小鍋爐安全專項整治工作實施方案

小鍋爐安全專項整治工作實施方案為認真貫徹落實國務院“質量和安全年”的重要部署和省質監(jiān)局在全省范圍內開展鍋爐安全專項整治工作的統(tǒng)一安排，為進一步實施我鎮(zhèn)鍋爐安全專項整治工作，有效預防重特大事故的發(fā)生，促進特種設備安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據(jù)縣人民政府辦公室關于印發(fā)小鍋爐安全專項整治工作方案的通知(陸府辦明電50號)要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定鎮(zhèn)小鍋爐安全專項整治工作方案。一、充分認清形勢，切實履行各級政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任20XX年6月14日，麒麟?yún)^(qū)茨營鄉(xiāng)下賈家村賈金柱蠶繭加工作坊違法安裝使用鍋爐、未申報監(jiān)督檢驗合格和辦理注冊使用登記、無證操作，發(fā)生鍋爐爆炸，造成1人死亡、鍋爐報廢的事故;11月1日，昆明市盤龍區(qū)茨壩鎮(zhèn)志欣食品飲料廠一臺汽水鍋爐發(fā)生爆炸，鍋爐爆炸后橫穿龍泉路，在空中飛行了三百米后，撞到了省建二公司樓頂上的天線，落入省建二公司的停車場內。兩起事故的發(fā)生，暴露了特種設備安全監(jiān)管存在的薄弱環(huán)節(jié)，在城鄉(xiāng)結合部和廣大農村非法自制、安裝、使用“土鍋爐”和“黑鍋爐”的現(xiàn)象較為普遍，一些鍋爐存在私裝亂改，安全附件失準、失效，操作人員不懂安全知識，不知道安全制度和操作規(guī)程，無證操作，盲目蠻干，有的甚至將鍋爐安裝在家里，不具備基本的安全使用條件，潛在的隱患十分突出。各村委會及安全監(jiān)管部門務必充分認清形勢，認真吸取這兩起爆炸事故的慘痛教訓，加強領導，高度重視，采取強有力的措施，迅速組織開展行政區(qū)域內鍋爐安全專項整治工作，堅決取締“土鍋爐”，切實解決違法使用“黑鍋爐”的問題。二、工作目標(一)通過開展鍋爐安全專項整治，全面清查我鎮(zhèn)區(qū)域內鍋爐銷售和安裝使用情況，進一步查明小鍋爐、尤其是“土鍋爐”和“黑鍋爐”的數(shù)量、安全狀況和分布情況。(二)逐一查清非法制造、非法改造、私自修理、無證使用、無證操作等問題，視其安全狀況分類進行整治。(三)針對查出的隱患和問題，要及時出提出切實可行的整改意見，責令立即整改，并明確是否納入登記范圍，定時、定人、定責，認真督促檢查。(四)依法取締非法制造的“土鍋爐”。(五)健全和完善鍋爐等特種設備動態(tài)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，納入日常安全監(jiān)管。三、整治重點和范圍整治范圍是鎮(zhèn)的集貿市場、小作坊、食品加工戶、小洗澡堂等生產(chǎn)加工和經(jīng)營場所使用的鍋爐，重點查明非法制造、改造、無證安裝、無證使用、無證操作情況;清查本鎮(zhèn)區(qū)域內超期未檢的設備，查處廢舊淘汰(經(jīng)檢驗判定為不合格、停止使用和報廢)的設備;取締“土鍋爐，整治“黑鍋爐”，努力消除監(jiān)管的盲區(qū)、死角，確保鍋爐使用安全。四、實施步驟(一)宣傳動員階段(20XX年5月25日前)。鎮(zhèn)直相關部門要結合部門工作實際，制定工作措施，督促各村委會和有關部門認真落實，向鍋爐使用單位和用戶逐一發(fā)放宣傳資料進行宣傳動員，布置填報鍋爐使用情況調查表(附件1)。