促進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)思考.doc

工作總結(jié)范文/工作總結(jié) 促進(jìn)基層干部隊(duì)伍建設(shè)思考 十七大報(bào)告指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。湄潭縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)擺在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略步驟這一議民生、關(guān)注民生、改善民生的突出位置。作為一縣的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中盡職盡責(zé)呢？筆者帶著這個(gè)問題借在縣鄉(xiāng)村巡回開展黨風(fēng)廉政警示教育宣講三個(gè)月時(shí)間之機(jī)，充分利用工作之余就“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)”這一課題進(jìn)行了專題走訪調(diào)研?，F(xiàn)將到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)及進(jìn)村入戶、田間地頭與農(nóng)民群眾面對(duì)面交流、了解民情，征求農(nóng)民群眾和縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)怎樣為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的意見和建議，談幾點(diǎn)膚淺的見解和各位有識(shí)之士探討，以達(dá)共尋良方。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的四大期望通過調(diào)研搜集整理當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)民群眾和基層干部的意見和建議，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有以下“四大期望”：一是期望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大查辦和預(yù)防農(nóng)村基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”及縣鄉(xiāng)教育部門工作人員和負(fù)責(zé)人利用職務(wù)之便和工作之便向群眾吃、拿、卡、要、貪、索的案件力度，切實(shí)保障農(nóng)村農(nóng)民種糧直補(bǔ)專項(xiàng)資金、土地補(bǔ)償款項(xiàng)、農(nóng)資機(jī)械補(bǔ)貼專項(xiàng)資金、退耕還林補(bǔ)助資金、國(guó)家生均教育免費(fèi)資金、各項(xiàng)救災(zāi)物資款項(xiàng)等國(guó)家劃撥的用于新農(nóng)村建設(shè)的專項(xiàng)資金及時(shí)足額、安全到位、?？顚Ｓ?、不擠占、不挪用、不層層截留扣取補(bǔ)充其他經(jīng)費(fèi)，防止危害農(nóng)民利益的不作為瀆職行為發(fā)生。二是期望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪的力度。去年全國(guó)性的加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，我們老百姓到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村辦事順利多了，不少老百姓確實(shí)是笑在臉上、喜在心，贊不絕口！今年雖然是在提“作風(fēng)建設(shè)年”，但不論是作風(fēng)整頓還是作風(fēng)建設(shè)，都沒有去年的力度大。一些機(jī)關(guān)作風(fēng)有所反彈，群眾去辦事門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦、不給好處不辦事，給出好處亂辦事的現(xiàn)象和行為依然存在，并時(shí)有發(fā)生。我們知道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是管干部的，就多么期望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取行之有效的措施把干部管好，加大明察暗訪的力度，機(jī)關(guān)作風(fēng)的整頓和建設(shè)要常抓不懈，一陣風(fēng)是管不了多久的。對(duì)那些站著茅坑不拉屎，坐著位置不辦事，整天扯事、造事，盡干擾民事，群眾來辦事，官不大，架子不小，問個(gè)路、問件事，愛理不理，像大媽養(yǎng)的，找他辦事要等他把電腦上的牌打完、游戲玩完、龍門陣擺完、“?！贝低?，可我們老百姓就等不起啊？像這種不作為、亂作為的干部，為何不可讓他“下課”、待崗、輪崗到最基層村里面去抓一村、辦一事，體驗(yàn)一下老百姓辦事的艱難。對(duì)那些不作為、亂作為的干部，就要給他們紀(jì)律處分，挑不起擔(dān)子，就挨板子！讓他們體驗(yàn)“鏵口是生鐵鑄的”，不要生在福中不知福，讓他們從中吸取教訓(xùn)，不要認(rèn)為共和國(guó)納稅人們的錢是露天壩的人人都可以去拿，從而讓他們深刻理解，用人錢財(cái)，就要替人消災(zāi)，用了納稅人的錢，就要為納稅人服務(wù)，就要為最廣大的人民群眾服務(wù)的深刻道理。 三是期望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、形勢(shì)教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、特別是要加大對(duì)廣大干部首先要把人做好教育的力度，教育他們?nèi)俗霾缓?，有再大的本事也沒有用。廉政不過關(guān)，就不能再當(dāng)官。同時(shí)期望把這些形勢(shì)教育、警示教育、法律法規(guī)教育及把人做好的教育形成長(zhǎng)效機(jī)制、組建專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定專業(yè)內(nèi)容，定期到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、村及大型企事業(yè)等單位開展專題教育、巡回宣講。