在全市第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查會議上的講話

在全市第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查會議上的講話同志們：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，定于20XX-20XX年開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查。20XX年5月，省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于開展第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查的通知，并批準(zhǔn)成立了抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，市里也成立了相應(yīng)組織。剛才，我們收聽收看了山東省第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查電視電話會議，大家聽的很認(rèn)真。我們要嚴(yán)格按照謝玉堂副省長的要求、陳希悅理事長的部署，認(rèn)真做好我市的殘疾人抽樣調(diào)查工作。下面，我再提兩點(diǎn)要求：一、充分認(rèn)識殘疾人抽樣調(diào)查的意義殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè)，是社會主義事業(yè)的重要組成部分，黨和政府歷來高度重視殘疾人事業(yè)。殘疾人狀況調(diào)查是發(fā)展殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)行第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是黨和政府關(guān)心重視殘疾人事業(yè)的又一具體體現(xiàn)。抽樣調(diào)查有利于殘疾人事業(yè)和國家發(fā)展戰(zhàn)略計劃的制定實施。 1987年，我國通過第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查，掌握了全國殘疾人各方面的基本數(shù)據(jù)。從1987年第一次全國殘疾人抽樣調(diào)查到現(xiàn)在，已經(jīng)有18年之久。18年來，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展迅速，我國人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和人民生活、工作狀況等都發(fā)生了巨大變化。與此同時，殘疾人的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布、致殘原因及康復(fù)、就業(yè)、教育、婚姻、家庭等狀況都發(fā)生了不同程度的變化。第一次抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)和資料已經(jīng)不能反映變化了的現(xiàn)實，這給實際工作帶來很大困難。 黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，提出了發(fā)展殘疾人事業(yè)的要求，黨中央也一再強(qiáng)調(diào)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀。為使新時期殘疾人事業(yè)的發(fā)展建立在科學(xué)的、符合實際的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查是十分必要的。通過殘疾人抽樣調(diào)查，可以掌握殘疾人的基本情況，為國家制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的依據(jù)，充分體現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政的要求。抽樣調(diào)查有利于體現(xiàn)黨和政府對殘疾人的人文關(guān)懷。十六屆四中全會通過的中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定指出：深入體察人民群眾的意愿，切實把維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的大政方針和各項部署中，落實在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。可以這樣說，殘疾人抽樣調(diào)查，是保持黨和政府同殘疾人血肉聯(lián)系的一項重要舉措，體現(xiàn)了黨執(zhí)政為民、全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們應(yīng)當(dāng)把它看作落實十六大、十六屆三中、四中全會決定的一個實際行動。抽樣調(diào)查有利于保障殘疾人法律法規(guī)的制定完善。隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，目前和今后一個時期，國家有關(guān)社會保障、社會救助、社會保險方面的政策、法規(guī)也將繼續(xù)不斷完善。殘疾人作為特殊困難的社會群體，其基本需求和合法權(quán)益應(yīng)予以合理滿足和切實保障。通過殘疾人抽樣調(diào)查，掌握殘疾人的實際生活狀況和基本需求，將為完善社會保障的有關(guān)政策、法規(guī)提供具有針對性和說服力的依據(jù)。抽樣調(diào)查有利于展示黨委政府關(guān)心殘疾人的良好形象。有關(guān)殘疾人的統(tǒng)計是聯(lián)合國關(guān)注的一項基礎(chǔ)性工作。關(guān)于殘疾人的世界行動綱領(lǐng)、殘疾人機(jī)會均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等聯(lián)合國文件均要求各國應(yīng)定期收集、發(fā)布有關(guān)殘疾人的統(tǒng)計信息。