論勞動(dòng)關(guān)系,勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系的界定.doc

論勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系的界定【摘要】：勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系三者看似相差無幾，實(shí)則不然。將三者細(xì)作比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們是相互聯(lián)系又有所區(qū)別的概念，三者之間的關(guān)系在法學(xué)理論界和實(shí)踐中無不存在爭議及分歧。通過網(wǎng)羅各種資料以及本人的觀點(diǎn)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系的概念加以辨析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系兩者實(shí)屬并列關(guān)系，兩者可同時(shí)并舉，勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系之間則是種屬關(guān)系，不可同時(shí)并舉。在理論和實(shí)踐中對(duì)三者的關(guān)系結(jié)構(gòu)加以合理構(gòu)建，一方面，可以方便人們從理論上對(duì)三者之間的適用范圍加以辨別，另一方面，有利于合理設(shè)置三者關(guān)系的法律制度和在實(shí)踐中的正確適用。關(guān)鍵詞：勞務(wù)關(guān)系 雇傭關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 Abstract: Labor relations, labor relations and employment relationship, but seemingly yielding around three or. Will the three, will find them compare close are connected with each other, the concept of slightly different relationship between theory and practice in the legal debate and all differences. Through the various material and the net point, for labor relations, labor relations and the concept of employment relationship, we will find that be identified, labor relations and really parallel relationship between employment relationship, and both can both Labour relations and the labor relationship, between species relations, is not both. In the theory and practice of the relationship between structure rationally construct, on one hand, can help people theoretically on the applicable scope of the corelation between to distinguish, on the other hand, be helpful for setting up reasonable relationship law system and practice in the proper application.Keywords: labor relations employment Labour relations“勞動(dòng)關(guān)系”、“勞務(wù)關(guān)系”和“雇用關(guān)系”，三者均為勞動(dòng)者通過向勞動(dòng)力使用者出賣勞動(dòng)力，由勞動(dòng)力使用者支付報(bào)酬的一種經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。所以廣義地說，三者都屬于雇用關(guān)系。所以，在西方國家一般用人單位也都稱勞動(dòng)者為雇員。但在我國，由于“勞動(dòng)關(guān)系”、“勞務(wù)關(guān)系”和“雇用關(guān)系”存在著某些適用法律的不同，在法律實(shí)務(wù)中，常常被人有意或無意混淆三者之間的關(guān)系，這種關(guān)系的混亂直接導(dǎo)致了勞動(dòng)力提供者的權(quán)益或勞動(dòng)力使用者的權(quán)益受損。首先從三個(gè)案例說起。案例一：杭州某公司承攬湖北太子奶廠房的建筑工程，杭州某公司以勞務(wù)承包的形式將該工程的安裝的勞務(wù)部份分包給某安裝隊(duì)。后湖北省黃岡市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以該安裝隊(duì)的員工無社會(huì)保險(xiǎn)為由對(duì)杭州公司進(jìn)行行政處罰。