礦燈產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則.doc

礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細(xì)則1 總則 1.1為了做好礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證工作.根據(jù)國務(wù)院授權(quán)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作的職能和國務(wù)院國發(fā)198454號工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例、原國家經(jīng)委經(jīng)質(zhì)1984526號工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。 1.2 凡在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)并銷售礦燈產(chǎn)品的所有企業(yè)、事業(yè)單位和個人（以下簡稱企業(yè)），不論其性質(zhì)和隸屬關(guān)系如何，都必須取得生產(chǎn)許可證才具有生產(chǎn)該產(chǎn)品的資格，任何企業(yè)不得生產(chǎn)和銷售無生產(chǎn)許可證的礦燈產(chǎn)品。 1.3 實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的礦燈產(chǎn)品為：酸性礦燈（KS型全系列）、堿性礦燈（KJ型全系列）和甲烷報警礦燈全系列。 1.4 礦燈產(chǎn)品換（發(fā)）生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品（型號）劃分為三個申證單元：酸性礦燈（KS型全系列）、堿性礦燈（KJ型全系列）和甲烷報警礦燈（全系列）。2 管理機(jī)構(gòu)和檢驗單位 2.1 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理工作。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室（以下簡稱全國許可證辦公室）負(fù)責(zé)礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和監(jiān)督管理的日常工作。 2.2 國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室煤礦專用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部（簡稱全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室煤機(jī)審查部）設(shè)在中國煤炭機(jī)械工業(yè)協(xié)會，受全國許可證辦公室的委托，起草和宣貫礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證實(shí)施細(xì)則；組織工廠生產(chǎn)條件審查；匯總各企業(yè)申請材料。工廠生產(chǎn)條件審查報告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，將經(jīng)審查符合發(fā)證條件的企業(yè)名單報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室。全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室煤礦專用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部地 址：北京市東城區(qū)和平里北街21號郵政編碼： 100713 電 話聯(lián) 系 人：袁世威 2.3 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以下簡稱省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)受理礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證申請和監(jiān)督查處工作。 2.4 礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的檢驗工作主以下單位負(fù)責(zé)煤炭科學(xué)研究總院上海分院測試中心實(shí)驗室地 址：上海滬定路520號 郵政編碼： 200062 電 話：2028 傳 真聯(lián) 系 人：臧才運(yùn)煤炭科學(xué)研究總院重慶分院安全儀器裝備實(shí)驗室 地 址：重慶市沙坪壩區(qū)上橋郵政編碼： 400037 電 話傳 真：聯(lián) 系 人：肖世成 3 企業(yè)取得礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的必備條件 3.1 企業(yè)必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)的法人名稱、經(jīng)營范圍、生產(chǎn)場地與所持營業(yè)執(zhí)照一致，執(zhí)照的經(jīng)營范圍必須包括企業(yè)申請的礦燈產(chǎn)品的生產(chǎn)。 3.2 企業(yè)生產(chǎn)的礦燈產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格品要求。 3.3 企業(yè)應(yīng)具有礦燈產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）、工藝流程圖、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗規(guī)范、產(chǎn)品圖紙等技術(shù)文件。 3.4 企業(yè)必須具備保證礦燈產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和計量檢驗測量設(shè)備（見附件l）。 3.5 企業(yè)具有足夠的能保證產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)行正常生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人及計量、檢驗人員。 3.6 企業(yè)己經(jīng)建立且能夠保持有效的質(zhì)量體系。 4 申請的受理 4.1 企業(yè)需提交的申請材料 4.1.1全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書一式四份： 4.1.2 工商行政部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 4.1.3 企業(yè)質(zhì)量管理文件目錄。 4.2 企業(yè)申請受理程序 4.2.1 企業(yè)應(yīng)到其所在的省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)取全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書，并按規(guī)定要求填寫。 