過對危險源和環(huán)境因素識別 評價 法律法規(guī)要求 及技術(shù) 經(jīng)濟 運行和經(jīng)營的要求等 制定安全目標 實施施工安全控制 努力實現(xiàn)該目標 堅持目標引向原則 體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理思想 2 預(yù)知預(yù)控原則 安全第一 預(yù)防為主 綜合管理的原則 體現(xiàn)安全管理 控制的預(yù)知 預(yù)控作用 針對建設(shè)工程項目的施工全過程制定預(yù)控措施 體現(xiàn)主動控制 事前控制 3 全過程 全方位原則 4 系統(tǒng)控制原則 施工安全管理策劃必須遵循系統(tǒng)控制原則 協(xié)調(diào)好安全控制與投資控制 進度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系 做到 四大 控制目標最優(yōu)化 5 動態(tài)控制 6 可操作性和針對性原則 7 實效最優(yōu)化原則 8 堅持改進原則 2 施工安全管理策劃的依據(jù)1 國家和地方安全生產(chǎn) 勞動保護 環(huán)保 消防等方面的法律法規(guī)和方針政策 2 國家和地方建設(shè)工程安全法律法規(guī)和方針政策 3 采用的主要技術(shù)規(guī)范 規(guī)程 標準和其他依據(jù) 3 施工安全管理策劃的基本內(nèi)容1 確定施工安全管理目標 2 建筑施工現(xiàn)場危險源辨識 評價和控制的策劃 3 編制建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證計劃 3 2 3 2施工安全目標 1 制定安全目標的要求 1 項目經(jīng)理部制定的安全目標 1 必須與所在建筑企業(yè)的安全方針 安全目標協(xié)調(diào)一致 包括安全指標 管理指標等要求 2 應(yīng)該可測量 考核 2 項目經(jīng)理部制定安全目標時應(yīng)綜合考慮以下各個因素 1 工程項目自身的危險源識別和評價結(jié)果 2 適用法律法規(guī) 技術(shù)標準規(guī)范和其他要求識別的結(jié)果 3 可供選擇的技術(shù)