農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告[范本]

農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪調(diào)查報(bào)告 一、查處村官職務(wù)犯罪的基本情況從XX年至今，我院共立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件七件，其中貪污犯罪案件六件，挪用公款犯罪案件一件；在查處的七件案件中，中專文化二人，高中文化三人，初中文化三人，小學(xué)文化三人；年齡30-40周歲的八人，40周歲以上的三人。二、當(dāng)前村官職務(wù)犯罪的特點(diǎn)：1.相互勾結(jié)、共同犯罪居多主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩、串案多，村支部書記與管理錢物的財(cái)務(wù)人員串通，共謀侵吞公共財(cái)產(chǎn)，大肆揮霍。如在查處的張艷、侯啟山、馬海龍共同貪污案件中，三人的身份分別為村黨支部書記、村民委員會(huì)主任、會(huì)計(jì)，三人利用經(jīng)手發(fā)放土地種植補(bǔ)償款的職務(wù)便利，共同弄虛作假，將本應(yīng)發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)償款予以截留，共同私分，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五年之久，金額達(dá)十余萬(wàn)元，嚴(yán)重的損害了國(guó)家和農(nóng)民的利益。2.利用職務(wù)便利騙取國(guó)家扶貧款項(xiàng)，中飽私囊如路喜全、林學(xué)思貪污案。二人分別為村黨支部書記和村民委員會(huì)主任，按照國(guó)家的規(guī)定，村中新建畜牧站和衛(wèi)生所的每村給4萬(wàn)元補(bǔ)助，二人未將該事項(xiàng)公開，在自家院內(nèi)建筑房屋后，向驗(yàn)收部門謊稱是建畜牧站和衛(wèi)生所，實(shí)際并未投入使用并將房屋產(chǎn)權(quán)落在個(gè)人名下，騙取了國(guó)家的款項(xiàng)。3.征地補(bǔ)償款發(fā)案率居高近年我縣引進(jìn)外資興建風(fēng)力發(fā)電廠，在補(bǔ)償款的發(fā)放中個(gè)別人領(lǐng)取款后未足額發(fā)放給農(nóng)民，個(gè)人進(jìn)行侵吞和挪用，導(dǎo)致村民上訪時(shí)有發(fā)生。如付旭東挪用公款案，其經(jīng)手領(lǐng)取補(bǔ)償款后，長(zhǎng)期占用，投資于浴池進(jìn)行營(yíng)利，后因經(jīng)營(yíng)失敗導(dǎo)致款項(xiàng)無(wú)法歸還。再如胥海富貪污案，其得知村上的土地即將被征用，利用擔(dān)任村支部書記的職務(wù)便利，偽造了土地承包合同，將本應(yīng)補(bǔ)償給村集體的款項(xiàng)占為己有。4.隱瞞扶貧資金的來(lái)源，巧取豪奪如毛貴祥貪污案，其利用身為村支部書記的職務(wù)便利，從縣扶貧辦爭(zhēng)取到用扶貧資金購(gòu)買的黃牛，其在領(lǐng)取黃牛后直接予以轉(zhuǎn)賣，將款項(xiàng)用于個(gè)人揮霍，至案發(fā)后，經(jīng)向村中其他人員了解情況，村中無(wú)人知情。三、村官職務(wù)犯罪的原因1.村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄農(nóng)村干部大多是土生土長(zhǎng)的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)理念，而且自警、自律意識(shí)較差，法制觀念淡薄。為利所動(dòng)，對(duì)經(jīng)手的款物雁過(guò)拔毛，中飽私囊。2. 財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)，亂收亂支嚴(yán)重近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，集體經(jīng)濟(jì)逐步向農(nóng)、工、商、貿(mào)等多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但相應(yīng)的財(cái)務(wù)正規(guī)化管理卻跟不上，白條子入賬、假票據(jù)入賬、審批手續(xù)隨意等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，致使財(cái)務(wù)管理無(wú)透明度，財(cái)務(wù)制度流于形式。突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是收支無(wú)制約。有的村基本上沒(méi)有經(jīng)費(fèi)收支審批制度，基層組織人員人人管錢管物，個(gè)個(gè)自批自報(bào)。有的村對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)行家長(zhǎng)制管理，支出、審批一人說(shuō)了算。二是賬目不健全。有的村收入、支出不按規(guī)定建賬，村干部亂花錢，為滋生腐敗創(chuàng)造了溫床。三是財(cái)務(wù)人員身份雜、素質(zhì)低。