處罰的理由是：該安裝隊(duì)屬杭州公司所雇請(qǐng)，所以員工亦應(yīng)為杭州公司的員工。杭州公司未為其員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，根據(jù)湖北省勞動(dòng)監(jiān)察條例給予行政處罰。在此案例中，黃岡市勞動(dòng)與社會(huì)保障局為達(dá)到罰款的目的，故意將勞務(wù)關(guān)系混淆為勞動(dòng)關(guān)系。案例二：杭州某公司承攬上海某建筑公司的鋼結(jié)構(gòu)建筑構(gòu)件加工業(yè)務(wù)后，將部份構(gòu)件以包工不包料的方式分包給上海某鋼結(jié)構(gòu)公司加工制作。上海某鋼結(jié)構(gòu)公司在制作過程中，發(fā)生工傷事故，導(dǎo)致周某五級(jí)傷殘。周某向江蘇省江都市人民法院起訴，要求人身損害賠償。江都法院為達(dá)到立案管轄的目的，故意將周某與上海某鋼結(jié)構(gòu)公司之間的勞動(dòng)關(guān)系混為雇用關(guān)系，然后以杭州公司將加工業(yè)務(wù)分包給沒有資質(zhì)的單位為由要求將杭州公司列為被告。該案例中，江都法院為達(dá)到管轄目的而故意將勞動(dòng)關(guān)系混淆為雇用關(guān)系。案例三：被訴人系廣州地區(qū)某晚報(bào)的發(fā)行公司，負(fù)責(zé)銷售和投遞某晚報(bào)及其系列報(bào)刊、某晚報(bào)出版社版圖書。申訴人于1997年11月23日開始在被訴單位擔(dān)任投遞員，從事某晚報(bào)的證訂、投遞及其他物品配送工作。被訴人發(fā)給申訴人加蓋有其公章的工作證。 2002年11月13日，雙方簽訂為期一年的勞務(wù)責(zé)任協(xié)議書，雙方約定就相關(guān)工作達(dá)成“兼職勞務(wù)協(xié)議”。 2004年8月28日，申訴人參加了被訴人組織的“公司基層骨干訓(xùn)練營”并經(jīng)考核認(rèn)定，申訴人初步掌握了業(yè)務(wù)開拓、客戶服務(wù)、員工激勵(lì)及基層管理的相關(guān)技能，被訴人發(fā)給申訴人結(jié)業(yè)證書。被訴人于 2005年3月15日制定有發(fā)行站投遞員工作考評(píng)制度，對(duì)包括申訴人在內(nèi)的發(fā)行站投遞員在工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)行業(yè)績、投遞線路橫向產(chǎn)品業(yè)績等四個(gè)方面進(jìn)行考評(píng)。申訴人要求確認(rèn)申訴人與被訴人之間自 1997年11月23日至今存在勞動(dòng)關(guān)系；被訴人為申訴人補(bǔ)辦 1997年11月23日至今的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的繳交手續(xù)。被訴人認(rèn)為，與申訴人曾簽有勞務(wù)責(zé)任協(xié)議書，其中明確雙方的法律關(guān)系是勞務(wù)關(guān)系。以上三個(gè)案例都是以企獲取某種利益而在某種程度上利用法律法規(guī)對(duì)“勞動(dòng)關(guān)系”、“勞務(wù)關(guān)系”和“雇用關(guān)系”界定不明確而混淆三者之間的關(guān)系。而因關(guān)系不明確惹爭議的案件也同樣時(shí)有發(fā)生。因此，有必要明確并界定三者之間的關(guān)系。那么如何來確定“勞動(dòng)關(guān)系”、“勞務(wù)關(guān)系”和“雇用關(guān)系”呢？本人認(rèn)為應(yīng)該從三者的概念，特征等方面進(jìn)行界定。本文僅擬就上述三者之間的法律關(guān)系予以剖析，將三者予以界定，以明確各自的適用范圍。勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招收勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下獲得報(bào)酬而勞動(dòng)所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系，是指雇員向雇主提供勞務(wù)，雇主向雇員支付報(bào)酬所形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。雇傭關(guān)系, 是指受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付相應(yīng)報(bào)酬形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系.由勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系的概念可知，勞務(wù)關(guān)系和雇傭關(guān)系系屬于同一法律概念。一 “勞務(wù)關(guān)系”與“雇傭關(guān)系”系同一法律概念。 2007年10月29日，最高人民法院通過的民事案件案由規(guī)定中“合同糾紛”規(guī)定：“ 110、勞務(wù)（雇傭）合同糾紛”。 法院已經(jīng)將勞務(wù)合同和雇傭合同視為同一民事法律關(guān)系，當(dāng)作同一案由來受理。