在白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研時的講話

在白土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研時的講話各位同志： 剛才，白土、普子、地寶、恒合、鳳儀五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志作了工作匯報，五橋計生委和農辦的同志進行了深入的分析，區(qū)農辦蒲彬彬同志也講了很好的意見，這些我都贊同。這次到五橋移民開發(fā)區(qū)白土片幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研，有四點總體感受：一是盡管白土片各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠，工作條件艱苦，但廣大干部的精神狀態(tài)很好，這是做好各項工作的重要前提。二是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)農村工作會召開后，貫徹及時，并按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，結合自身實際，制定完善措施，提出了一些好的思路和辦法，體現了對“三農”工作的高度重視，按照這個思路抓下去，是能夠完成全年目標任務的。三是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產業(yè)結構調整方面都有一些自己的思路和做法，具有自己的特色，能依托優(yōu)勢資源進行開發(fā)。四是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口與計劃生育、禁種鏟毒、森林防火等重點工作抓得相當緊，盡管還有一些差距，但都有嚴密的措施，只要持之以恒抓下去，一定會取得很好成效。下面，我就做好農業(yè)農村工作談幾點看法。 一、“三農”工作始終是萬州經濟社會發(fā)展的重中之重“三農”問題事關萬州經濟社會發(fā)展全局。我們一定要從全面建設小康社會、建設重慶第二大城市的高度來認識“三農”工作的重要性。市委、市政府把萬州定位為重慶第二大城市，區(qū)第二次黨代會確立了全面建設小康社會、建設重慶第二大城市的奮斗目標。要實現這個奮斗目標，農業(yè)農村的發(fā)展至為關鍵。因為全面小康社會，不僅僅是指城市實現小康，而是城市和農村協(xié)調發(fā)展，共同進入小康社會。萬州現在農村的發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)差別大，農業(yè)處于弱勢地位，農民收入不高，農村社會事業(yè)相對落后。特別是一些邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分困難，脫貧致富奔小康難度很大?？梢哉f，制約全面小康的最大因素在農村，農村最難的又在比較貧困邊遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?；A條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自身發(fā)展的能力較強，貧困邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展能力很弱，特別是農民增收路子不寬。因此，在貧困邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，更要有壓力，更要有責任感。要在2020年實現全面小康，壓力的確很大，從城市這一塊來看，幾個大項目上來后，工業(yè)發(fā)展就很快，產業(yè)支柱就起來了。如意集團、鹽氣化工兩個項目總投資就超過100個億，將帶動系列項目發(fā)展，拉動力度很大。當然，按照“兩個趨勢”的判斷，城市帶動農村，工業(yè)反哺農業(yè)，但我們從事農業(yè)農村工作同志一定要有艱苦奮斗、自力更生精神，一定要有把“三農”工作做好的信心和責任感、緊迫感。最近，中央、市委對“三農”工作十分重視，家寶總理在今年的政府工作報告中仍然把“三農”工作擺在全部工作的重要位置，市委將召開二屆七次全會專題研究“三農”工作，區(qū)委二屆六次全會也將專門就我區(qū)農業(yè)農村發(fā)展問題進行安排部署。以全委會的形式專題研究“三農”工作，一定會給我們具體從事“三農”工作的同志帶來新的工作思路，一些制約我區(qū)“三農”發(fā)展的因素也將得到較好解決。二、堅持以結構調整為主線，做好“三農”工作農業(yè)農村工作，不能只埋頭抓當前，搞“短打”，一定要緊緊抓住結構調整這條主線，從長遠角度來思考“三農”工作的抓法。優(yōu)化結構要從四個方面入手：一要堅持市場導向，加強服務。要引導農民遵守市場法則，按經濟規(guī)律辦事，盯住市場進行結構調整，市場需要什么就種什么。中央按照“多予、少取、放活”方針，免收了農業(yè)稅。作為政府來講，要及時轉變思維方式和工作方法，不是無所適從，而是要對農民加強引導、加強教育、加強服務。農民文化知識不多，市場信息不全，還需要干部去幫助，把農民與市場連接起來；二要堅持因地制宜，分類指導。結構調整一定要根據地理條件、資源優(yōu)勢、經濟發(fā)展水平來思考，不能盲目跟隨，也不可胡子眉毛一把抓。石柱縣根據當地條件，主抓長毛兔養(yǎng)殖，24來年常抓不懈，現在穩(wěn)定在200萬只左右，這期間也有市場行情不好的時候，但始終沒有動搖。涪陵抓苧麻項目，也是盯準了就不放，現在形成了規(guī)模；三要突出特色，規(guī)模發(fā)展。