當(dāng)前正在開展的黨風(fēng)廉政警示教育及法治教育巡回宣講就是一個(gè)好的開端和舉措，我們村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聽了你們的巡回宣講后回去和村民們講，都紛紛要求邀請(qǐng)你們到我們村里去給最廣大的人民群眾宣講，他們就想多聽聽怎樣做人的道理，就是想把更多的人教育好，來適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?？梢?，農(nóng)村是多么的需要講這些形勢(shì)和做人的道理啊！現(xiàn)在的農(nóng)民集中開會(huì)的時(shí)間少了，學(xué)習(xí)就更少了，無論是做人做事、理解人、關(guān)心人、體貼人、識(shí)大體、顧大局等綜合素質(zhì)都亟待加強(qiáng)教育和提高，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須首先構(gòu)建語言和諧。民間“好話一句三冬暖，話不投機(jī)六月寒”就正是這個(gè)道理。 四是期望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步協(xié)調(diào)督促把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)抓實(shí)抓好，特別是當(dāng)前正在全縣全面推開的村民集中訴求和“三公開”工作，尤其是村務(wù)公開和“點(diǎn)題公開”。村民集中訴求就是要體現(xiàn)村民高度自治，變老百姓上訪為干部下訪或集體集中接待，努力夯實(shí)訴求、處置、落實(shí)的措施與力度，就是要讓老百姓的意愿得到充分發(fā)揮，就是要讓老百姓自治的積極充分調(diào)動(dòng)起來，就是要充分體現(xiàn)自己的村自己治，自己當(dāng)家作主，自己做自己想做的事。我們老百姓不圖什么，只想圖個(gè)“公開、公正、公明”，實(shí)事求是，國(guó)家補(bǔ)助、政府救濟(jì)、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部省吃儉用的捐助，要的確體現(xiàn)在“救”上和“濟(jì)”上，不要優(yōu)親厚友、肥上加膘，造成當(dāng)救的得不到救助，不該救的反而重補(bǔ)。這就玷污了國(guó)家補(bǔ)助、政府救濟(jì)、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部省吃儉用的捐助的目的和意義，更損傷了黨和政府在廣大人民群眾中的形象。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中努力的方向通過調(diào)查研究，筆者綜合四大期望認(rèn)為，作為一縣的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要服務(wù)好當(dāng)前全縣的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就要努力找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際和群眾的四大期望，就應(yīng)努力做到“預(yù)防、教育、監(jiān)督、查處”四管齊下。否則，這對(duì)當(dāng)前正在開展的“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、做群眾的貼心人”就是一句空話。首先，要加大預(yù)防教育的力度，這就是立足點(diǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和反腐倡廉“大宣教”牽頭單位的這兩個(gè)作用，協(xié)調(diào)好公、檢、法三家，努力從源頭上防止違紀(jì)違法和涉農(nóng)案件的發(fā)生。發(fā)揮好“大宣教”大教育、大預(yù)防，要綜合運(yùn)用源頭預(yù)防、個(gè)案預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、預(yù)警預(yù)測(cè)預(yù)防等方式，將預(yù)防對(duì)象延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和全體村民。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層組織、農(nóng)村工作主管部門、預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組為依托，采取多途徑、多手段、多方位、多形式，加強(qiáng)預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪的教育、制度、監(jiān)督和機(jī)制建設(shè)，形成上下貫通，內(nèi)外互聯(lián)，左右協(xié)作的農(nóng)村職務(wù)犯罪預(yù)防體系。保障廉潔高效的農(nóng)村政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，加大對(duì)行政執(zhí)法、司法人員在辦理涉農(nóng)案件中應(yīng)當(dāng)立案而未立案或不應(yīng)當(dāng)立案而立案、以罰代刑、徇私舞弊、枉法裁判等行為的監(jiān)督查處力度；對(duì)于侵犯民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村組織和農(nóng)民合法權(quán)益的犯罪案件，要監(jiān)督有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送偵查和立案查處；對(duì)于濫用執(zhí)法權(quán)司法權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛和違法扣押、凍結(jié)、查封、強(qiáng)制劃撥農(nóng)村組織、民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)等違法情形，要依法監(jiān)督和堅(jiān)決糾正。