案由是指法院依據(jù)爭議的民事法律關(guān)系所確定受理案件的類別，同一民事法律關(guān)系歸入同一類別，屬于同一案由。 由此可見，在我國司法實(shí)踐中，人民法院對(duì)于“勞務(wù)合同”和“雇傭合同”是按照同一法律關(guān)系對(duì)待的。 二 從“雇傭關(guān)系”到“勞動(dòng)關(guān)系”的歷史沿革 從法制史的角度來看，勞動(dòng)合同關(guān)系作為雇傭關(guān)系的法律調(diào)整，經(jīng)歷了一個(gè)從民法到社會(huì)法的歷史轉(zhuǎn)變。 參見最高人民法院通過的民事案件案由規(guī)定（2007年10月29日）第110條的規(guī)定。在羅馬法（羅馬法大約起源于公元前7世紀(jì)前后的古代羅馬王政時(shí)代）中雇傭關(guān)系的兩方主體是被作為完全的平等主體對(duì)待的。當(dāng)然，這種雇傭關(guān)系是不包括奴隸主與奴隸之間的雇傭關(guān)系，而僅限于平等市民間。1804年的法國民法典從體例到內(nèi)容都沿襲了羅馬法，雇傭關(guān)系仍被當(dāng)作民事契約的一種。 雇傭關(guān)系被認(rèn)為是兩個(gè)獨(dú)立人格之間就勞動(dòng)和報(bào)酬之間的財(cái)產(chǎn)交換關(guān)系，這種交換關(guān)系受合同自由原則的規(guī)范，當(dāng)事人具有充分的契約自由。 但在1900年實(shí)施的德國民法典中，突破了羅馬法的模式，其617條至619條規(guī)定了雇主在安排組織勞動(dòng)過程時(shí)，應(yīng)保護(hù)勞工免于生命及健康的危險(xiǎn)。勞動(dòng)法對(duì)一方主體的強(qiáng)制性義務(wù)規(guī)定開始出現(xiàn)。而此后首先在德國發(fā)展起來的社會(huì)法，更是將勞動(dòng)契約關(guān)系作為強(qiáng)調(diào)雇主義務(wù)保障雇員權(quán)力的特定的勞動(dòng)法律關(guān)系。 民法局限于平等主體的調(diào)整模式，顯然不能夠適應(yīng)現(xiàn)代雇傭關(guān)系。從雇主與雇員之間的這種強(qiáng)弱失衡的社會(huì)現(xiàn)實(shí)出發(fā)，勞動(dòng)合同從民法中的合同法體系中獨(dú)立出來而隸屬于勞動(dòng)法，便成為一個(gè)普遍的法律現(xiàn)象。（援引論勞動(dòng)合同法的立法依據(jù)和法律定位常凱著） “雇傭關(guān)系“逐漸演變成為了“勞動(dòng)關(guān)系”，但“雇傭關(guān)系”卻沒有因此而消亡。三 “雇傭關(guān)系(勞務(wù)關(guān)系)”與“勞動(dòng)關(guān)系”的區(qū)別 1、所屬法律領(lǐng)域不同 “雇傭關(guān)系（勞務(wù)關(guān)系）”屬于私法領(lǐng)域中民法（狹義）的調(diào)整，包括民法通則及最高人民法院關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉尅?“勞動(dòng)關(guān)系”屬于社會(huì)法領(lǐng)域中勞動(dòng)法的調(diào)整，包括1995年頒布的中華人民共和國勞動(dòng)法及2008年頒布的中華人民共和國勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例。 2、法律關(guān)系主體不同 （1）“勞動(dòng)關(guān)系”中的主體是用人單位和勞動(dòng)者。 “用人單位特”指機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位或個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織?！皠趧?dòng)者”特指符合勞動(dòng)年齡16（周歲）具備民事行為能力，沒有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或者未達(dá)到法定退休年齡的自然人。 （2）“雇傭關(guān)系（勞務(wù)關(guān)系）”中的主體是雇主和雇員。 雇主的范圍比較廣泛，包括自然人和用人單位。雇員則不限于勞動(dòng)者的范疇，達(dá)到法定退休年齡的自然人不能作為“勞動(dòng)者”，但能夠作為雇員。 3、是否具有隸屬性不同 “勞動(dòng)關(guān)系”中的勞動(dòng)者與用人單位之間具有隸屬性，勞動(dòng)者要加入用人單位成為其一份子。勞動(dòng)者要接受用人單位的管理與指揮。 而“雇傭關(guān)系（勞務(wù)關(guān)系）”中的雇員與雇主之間就不存在隸屬關(guān)系。最為典型的案例就是保姆與雇主之間（非家政公司委派）就沒有隸屬關(guān)系，保姆不可能成為雇主的家庭成員。 4、糾紛處理方式不同 用人單位雨勞動(dòng)者之間的糾紛屬于勞動(dòng)糾紛，應(yīng)當(dāng)首先勞動(dòng)仲裁。而雇主與雇員之間的糾紛應(yīng)當(dāng)直接向人民法院提起民事訴訟。 5、支付報(bào)酬的方式不同 勞動(dòng)關(guān)系以工資的方式定期支付報(bào)酬；雇傭關(guān)系（勞務(wù)關(guān)系）多為一次性地即時(shí)清結(jié)或按階段、按批次支付報(bào)酬。 