Pwjnks廣州市財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革.doc

秋風(fēng)清，秋月明,落葉聚還散,寒鴉棲復(fù)驚。附件：廣州市財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)實(shí)施方案為進(jìn)一步深化我市國(guó)庫集中支付制度改革，規(guī)范市本級(jí)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算行為，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，從制度和源頭上防止和治理腐敗，根據(jù)省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（粵財(cái)庫200531號(hào)）、關(guān)于2008年在全省范圍內(nèi)開展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的通知（粵財(cái)庫200816號(hào)）和市政府關(guān)于開展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的通知（穗府函200852號(hào)）的精神，制定本方案。一、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的意義財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革是財(cái)政國(guó)庫集中支付改革的延伸和發(fā)展，是廣東省加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管的開創(chuàng)性工作，也是源頭防腐的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，對(duì)提高預(yù)算執(zhí)行透明度、細(xì)化預(yù)算支出管理、規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要作用。財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革有利于對(duì)財(cái)政資金使用的全程監(jiān)管，有利于對(duì)預(yù)算執(zhí)行信息的及時(shí)反饋，有利于政府對(duì)預(yù)算單位會(huì)計(jì)信息的及時(shí)掌握和綜合分析，為決策提供依據(jù)。二、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的原則財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的原則是預(yù)算單位“三權(quán)不變”原則，即在保持預(yù)算單位的資金使用權(quán)不變、財(cái)務(wù)管理權(quán)不變、會(huì)計(jì)核算權(quán)不變的情況下，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持建立財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，將預(yù)算單位的財(cái)務(wù)核算信息集中到財(cái)政部門，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息的監(jiān)管。三、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的內(nèi)容財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的主要內(nèi)容是預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的“兩統(tǒng)一”，即通過統(tǒng)一預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程，統(tǒng)一預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算軟件，通過財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)將預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息集中到財(cái)政部門，并與財(cái)政國(guó)庫集中支付系統(tǒng)相關(guān)財(cái)政預(yù)算指標(biāo)、支出數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)對(duì)比糾錯(cuò)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息的監(jiān)管。四、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的實(shí)施步驟按照“先試點(diǎn)、后擴(kuò)大，再推廣”的原則，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從2008年7月1日起，首批7個(gè)部門預(yù)算單位將開展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)工作，在改革初期實(shí)行雙軌運(yùn)行，即各單位保留原有財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，同時(shí)也通過財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行日常會(huì)計(jì)工作。從2009年1月1日起，在財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行正常情況下，各試點(diǎn)單位不再保留原有財(cái)務(wù)系統(tǒng)。同時(shí)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善改革實(shí)施辦法和相關(guān)配套措施的基礎(chǔ)上，在2009年進(jìn)一步擴(kuò)大改革試點(diǎn)單位范圍，爭(zhēng)取在2010年將市本級(jí)所有預(yù)算單位財(cái)務(wù)核算信息集中到財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)中。各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局應(yīng)積極研究建立區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)，爭(zhēng)取在2009年開展區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)的工作。五、財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的配套措施 （一）積極開展培訓(xùn)。為統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，便于試點(diǎn)單位掌握財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革試點(diǎn)工作的情況，提高試點(diǎn)單位會(huì)計(jì)電算化操作水平，市財(cái)政局將積極組織開展財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革的培訓(xùn)工作。 （二）配備必要的系統(tǒng)設(shè)備。財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)需要的軟件由省財(cái)政廳免費(fèi)提供，市財(cái)政局將確定軟件實(shí)施服務(wù)供應(yīng)商。試點(diǎn)單位需配備必要的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，市財(cái)政局將協(xié)助單位做好網(wǎng)絡(luò)連接，以利于試點(diǎn)工作的順利開展。 （三）協(xié)助單位進(jìn)行數(shù)據(jù)遷移工作。市財(cái)政局將協(xié)助各試點(diǎn)單位，完成歷年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)從原有財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)到財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管系統(tǒng)中的遷移工作。 （四）加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合工作。各試點(diǎn)單位對(duì)試