一個地方要有一個地方的特色產業(yè)。后山片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件有差異，但更多的是共同性。后山片什么是特色，大家要仔細思考，確定了項目，持續(xù)不斷抓上幾屆，農民的收入才能有支撐。項目和品種只要有特色就不愁沒有市場，不愁沒有競爭力。后山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通條件較差，如果品種、項目沒有特色，就缺乏競爭力。要在充分尊重群眾意愿基礎上，加強引導，把農民的積極性引導到主導產業(yè)上來，逐步形成規(guī)模、形成優(yōu)勢。有了規(guī)模，才能占領市場，還可以進行加工，真正賺錢在加工環(huán)節(jié)，哪怕是先進行粗加工，慢慢就可以進行精加工，這樣也才能增加財政收入；四是培育典型，以點帶面。在群眾的認識還不到位的時候，選準的農業(yè)產業(yè)化項目要全面鋪開是不行的，要通過樹立典型來帶動，這就是發(fā)展重專大戶。把一些有一定文化，思想開放的農民動員起來搞結構調整，村干部尤其要帶頭，大家齊心協(xié)力抓好幾個項目，讓群眾看到實際效果，看到這個項目能賺錢，自覺跟著干。這樣不僅地方經濟得到了發(fā)展，優(yōu)勢得到了體現，而且農民受到了實惠。三、堅持以小城鎮(zhèn)建設為載體，加快農村發(fā)展減少農民才能富裕農民，在人口與資源、環(huán)境矛盾突出的情況下，這是必然途徑。萬州有120多萬農業(yè)人口，是農業(yè)大區(qū)，而萬州的土地資源非常有限，人均耕地很少，有大量的富余勞動力需要轉移。當然減少農民不可能都轉移到主城區(qū)，還要靠星羅棋布的小城鎮(zhèn)，把農村中的先進要素聚集起來。中國現在經濟的發(fā)展還緊緊地和政治因素相關聯(lián)，哪里是政治中心，哪里發(fā)展就快。重慶直轄后發(fā)生很大變化，就是因為重慶成了政治中心。小城鎮(zhèn)就是當地的政治中心，有一定的聚集和帶動作用。我們要通過建設小城鎮(zhèn)，把農村中比較富裕，有一定生存手段的農民先聚集到場鎮(zhèn)來，然后聚集更多農民，這樣減少直接從事耕作的農民，才能使農民富裕起來。同時小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，才能大力發(fā)展二、三產業(yè)，才能圍繞優(yōu)勢產品、特色產品發(fā)展農副產品加工業(yè)，逐步初級加工、中級加工、高級加工，稅收才能增加，小城鎮(zhèn)產業(yè)支撐才逐步培育起來，從而形成城鎮(zhèn)和產業(yè)的互動良性發(fā)展，不斷增加吸引力，吸引包括人才資源在內的更多要素加快農村發(fā)展。四、堅持以勞動力有效轉移為手段，增加農民收入“三農”問題歸根結底是要增加農民的收入，這既是一個長遠問題，也是必須時時抓緊抓好的問題。今年農民人均純收入增長的目標是10%，從目前形勢看，今年農產品價格上漲的空間有限，天氣幫忙的情況是否會出現很難預料，目前增長點尚不明顯，農民增收的難度肯定大于去年。所以各地各部門一定要有充分的準備，及早拿出增收對策，工作要有抓手，爭取主動。在當前產業(yè)結構調整剛起步，經濟效益還沒顯現，糧食價格上漲空間不大、農村投入又不夠的情況下，勞動力轉移是增加農民收入的主渠道。我們一定要千方百計搞好勞務輸出，變盲目無序的流動為有組織、有機構、有管理的輸出。政府要搞好外出務工人員的培訓，提高外出務工人員素質。要建立和完善勞務輸出服務機構，充分發(fā)揮中介組織作用，為外出務工人員搞好就業(yè)信息、權益維護等各方面服務，讓農民能放心出去務工，務工能掙錢，權益有保障。五、抓好春耕生產，為實現全年目標打牢基礎“一年之計在于春”，在小春生產不容樂觀的情況下，抓好大春生產至關重要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和涉農部門同志要善于運籌帷幄，思考大局。抓農業(yè)生產的著眼點，關鍵要放在為農服務上，特別是農民關注的種子、化肥、技術、水利等問題，一定要高度重視，要協(xié)調好、解決好。一定要防止假冒種子，這會給農民帶來很大的損失，各相關部門要加大檢查和打擊力度，保證農民的利益不受損害。所有農技人員一定要深入田間地頭，把技術及時送到農民手中，指導農民科學種田。蓄水保水、病蟲害防治等工作都要抓好。六、抓好森林防火、人口與計劃生育、禁種鏟毒等重點工作各項重點工作不僅事關農村經濟社會發(fā)展大局，更關系到全區(qū)社會穩(wěn)定和經濟的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，我們一定要以高度的責任感抓好這些重點工作。一是抓好森林防火。目前正是森林防火工作的關鍵時期，這方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經制定了一系列措施，落實了責任，具體工作也開展得很有成效，要時時繃緊安全這根弦，一刻也不放松，確保不發(fā)生大的森林火災。二是抓好人口與計生工作。人口與計生工作的目標任務已經非常明確了，在全區(qū)農村工作會議和人口資源環(huán)境工作會議后，各地都抓得很緊，工作有起色，但形勢依然嚴峻，切不可掉以輕心。要以對人民負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，從八個方面抓好人口與計劃生育工作：一要切實加強領導，真正做到黨政一把手負總責，親自抓，分管領導具體抓。二要實行責任制，把責任逐級落實到每個干部身上，與干部獎懲和提拔任用掛鉤。三要摸清情況，建立臺帳，做到心中有數。四要抓重點，攻薄弱，從而整體推進工作。五要做到經常性工作與階段性相結合。六要