4.2.2 企業(yè)將申請材料報這所莊省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。 4.2.3 省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對上報的申請材料進(jìn)行審查，對不符合要求的申請立即退回企業(yè)重新填寫。因退回申請書而貽誤申報生產(chǎn)許可證的責(zé)任由企業(yè)自負(fù)。省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在符合要求的申請書上簽署意見，留存一份申請書備案，其余申請材料寄（送）審查部。 4.2.4 無論其性質(zhì)和隸屬關(guān)系如何，凡企業(yè)有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照，都可單獨(dú)申請生產(chǎn)許可證。 4.2.5 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體有關(guān)企業(yè)的申請。對于以往獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)公司的子公司或生產(chǎn)廠，應(yīng)單獨(dú)申請生產(chǎn)許可證，其產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注意各自的生產(chǎn)許可證編號。對于不能依法獨(dú)立承擔(dān)法律的集團(tuán)公司中的分公司或生產(chǎn)廠、點(diǎn)，可以由集團(tuán)公司和各分公司（生產(chǎn)廠、點(diǎn)）劃分申請生產(chǎn)許可證，其產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)注上述單位各自的主產(chǎn)許可證編號；也可以由集團(tuán)公司申請生產(chǎn)許可證，但是其所有的主產(chǎn)廠、點(diǎn)必須在申請書上注明，都必須接受審查并全部達(dá)到合格要求方可取證，其產(chǎn)品可以標(biāo)注集團(tuán)公司的生產(chǎn)許可證編號。 5 工廠生產(chǎn)條件審查 5.1 由審查部組織審查組，審查組的組成應(yīng)符合下述原則： 5.1.1 審查組成員必須嚴(yán)格遵守發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則。所有審查組成員的身份應(yīng)具有公正性，與企業(yè)有利益關(guān)系者應(yīng)予回避。 5.1.2 審查組應(yīng)由具有相關(guān)專業(yè)能力的生產(chǎn)許可證審查員、專家和所在省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的代表組成： 5.1.3 審查組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長自主產(chǎn)許可證審查員擔(dān)任。 5.1.4 審查組成員一般為2-4人； 5.2 文件審查 5.2.1 由審查組長或其指定的審查員對企業(yè)質(zhì)量文件進(jìn)行審查，記錄審查結(jié)果，并將文件審查結(jié)論通知企業(yè)； 5.2.2 對文件審查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求企業(yè)在審查組規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行整改。 5.3 現(xiàn)場審查 5.3.1 審查組長依據(jù)礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查要求（見附件2）編制現(xiàn)場審查計劃，提前通知企業(yè)及其所在省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門； 5.3.2 現(xiàn)場實(shí)際審查時間一般為1-3天； 5.3.3 審查組的現(xiàn)場審查活動應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)條件有關(guān)申證產(chǎn)品的全部要素，按礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查要求進(jìn)行審查，并做好記錄。審查組長有責(zé)任確保審查活動符合審查計劃要求。 5.3.4 對于生產(chǎn)條件審查合格的企業(yè)，審查組應(yīng)同時按礦燈生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證檢驗規(guī)則（見附件3）的要求抽取樣品并對抽樣工作負(fù)責(zé)。填寫抽樣單一式三份（審查部、檢驗單位和企業(yè)各一份）。 5.3.5 審查組在現(xiàn)場審查結(jié)束前向企業(yè)報告審查結(jié)果，并提交正式的書面審查報告。對現(xiàn)場審查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)要求企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)采取糾正措施，由審查組長或其指定的審查員對糾正措施的實(shí)施效果進(jìn)行驗證，以確認(rèn)符合規(guī)定要求。 5.3.6 對換證企業(yè)采取簡化審查手續(xù)的方法，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)質(zhì)量體系發(fā)生變化的部分，前次審查發(fā)現(xiàn)問題的糾正措施實(shí)施效果，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量控制活動。當(dāng)通過重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題比較嚴(yán)重時，再按礦燈產(chǎn)品許可證生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件審查要求進(jìn)行全面檢查。 5.3.7 對新建、轉(zhuǎn)產(chǎn)和擴(kuò)證企業(yè)的生產(chǎn)條件審查，必須按礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)條件審查要求進(jìn)行全面檢查。 6 產(chǎn)品檢驗 6.1 檢驗單位有責(zé)任確保產(chǎn)品檢驗活動符合礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證換（發(fā)）證檢驗規(guī)則（見附件3）的要求。 6.2 檢驗單位在收到企業(yè)送交的抽樣產(chǎn)品后，應(yīng)按時完成檢驗任務(wù)，并提交生產(chǎn)許可證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告一式三份（企業(yè)一份，審查部兩份，其中一份上報全國許可證辦公室）。