由于村級(jí)財(cái)務(wù)人員的配備沒(méi)有一定的標(biāo)準(zhǔn)，致使村級(jí)財(cái)務(wù)人員魚龍混雜，整體素質(zhì)偏低，不少會(huì)計(jì)人員缺乏法制觀念，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平較低，賬務(wù)處理隨意性大。四是賬目審查力度不到位。有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村賬目審查僅局限于年終象征性對(duì)賬，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不及時(shí)糾正，對(duì)一些小村，甚至幾年不去審查賬目，導(dǎo)致個(gè)別基層組織人員有恃無(wú)恐，膽大妄為。3.權(quán)力過(guò)度集中，職責(zé)不清村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財(cái)、物權(quán)主要集中在村里負(fù)責(zé)人手上。村委會(huì)一切事務(wù)及財(cái)務(wù)收支由支部書記或村長(zhǎng)個(gè)人說(shuō)了算，權(quán)力的過(guò)度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無(wú)恐，肆無(wú)忌憚。村委會(huì)其他干部無(wú)人對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，致使農(nóng)民土地補(bǔ)償款不能如期兌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。4.制度落實(shí)不嚴(yán)，事前事后檢查不到位審批檢查制度在落實(shí)過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，監(jiān)督檢查跟不上，事后驗(yàn)收形同虛設(shè)。四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對(duì)策1.改革村官任用制度，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)多數(shù)村干部年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識(shí)和開拓進(jìn)取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，向社會(huì)公開招錄素質(zhì)高、能力強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊(duì)伍輸入新鮮血液。2. 建立健全財(cái)務(wù)管理制度，把好財(cái)務(wù)收付關(guān)要使民主理財(cái)小組真正發(fā)揮作用，杜絕白條子、假票子等現(xiàn)象，實(shí)行收支兩條線，真正做到村務(wù)公開。收取的各項(xiàng)款項(xiàng)要及時(shí)納入財(cái)務(wù)，統(tǒng)一管理，合理使用。村支書、主任、會(huì)計(jì)、出納等人要認(rèn)真履行財(cái)務(wù)手續(xù)和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。對(duì)于重大事項(xiàng)，村委會(huì)要集體審查，逐項(xiàng)審查，嚴(yán)格把關(guān)，改變目前部分村財(cái)務(wù)管理的混亂局面，堵塞漏洞。規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度大大縮小了職務(wù)犯罪的作案空間。其次，以嚴(yán)格的審批程序比較有力地制約了村干部對(duì)資金的使用。所有費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心代管，對(duì)各種票據(jù)、銀行單據(jù)、會(huì)計(jì)核算實(shí)行統(tǒng)一管理。3.加大打擊力度，建立農(nóng)村預(yù)防職務(wù)犯罪機(jī)制一是要堅(jiān)決查處村官職務(wù)犯罪案件，切實(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。二是要積極預(yù)防村官職務(wù)犯罪，加強(qiáng)對(duì)村官黨性廉政宣傳教育，健全管理監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)村官廉潔勤政，依法治村。4. 進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督的力度村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開、不透明、暗箱操作，是導(dǎo)致村民不滿、猜疑，產(chǎn)生糾紛，甚至上訪的主要原因。堅(jiān)持村務(wù)、財(cái)務(wù)公開是有效防止村干部職務(wù)犯罪、緩解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。因此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要在每個(gè)村按月或按季度公開財(cái)務(wù)帳目及重大事項(xiàng)，自覺接受廣大村民的民主監(jiān)督。同時(shí)，還要加強(qiáng)民