四 用人單位作為雇主的法律風(fēng)險(xiǎn) 在法理上，用人單位與自然人之間可以成立雇傭（勞務(wù)）關(guān)系，但存在范圍極其狹窄。例如：用人單位與超過法定退休年齡的自然人之間就是典型的勞務(wù)（雇傭）關(guān)系。 如果用人單位與自然人（符合勞動(dòng)者特征）之間長時(shí)間存在管理、指揮關(guān)系，而且勞動(dòng)者要遵守其規(guī)章制度，按時(shí)領(lǐng)取報(bào)酬的情況之下，只能是勞動(dòng)關(guān)系，而非勞務(wù)關(guān)系。即使雙方之間簽訂所謂的“勞務(wù)合同”，也無法改變不“勞動(dòng)關(guān)系”的事實(shí)。上述行為可能導(dǎo)致法院認(rèn)定用人單位雨勞動(dòng)者之間沒有勞動(dòng)合同，而要求雙倍賠償。 確立勞務(wù)關(guān)系概念在現(xiàn)實(shí)生活中具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和法律意義。 “臨時(shí)工”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)別于正式工的一種用工形式，是指使用一年期以內(nèi)的臨時(shí)性、季節(jié)性用工。市場經(jīng)濟(jì)條件下不存在正式工和臨時(shí)工的區(qū)別。但在某種意義上講，用人單位與他們建立的大多數(shù)是勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系。使用臨時(shí)工，可以降低用工成本減少開支；其次，為了緩解苦、臟、累、險(xiǎn)的崗位人員不足的問題，用人單位雇傭從業(yè)人員而不與之建立勞動(dòng)關(guān)系、簽訂合同，采用計(jì)時(shí)、計(jì)件、即時(shí)清結(jié)的結(jié)算方式，使之區(qū)別于具有勞動(dòng)關(guān)系的正式工。通常我們也把這部分用人關(guān)系稱之為勞務(wù)關(guān)系。 1986年實(shí)行國企全員勞動(dòng)合同制時(shí)，就規(guī)定了企業(yè)招用臨時(shí)工、季節(jié)工也要簽定勞動(dòng)合同，這種合同應(yīng)該說是一種勞務(wù)合同。法律在立法和司法解釋上都沒有給予明確，但在執(zhí)法實(shí)踐中卻有著明確的界限。那時(shí)，是以招工指標(biāo)、名額來區(qū)別。 1995年，公務(wù)員和比照公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員、家庭保姆都不適用勞動(dòng)法。從目前情況看，這些規(guī)定已明顯置后了。改革步子越大，越需要新的法規(guī)來替代舊法規(guī)。 隨著我國城市化不斷推進(jìn)，目前大約有近一個(gè)億的農(nóng)民涌進(jìn)城市，農(nóng)民工的主體身份問題是一個(gè)急待解決的問題。在戶籍管理制度還未完全放開時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)戶籍身份而影響勞動(dòng)關(guān)系建立，往往不得不用簽訂勞務(wù)合同來解決。在當(dāng)前的建筑領(lǐng)域，大多數(shù)建筑隊(duì)與農(nóng)民工都是勞務(wù)合同，他們之間發(fā)生的因引起的糾紛，不能到勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)去解決，而可以直接到人民法院去立案。真正建立了勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者則必須遵循仲裁前置的原則，即使是企業(yè)拖欠了工資也不能直接到法院去解決，必須先經(jīng)過勞動(dòng)仲裁程序。這是勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系在法律適用上的重要區(qū)別之一。 勞動(dòng)部辦公廳勞辦發(fā)1996215號(hào)文件指出，勞動(dòng)法實(shí)施后，所有用人單位與職工全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，在用人單位各類職工享有的權(quán)利是一樣的。但是一定要區(qū)分不同合同，一些拿基本生活費(fèi)的下崗職工和企業(yè)待崗的富裕人員在第三企業(yè)臨時(shí)做工，以及一些內(nèi)退職工，雖然與第三企業(yè)也簽訂合同，但都因其原有企業(yè)并沒有與他們徹底解除勞動(dòng)關(guān)系，往往都是簽訂勞務(wù)合同，不享受第三單位正式勞動(dòng)關(guān)系職工的全部待遇，其中明顯一條就是不負(fù)責(zé)他們的社會(huì)保險(xiǎn)。還有一些退休職工，發(fā)揮余熱，他們與用人單位訂立的也是勞務(wù)關(guān)系而不是勞動(dòng)關(guān)系。 勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的組成部分，屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，所有制結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系都發(fā)生了重大