預(yù)防教育就是要充分發(fā)揮“大宣教”大教育、大預(yù)防的作用，加大源頭治理，開展宣傳和教育，即黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、形勢(shì)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、勤政廉政教育、正反典型教育、警示教育、法治教育、做人教育等。要構(gòu)建一個(gè)地方的和諧和平安，首先要把這個(gè)地方的黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育好，因?yàn)橐粋€(gè)干部在人民群眾中就是一面旗幟，旗幟是否鮮艷，她體現(xiàn)出這個(gè)干部的素質(zhì)，更體現(xiàn)出這個(gè)干部在這個(gè)地方的執(zhí)政理念。好人不一定是好官，但好官一定是好人。好官好人在一個(gè)地方的帶動(dòng)影響是無窮的，其傳承更是不可估量的。所以，群眾常說：“只有落后的干部，沒有落后的群眾”，“村看村、戶看戶，群眾看干部”就正是這個(gè)道理。美國(guó)公民讀本3/4的篇幅及內(nèi)容講的都是怎樣做人和把人做好，人不是爹娘生下個(gè)高級(jí)動(dòng)物就是人；人不是靠一天、兩天，一月、兩月，甚至一年、兩年的突擊就可以把人做好的；人不是你說是人就是人，你說不是人就不是人。是人不是人要你周圍的人和你的服務(wù)對(duì)象說了算，作為一名黨政干部就要老百姓說了算。他們說你是人，你就是人，他們說你不是人，你就不是人。那些口口聲聲、處處標(biāo)榜自己是人的人，恰恰不一定是人，縱觀這些年反腐敗斗爭(zhēng)，查處的一批批腐敗分子，上至省部級(jí)高官，下至村組干部及普通黨員，看一個(gè)如此、看兩個(gè)如此、看三個(gè)、四個(gè)還是如此如此，所以，做事靠一貫，做人靠永遠(yuǎn)。人生沒有畢業(yè)的學(xué)校，人生本來就是一個(gè)畫不圓的圓。只有干部的綜合素質(zhì)高了、好了，這個(gè)地方的平安與和諧才大有希望。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才會(huì)朝著情趣健康有序和又好又快的良好勢(shì)頭發(fā)展。在一些貧窮落后的農(nóng)村，就是為一棵樹、一寸地或一二元錢的利益甚至一句話都有可能釀成血案。在一個(gè)成天吵吵鬧鬧、糾紛不斷的環(huán)境里，是不可能建成社會(huì)主義新農(nóng)村和諧平安社會(huì)的。因此必須加大宣傳教育的力度特別是普法和教育怎樣做人，努力把人做好的力度，增強(qiáng)農(nóng)民知法守法的自覺性和起碼的道德觀和道德底線。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分利用自身優(yōu)勢(shì)開展送廉政文化下鄉(xiāng)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)基層干部和農(nóng)民的民主法制意識(shí)。定期組織專題教育培訓(xùn)班，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采取多種形式開展巡回法制、道德、做人理念宣傳教育和舉辦法律知識(shí)、公民道德知識(shí)講座活動(dòng)，促進(jìn)基層干部依法行政，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和法制觀念，提高農(nóng)民群眾運(yùn)用法律手段和道德情操來維護(hù)合法權(quán)益和參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的能力，配合地方黨政干部、村民積極分子共同把自己所在的村建設(shè)成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是何樂而不為。 其次，作為反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要搞好各種監(jiān)督，特別是制度監(jiān)督。監(jiān)督不到位，不正之風(fēng)就不止；協(xié)調(diào)不到位，大聯(lián)合大打擊的力度就不力。正是監(jiān)督不力，打擊不夠，制度缺失，才滋長(zhǎng)了一些干部不廉潔，吃、拿、卡、要、貪，無處不伸手。官僚主義盛行，弄虛作假，形式主義嚴(yán)重，獨(dú)斷專橫，無利可圖的事推諉扯皮，有利可圖的事爭(zhēng)著去管；一些重大問題美名曰集體研究，實(shí)質(zhì)上是極少數(shù)人或個(gè)人說了算，議而不決，決而不行，從中伸手參與吃回扣、要補(bǔ)助，致使一些工程成了“豆腐渣工程”、“爛尾工程”、“短命工程”等；極個(gè)別干部置中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)三令五申不顧，仍舊我行我素，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)，造成了不少群眾看病難、上學(xué)難；一些干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不關(guān)心群眾疾苦，不注重工作方法，不依法行政，致使一些黨群、干群關(guān)系惡化越級(jí)上訪，使一些地方政府成了老百姓不信任的政府；一些黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不注重自己的身分和形象，經(jīng)常出入娛樂場(chǎng)所和一些不該去的地方，不分地點(diǎn)場(chǎng)合，老百性見狀怨聲載道，特別是前兩年一些地方組建的下鄉(xiāng)幫扶工作隊(duì)，整天圍繞桌子轉(zhuǎn)，群眾質(zhì)問是工作隊(duì)還是“攻桌隊(duì)”，中午像關(guān)公、晚上像濟(jì)公。正是由于監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮它的強(qiáng)大攻勢(shì)，給一些心術(shù)不正的人，創(chuàng)造了滋生腐敗的土壤和條件，導(dǎo)致大大小小腐敗分子接二連三出現(xiàn)，而且形式各異，作案手段和方法各有特點(diǎn)，反調(diào)查的手段也不妨“與時(shí)俱進(jìn)、與事俱進(jìn)、與勢(shì)俱進(jìn)、與式俱進(jìn)?！