公共就業(yè)服務(wù)講座.doc

公共就業(yè)服務(wù)簡介一、什么是公共就業(yè)服務(wù)？公共就業(yè)服務(wù)，是指政府為促進就業(yè)，運用經(jīng)濟、財政、稅收、金融等政策，為城鄉(xiāng)勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)的公共體系。 二、公共就業(yè)服務(wù)體系包括哪些？1、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)；2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層公共就業(yè)服務(wù)工作平臺；3、人力資源市場（服務(wù)場所）；4、公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)；5、公共就業(yè)服務(wù)制度：免費服務(wù)制度、統(tǒng)籌管理制度、就業(yè)與失業(yè)登記管理制度、就業(yè)援助制度和專項服務(wù)制度等各類制度；三、公共就業(yè)服務(wù)體系職能有哪些？1、實施就業(yè)政策和人才政策，對城鄉(xiāng)所有勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)；2、對就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助；3、對用人單位用人提供招聘服務(wù)；4、對就業(yè)與失業(yè)進行社會化管理；5、對用人單位和勞動者提供基本人力資源社會保障事務(wù)代理等。（摘自人社部發(fā)2009116號）四、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職責有哪些？就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定勞動保障部令第28號第二十四條：“公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關(guān)事務(wù)”。 就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第二十五條：公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為勞動者提供以下服務(wù)： （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢； （二）職業(yè)供求信息、市場工資指導價位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布； （三）職業(yè)指導和職業(yè)介紹； （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助； （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)； （六）其他公共就業(yè)服務(wù)。 就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定第二十六條：公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)： （一）招聘用人指導服務(wù)； （二）代理招聘服務(wù)； （三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)； （四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)； （五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù)； （六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準。 五、勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺職責有哪些？1、負責組織開展就業(yè)法規(guī)政策的宣傳和咨詢;2、負責組織開展人力資源調(diào)查統(tǒng)計、動態(tài)管理工作;3、負責審核、上報就業(yè)登記、失業(yè)登記相關(guān)資料，組織開展登記失業(yè)人員日常管理工作;4、負責收集、發(fā)布就業(yè)信息，提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等就業(yè)服務(wù); 5、組織轄區(qū)相關(guān)人員參加職業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定；6、負責社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)，做好公益性崗位開發(fā)管理工作，開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動；7、負責審核、上報就業(yè)困難人員認定資料，組織開展就業(yè)援助工作，協(xié)助落實就業(yè)政策；8、做好項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，指導開展信用社區(qū)創(chuàng)建工作；9、負責審核、上報靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況，協(xié)助落實社會保險補貼政策；10、承擔上級部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。摘自：人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強基層平臺就業(yè)工作若干問題的意見（人社部發(fā)201037號）：六、公共就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)有哪些？（一）就業(yè)失業(yè)登記安徽省就業(yè)失業(yè)登記證管理實施細則（暫行）（皖人社發(fā)201087號）：在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。失業(yè)登記的范圍包括下列人員：（1）年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)未能繼續(xù)升學的。（2）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的。（3）個體工商戶業(yè)主、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主破產(chǎn)停止經(jīng)營的。（4）承包土地（林地）被征用后人均不足0.3畝的失地（失林）勞動者。（5）軍人、運動員退出現(xiàn)役未納入統(tǒng)一安置、自謀職業(yè)的。（6）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解教勞動教養(yǎng)的。（7）其他人員：進城務(wù)工人員（含非本省戶籍人員）在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的；縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他失業(yè)人員。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員符合以下條件之一的，可申請認定為就業(yè)援助對象：（1）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工和領(lǐng)取失業(yè)保險金期間、尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。（2）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)安置人員：已按企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費且仍未再就業(yè)的人員。