并對檢驗報告數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。7 審定與發(fā)證7.1 煤機(jī)審查部對審查組提交的企業(yè)生產(chǎn)條件審查報告和檢驗單位提交的產(chǎn)品檢驗報告進(jìn)行匯總和審核。 7.2 煤機(jī)審查部將符合發(fā)證條件的企業(yè)名單并申請書（一式兩份）、審查報告（原件一份）、檢驗報告（原件一份）報全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室。 7.3 由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審定獲證企業(yè)名單，并審批發(fā)證和公告。 7.4 礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一者將不予換（發(fā)）證： 7.4.1 原獲證企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未提出換證申請； 7.4.2 企業(yè)生產(chǎn)條件審查不合格，或產(chǎn)品檢驗不合格，經(jīng)三個月整改后仍達(dá)不到規(guī)定要求； 7.4.3 原獲證企業(yè)在其證書有效期內(nèi)國家（行業(yè)）或省（市）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求。 7.4.4 原換證企業(yè)不能按本細(xì)則規(guī)定的生產(chǎn)條件保持正常連續(xù)生產(chǎn)，或停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)。 7.5 企業(yè)更改注冊名稱時，應(yīng)按規(guī)定及時更換主產(chǎn)許可證證書。更換證書時要求企業(yè)在三個月內(nèi)將更改證書申請報告、新舊營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、工商行政管理局出具的更名證明、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的意見以及原發(fā)生產(chǎn)許可證證書，報省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，審查部登記備案，經(jīng)全國許可證辦公室審批更換證書。 7.6 企業(yè)遷址或生產(chǎn)條件發(fā)生重大變更，應(yīng)實(shí)施必要的工廠生產(chǎn)條件審查或產(chǎn)品檢驗。 8 生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 8.1 礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有效期五年，自證書批準(zhǔn)之日算起。全國許可證辦公室組織省市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在證書有效期內(nèi)對獲證企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查和無證查處。8.2 獲得礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，必須在該產(chǎn)品的包裝或說明書（合格證）上標(biāo)明生產(chǎn)許可證標(biāo)記、編號及有效期。礦燈生產(chǎn)許可證標(biāo)記、編號為： XK12-106 XXXX 其中：XK為生產(chǎn)許可證標(biāo)記；12為煤炭行業(yè)編號；106為礦燈產(chǎn)品編號；XXXX為企業(yè)證書編號。 8.3 凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一者，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局吊銷并收回其生產(chǎn)許可證。 8.3.1 產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，用戶反映強(qiáng)烈并產(chǎn)主不良社會影響，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求者； 8.3.2 經(jīng)查實(shí)獲證企業(yè)生產(chǎn)條件及其質(zhì)量體系發(fā)生重大變更，達(dá)不到規(guī)定要求者； 8.3.3 將生產(chǎn)許可證、標(biāo)記編號轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用者； 8.3.4 獲證企業(yè)國家（行業(yè)）或?。ㄊ校┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格，限期整改仍達(dá)不到規(guī)定要求者； 8.3.5 申請取證時隱藏生產(chǎn)場地，獲證后轉(zhuǎn)移或增設(shè)生產(chǎn)場地禾經(jīng)審查批準(zhǔn)而擅自投產(chǎn)； 8.4 參加生產(chǎn)許可證工作的各級人員必須遵守發(fā)放生產(chǎn)許可證工作人員守則中關(guān)于工作紀(jì)律的規(guī)定，違者要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。 9 申訴企業(yè)對生產(chǎn)許可證的工廠生產(chǎn)條件審查及產(chǎn)品檢驗結(jié)果有異議時，可向全國生產(chǎn)許可證辦公室提出申訴。對證書的發(fā)放與注銷決定有異議時，可向國家質(zhì)量技監(jiān)督局提出復(fù)審申請或仲裁。 10 許可證換（發(fā)）證收費(fèi)辦法 10.1 據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例第十一條、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法第二十二條規(guī)定企業(yè)申請生產(chǎn)許可證應(yīng)向有關(guān)部門繳納費(fèi)用。 10.2 根據(jù)原國家物價局、財政部（1992）價費(fèi)字127號文工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)管理暫行規(guī)定及國家發(fā)展計劃委員會、財政部計價格19991707號文國家計委、財政部關(guān)于第二批降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通的規(guī)定，礦燈產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)包括審查費(fèi)（含書費(fèi)、差旅費(fèi)和資料費(fèi)）、產(chǎn)品檢驗費(fèi)和公告費(fèi)。 10.3 審查費(fèi)：每個企業(yè)2200元，同一次審查每增加一個申證單元加收審查費(fèi)440 10.4 公告費(fèi)：每個申證