1987年我國進(jìn)行的首次全國殘疾人抽樣調(diào)查，適逢聯(lián)合國殘疾人十年(1983-1992)。在世界各國為促進(jìn)殘疾人充分、平等參與做出的努力中，我國的這一務(wù)實行動受到國際社會的普遍好評。第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查行動本身和調(diào)查結(jié)果將有力地向世界表明，一個更加開放和蓬勃發(fā)展的中國在保障和發(fā)展殘疾人人權(quán)方面所做出的努力以及取得的成就，也將充分展示我國人權(quán)保障的真實性、公平性和廣泛性。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，認(rèn)真履行各自職責(zé)xx市第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立，這為我們共同做好這次抽樣調(diào)查工作，在思想準(zhǔn)備和組織保證上奠定了良好的基礎(chǔ)。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室成員，我們肩上的擔(dān)子很重，我們要認(rèn)真履行職責(zé)，把第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作作為一項重要工作列入議程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織，確保調(diào)查取得預(yù)期成效。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真承擔(dān)起責(zé)任。做好殘疾人抽樣調(diào)查工作，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這次抽樣調(diào)查以全國為總體，各省為分總體。采用分層、等距、整群、分階段的概率比例抽樣方法。在全國抽樣技術(shù)培訓(xùn)會上，我市的陽谷、莘縣被抽中為抽樣調(diào)查縣級樣板單位。xx、xx要在8月底之前成立殘疾人抽樣調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并配備業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部。按照省里的要求，年底前，還要完成調(diào)查隊的組建工作。對于殘疾人抽樣調(diào)查工作中遇到的各種困難和問題，要及時采取措施，切實予以解決。既要各司其職，又要密切合作。殘疾人抽樣調(diào)查是一項專業(yè)性和技術(shù)性比較強(qiáng)，過程比較復(fù)雜的社會調(diào)查工作。調(diào)查所涉及范圍之廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是其他調(diào)查所罕見的。各部門既要有明確的分工，也要密切協(xié)作。統(tǒng)計局部門要做好調(diào)查方案設(shè)計、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)處理等工作；衛(wèi)生部門要做好殘疾標(biāo)準(zhǔn)修訂、調(diào)查隊醫(yī)生的組織和培訓(xùn)等工作；財政部門要保障抽樣調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)；民政部門要充分利用基層組織的力量協(xié)助開展、實施好現(xiàn)場調(diào)查；公安部門在入戶調(diào)查時，可以從戶籍管理角度提供幫助；人口和計劃生育委員會，可以從人口學(xué)的角度對抽樣調(diào)查資料進(jìn)行分析和開發(fā)；殘聯(lián)要更多地承擔(dān)抽樣調(diào)查的具體組織工作。教育、計委、勞動和社會保障等部門也要從各自的職責(zé)出發(fā)，在調(diào)查方案落實、調(diào)查隊伍組建、人員培訓(xùn)、入戶調(diào)查、資料利用等方面積極參與，通力合作，共同做好相關(guān)工作。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮最大效益。一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)是工作正常開展的基本保證。上級已經(jīng)明確，這次抽樣調(diào)查所需的經(jīng)費(fèi)由中央和地方財政共同負(fù)擔(dān)，我們要按照魯政辦發(fā)20XX36號文件要求，抓緊做好調(diào)查經(jīng)費(fèi)的落實工作，按時撥付，確保到位。市財政也要對xx、xx給予一定的經(jīng)費(fèi)支持和條件保障。各級調(diào)查機(jī)構(gòu)要精打細(xì)算，厲行節(jié)約，把有限的財力使用好。要努力提高調(diào)查的投入產(chǎn)出效益，加強(qiáng)調(diào)查資料的開發(fā)應(yīng)用，在更大程度上滿足各方面對調(diào)查信息的需求，最大限度地發(fā)揮調(diào)查資料的社會效益。廣泛動員社會，做好宣傳工作。殘疾人抽樣調(diào)查是一個龐大的系統(tǒng)工程，是一項需要動員人力、財力、物力和花費(fèi)時間的工作，必須廣泛的動員社會，利用全社會的力量做好工作。要充分挖掘社會資源，動員社會各個階層投身殘疾人抽樣調(diào)查工作，特別是要發(fā)揮好街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會等基層組織的作用。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)的基層組織也要在抽樣調(diào)查中積極發(fā)揮作用。新聞宣傳部門要加大對殘疾人抽樣調(diào)工作的宣傳，利用電視、廣播、報刊等形式，開展豐富多彩的宣傳活動。特別是20XX年12月到20XX年4月現(xiàn)場調(diào)查階段，市、縣、鄉(xiāng)都要掀起宣傳高潮，廣泛深入地宣傳殘疾人抽樣調(diào)查的意義和要求，讓更多的家庭特別是殘疾人家庭，了解抽樣調(diào)查工作，為調(diào)查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社