币蚨o反腐敗查辦案件帶來了一定的難度。所以，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大監(jiān)督的力度，要使監(jiān)督無處不在、無處不有，凡是有公務(wù)行使的地方，人、財(cái)、物管理、流動(dòng)、處理的地方，就要有監(jiān)督，而且還要加大監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下正確行使運(yùn)行。這些年來，不少地方的監(jiān)督，可以說是幾乎成了會(huì)上重要，會(huì)后次要，忙起來就沒有要。其實(shí)不管是輿論監(jiān)督還是制度監(jiān)督都是為著一個(gè)共同的目標(biāo)公正。只有通過監(jiān)督，才能體現(xiàn)公正；只有通過協(xié)調(diào)、整合資源大反腐，才能為廣大群眾排憂解難，才能為最廣大人民群眾的根本利益主持公道，才能使人民群眾的合法利益得到保護(hù)，才能為社會(huì)進(jìn)步鳴鑼開道，真正體現(xiàn)以人為本、社會(huì)和諧。最后，要加大對(duì)違紀(jì)違法坑農(nóng)害農(nóng)行為的查處打擊嚴(yán)懲力度。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮和利用村級(jí)紀(jì)檢員這一支隊(duì)伍的作用，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注農(nóng)村基層干部特別是手中握有一定人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)的干部的新動(dòng)向，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金的落實(shí)到位情況，要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤，階段監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)截留、挪用等違紀(jì)違法問題苗頭時(shí)就要及時(shí)治理，及時(shí)將問題處理在萌芽狀態(tài)，切莫讓它蔓延，給人民群眾造成巨大的損失。同時(shí)，要及時(shí)挽救干部，千萬不要等豬養(yǎng)肥了再殺。培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，該挽救的要盡最大努力挽救，對(duì)不可救藥的要堅(jiān)決查處，毫不姑息遷就。作為反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，為使對(duì)那些屢教不改而置法不顧的坑農(nóng)害農(nóng)案件打擊有力、懲處有效，處罰有果、教育有應(yīng)，要充分發(fā)揮積極協(xié)調(diào)組織的作用：一是要主動(dòng)協(xié)調(diào)并配合檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、法院等部門，重點(diǎn)打擊在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些地區(qū)黑惡勢(shì)力，“紅眼病”、坑農(nóng)害農(nóng)的集體團(tuán)伙組織，增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全感；二是要緊扣公、檢、法三家，針對(duì)基層黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)的行為要一起上、一起追究，對(duì)觸犯刑罰的坑農(nóng)害農(nóng)的刑事犯罪，要依法嚴(yán)懲，該批捕的及時(shí)批捕、該起訴的及時(shí)起訴，依法從重從快打擊危害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各類刑事犯罪；重點(diǎn)打擊發(fā)生在農(nóng)村的“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪；有力打擊盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活設(shè)施犯罪。維護(hù)農(nóng)村正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民群眾正常的生活秩序；三是要積極組織協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門和單位形成有力的合力嚴(yán)肅查處制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥、非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的職務(wù)侵占、挪用資金等犯罪。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。四是要組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位和職能部門履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的職能作用，對(duì)損害農(nóng)民利益的職務(wù)犯罪，無論是誰都要堅(jiān)決從嚴(yán)、從重、從快及時(shí)查處，盡量把對(duì)人民群眾的損失減少到最小限度。要重點(diǎn)查處國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便向農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾索賄犯罪，在交通水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文教衛(wèi)公共事業(yè)建設(shè)以及扶貧開發(fā)、退耕還林、“兩免一補(bǔ)”等國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的各種專項(xiàng)資金管理使用中貪污、行賄、受賄、挪用公款的違規(guī)、違紀(jì)