（3）集體企業(yè)下崗職工：經(jīng)原勞動部門批準招錄用的集體企業(yè)職工下崗失業(yè)的。（4）享受低保的長期失業(yè)人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。（5）大齡就業(yè)困難人員：享受失業(yè)保險待遇（含領(lǐng)取一次性安置費）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）。（6）符合相關(guān)規(guī)定的殘疾人。（7）零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的。（8）其他人員：正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動者；畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生；縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。（二）就業(yè)援助就業(yè)促進法第五十二條：各級人民政府建立健全就業(yè)援助制度，采取稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，通過公益性崗位安置等途徑，對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點幫助。幾類特別情況：殘疾人就業(yè)、零就業(yè)家庭成員就業(yè)、因資源枯竭或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)就業(yè)。（三）創(chuàng)業(yè)培訓和后續(xù)服務(wù)對象：有創(chuàng)業(yè)愿望的登記失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)復(fù)員軍人、大學生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等；服務(wù)：培訓、項目推薦、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤服務(wù)等。形式：創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓（SYB）（四）小額擔保貸款對象：登記失業(yè)人員、軍轉(zhuǎn)復(fù)員軍人、大學生、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等；范圍和條件：從事個體經(jīng)營、組織起來就業(yè)、勞動密集型小企業(yè)勞動密集型小企業(yè)條件：（1 ）符合國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部和國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標準暫行規(guī)定的通知（國經(jīng)貿(mào)中小企2003143號）小企業(yè)標準。（2）經(jīng)我市工商、稅務(wù)部門登記注冊；（3）有固定的經(jīng)營場所和法律規(guī)定的注冊資金；（4）從事的經(jīng)營項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)，除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)外的各類小企業(yè)；（5）具備履行合同、償還債務(wù)能力；（6）當年新招用符合小額擔保貸款條件的人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達到15%以上），并與其簽訂1年以上期限勞動合同，并為其足額繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費。從事個體經(jīng)營、組織起來就業(yè)、勞動密集型小企業(yè)貸款額度：最高額度分別不超過10萬、50萬、200萬元。（五）公益性崗位人員安置與補貼對象：就業(yè)援助對象。范圍：（1）政府投資開發(fā)的社會公共管理類崗位，具體包括社會保障協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管、環(huán)境管理、物業(yè)管理員等公益性崗位。（2）社區(qū)公益性崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）或公立醫(yī)院開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、敬老院后勤服務(wù)崗位，街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等公益性崗位。（3）機關(guān)事業(yè)單位的后勤保障及公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的機關(guān)后勤公益性崗位。（4）根據(jù)工作實際提出、報經(jīng)上級人力資源和社會保障部門批準的其他崗位。標準：市直從今年起補貼每人每月600元。（六）稅收優(yōu)惠審核1、從事個體經(jīng)營免稅。條件：（1）登記失業(yè)半年以上的人員；（2）零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；（3）畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業(yè)的學生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年（包括未畢業(yè)但持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證學生）。程序：在就業(yè)失業(yè)登記證注明 “自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。金額：3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。2、商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體申請免稅。條件：當年新招用持 就業(yè)失業(yè)登記證人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的。上述人員是指：（1）國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；（2）國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員；（3）國有企業(yè)所辦集體企業(yè) （即廠辦大集體企業(yè)）下崗職工；（4）享受最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員程序：在就業(yè)失業(yè)登記證注明 “企業(yè)吸納稅收政策”金額：3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年4000元，可上下浮動20%。（七）就業(yè)資金審核1、社會保險補貼：對象：就業(yè)困難人員。范圍：（1）企業(yè)吸納，全額補貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險金；（2）公益性崗位安置:五項保險全額補貼；（3）靈活就業(yè)：養(yǎng)老保險138元每人每月，醫(yī)療保險每人每月10元。2、公益性崗位補貼對象：就業(yè)困難人員。標準：市直600元每人每月。3、組織起來就業(yè)補貼對象：登記失業(yè)人員。標準：（1）合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)者為登記失業(yè)人員，每人一次性2000元；為就業(yè)困難人員，每人一次性4000元；（2）合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)安置登記失業(yè)人員，每人一次性1500元；安置就業(yè)困難人員，每人一次性2000元；（3）各級政府、部門清騰崗位安置就業(yè)困難人員，每人一次性2000