(二)自查整改階段(5月26日至5月3 1日)。各鍋爐使用單位和用戶要認真按照鍋爐使用情況調查表的有關內容如實填報，由鎮(zhèn)小鍋爐清理整治辦(以下簡稱整治辦)匯總后上報縣整治工作辦公室。縣整治工作辦公室于6月1 5日前對我鎮(zhèn)匯總上報的鍋爐使用情況進行排查，對自制“土鍋爐”、無證生產(chǎn)的鍋爐或經(jīng)非法改造無使用價值的鍋爐，提出報廢處置意見后由鎮(zhèn)人民政府依法進行取締;對有證據(jù)表明為合法制造廠生產(chǎn)的鍋爐，需進行檢驗整治、申辦使用登記證和操作人員培訓取證的，統(tǒng)一按鍋爐安全專項整治匯總表(附件2)的內容，匯總上報曲靖市整治工作辦公室，市整治工作辦公室根據(jù)上報情況制定檢驗整治計劃和操作人員培訓考核計劃。在此期間，由鎮(zhèn)整治辦對全鎮(zhèn)工作進行指導和督促檢查。(三)操作人員安全技術培訓考核發(fā)證階段(6月1 6日至7月1 5日)。按市整治工作辦公室培訓考核計劃，組織對需取證人員進行送培和考核發(fā)證，并講解有關檢驗整治和注冊使用登記的規(guī)定要求和辦事服務指南。(四)檢驗整治、核發(fā)使用登記證階段(7月1 6日至8月15日)。按市、縣整治工作辦公室鍋爐檢驗安排，對我鎮(zhèn)需檢驗的鍋爐，按制定的檢驗計劃和時間表采取分片集中檢驗的辦法進行檢驗，同時協(xié)調取得許可資格的專業(yè)鍋爐安裝修理改造單位現(xiàn)場配合整改。對經(jīng)檢驗合格，符合辦理使用登記的，由縣整治工作辦公室匯總上報市整治工作辦公室報請登記機關統(tǒng)一辦理，辦結后發(fā)給用戶。對經(jīng)檢驗不合格的，鍋爐使用單位和用戶應按檢驗機構或特種設備安全監(jiān)察機構出具的書面整改意見，按規(guī)定和要求整改合格后，方可辦理使用登記。對經(jīng)過整改仍不合格、存在嚴重安全隱患的，堅決取締和報廢。五、組織保障為切實加強對整治工作的組織領導，確保整治工作的順利開展，成立鎮(zhèn)小鍋爐安全專項整治工作領導小組，組成人員如下：組 長：潘順林 黨委委員副組長：徐榮聲 安監(jiān)站站長嚴石周 商務站站長趙沖富 環(huán)保所所長領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)商務站，由嚴石周同志兼任辦公室主任，所需工作人員從商務站、安監(jiān)站和環(huán)保所抽調。六、工作要求(一)切實加強組織領導。各相關單位要結合本地實際，采取切實有效的整治措施，指定專人負責，進一步落實好安全生產(chǎn)責任和隱患排查治理的工作要求，切實履行安全監(jiān)管職責，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，確保鍋爐安全專項整治工作落到實處。(二)堅持監(jiān)督與服務并重的原則。對檢查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，能夠現(xiàn)場幫助解決的現(xiàn)場解決，不能解決的要登記造冊，建立隱患設備的臺賬，提出可行、合理的整改意見限期整改;對確認為重大隱患的要責令其制定整改措施、指定整改責任人、明確整改期限，納入重大隱患進行督辦。屬違法制造“土鍋爐”、“土設備”，或存在重大隱患拒不整改的，由鎮(zhèn)人民政府堅決予以取締。(三)強化宣傳教育工作。各村委會和鎮(zhèn)直有關單位要廣泛深入宣傳鍋爐安全法規(guī)和使用知識，要求到村