租房的正規(guī)流程及幾點注意事項.doc

昆明市人民政府辦公廳文件昆政辦2010160號昆明市人民政府辦公廳關于進一步加強城市道路兩側新開商業(yè)鋪面管理工作的通知各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：為進一步加強我市城市道路兩側新開商業(yè)鋪面的管理工作，認真貫徹落實“商鋪向市場集中”的要求，有效解決“開窗破墻”、改變建筑用途等違法違規(guī)影響市容市貌的問題，建設“品質春城”，根據(jù)中華人民共和國物權法、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法等有關法律法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強城市道路兩側新開商業(yè)鋪面管理工作有關事項通知如下：一、指導思想和基本原則（一）指導思想以黨的十七大和省委八屆八次全會、市委九屆六次全會精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照精心、精細、精品的城市管理要求，堅持“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡，重心下移，上級監(jiān)督”的管理體制，加強城市道路兩側新開鋪面經(jīng)商的管理工作，依法行政，嚴格執(zhí)法，加大對住房改商鋪、“開窗破墻”等違法違規(guī)行為的查處力度，不斷提升城市形象和品質，努力打造“品質春城”。（二）基本原則1、堅持統(tǒng)一領導、分級管理、條塊結合、以塊為主的原則；2、堅持依法、規(guī)范、高效、便民、注重效果的原則；3、堅持教育與處罰并重的原則。二、工作目標和任務按照“商鋪向市場集中”的要求，圍繞“凍結存量、逐步整治、杜絕增量”的目標，嚴禁15米以上城市道路兩側審批建設“上住下商”連排式商鋪，商業(yè)設施必須集中規(guī)劃設置；嚴禁擅自將城市道路兩側現(xiàn)有的規(guī)劃用途為辦公、居住等非商業(yè)性建筑“開窗破墻”，改建為商鋪。對以上兩類已經(jīng)建成的商鋪，結合道路改擴建、舊城和城中村改造、拆臨拆違以及換發(fā)相關證照等工作，逐步整治和取締。對在城市道路兩側新增建設或改建商鋪的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。三、工作措施（一）規(guī)劃部門應嚴格按照片區(qū)控制性詳細規(guī)劃對新建項目進行審批。按照“住宅向小區(qū)集中、商鋪向市場集中、工業(yè)向園區(qū)集中”的要求，對紅線寬15米以上的城市道路和河道兩側新建的住宅項目，商業(yè)設施一律集中設置。 （二）住建部門對在城市道路兩側住房改商鋪或改變使用功能的經(jīng)營場所，一律不予辦理裝飾裝修許可證；對用于辦公、居住等非商業(yè)用途的建筑物改為商鋪的，不允許在產(chǎn)權交易中心交易,并停止辦理產(chǎn)權過戶手續(xù)。（三）工商部門在受理道路兩側工商登記時，臨時建筑一律不得批準為商業(yè)鋪面經(jīng)營場所；對利用有產(chǎn)權的房屋作為經(jīng)營場所的，應核實是否是商業(yè)用途，經(jīng)核實不屬于商業(yè)用途的，一律不予辦理工商登記；對用于辦公、居住等非商業(yè)用途的建筑物改為商鋪的，一律不予辦理工商登記。（四）園林綠化部門要加強監(jiān)管力度，在發(fā)現(xiàn)道路兩側及住宅區(qū)一樓住房改為商鋪，損壞周圍綠化的違法行為時，要及時函告城管執(zhí)法部門，由城管執(zhí)法部門依法進行查處。（五）城管執(zhí)法部門對將住房改為商鋪經(jīng)商的，或者破壞房屋結構的經(jīng)營場所，一律不予辦理門頭裝修許可證及臨時占道許可證；同時加大道路兩側住房改商鋪、私搭亂建、“開窗破墻”等違法行為的查處力度。（六）數(shù)字城管部門應建立健全數(shù)字化城市管理綜合行政執(zhí)法舉報平臺，鼓勵市民積極撥打12319舉報電話，對受理舉報或城管監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)的道路兩側新開鋪面的行為，及時通知職能部門依法調查處理。（七）公安部門在城管執(zhí)法部門對道路兩側違法建設以及住房改商鋪行為進行依法查處遭遇暴力抗法時,應迅速出警，依法處置。（八）宣傳部門應充分利用電視、報紙等媒體，大力宣傳道路兩側違法建設和住房改商鋪行為的性質和危害，讓廣大市民支持、理解、配合政府加強城市道路兩側新開商業(yè)鋪面的管理工作。（九）監(jiān)察部門對未履行職能職責的部門和濫用職權、徇私舞弊、造成嚴重后果的主管領導和直接責任人，依照有關規(guī)定實施問責。四、工作要求（一）進一步加強城市道路兩側新開商業(yè)鋪面管理的工作，既是提升我市城市形象的迫切要求，也是構建和諧昆明、建設品質春城的現(xiàn)實需要。此項工作時間緊、任務重，各級各部門要提高認識，進一步增強責任心和緊迫感，切實開展好此項工作。（二）主城四區(qū)人民政府、三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會及呈貢縣人民政府要專題研究，精心組織，周密部署，制定整治工作實施方案，對轄區(qū)城市道路兩側違規(guī)新開鋪面經(jīng)商和住房改商鋪的行為，分階段、分批次依法進行整治。整治情況于2010年12月31日前報市城市管理綜合行政執(zhí)法局（聯(lián)系人：王俊，電話：3110257），由市城市管理綜合行政執(zhí)法局匯總上報市政府。其他縣（市）人民政府要結合各地實際，認真開展好此項工作。（三）市直相關部門要密切配合,齊抓共管,形成合力,切實加強對城市道路兩側新開鋪面經(jīng)商的違法違規(guī)行為的監(jiān)管，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。（四）各級各部門特別是轄區(qū)辦事處、社區(qū)要做好宣傳動員工作，動員轄區(qū)群眾支持、配合做好此項工作。（五）對未認真履行職責、工作不力、造成嚴重后果的單位，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。 二一年八月十