執(zhí)法論壇發(fā)言材料.doc

行政執(zhí)法論壇材料 -張敏各位領導，給位同事大家好：當前,很多地區(qū)基層城管執(zhí)法力量不足已是不爭的事實,短期內大量增加編制、 增加人員的做法很明顯是不現(xiàn)實的。因此,如何合理配置人員 ,科學使用人員 ,用活現(xiàn)有人員,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人力的最大效能 ,已是各級城管部門必須研究解決的課題。在座的領導和前輩師兄都是執(zhí)法工作的推行者和踐行者而我只是剛剛走出校門不久的新人，下面是我對這一問題所作的一個片面的看法，不當之處還請不吝指教。一、 變“趕”為“管”，轉變模式，解決流動攤擔和夜市。市容問題的最鮮明的表現(xiàn)方式就是流動攤擔，迫于生活的壓力，攤擔是不可能在根本上杜絕的。為了從本質上解決流動攤擔的問題，現(xiàn)如今有效的方式是設立規(guī)范點，規(guī)范點的形式在于，他并不是在根本上遏制攤擔們不能擺攤，而是讓他們在不影響市容和交通的情況下，在指定的地方有秩序的擺攤。一方面攤子有地方擺了，可以生存；另一方面也節(jié)約了我們?yōu)閿倱@個大問題所投入的力量，讓我們騰出大量的人力去做別的事，增進效率。我們本是城市管理者，我們是“管”，并不是我們現(xiàn)在的“趕”。其實大家都不希望滿大街的追著攤子跑，不是么？在國外，對于攤擔都是劃定在某一區(qū)域或者某一時間段，我覺得這個可以學習和改善。二、加強數(shù)字化的審批，簡化銷案程序。1、 我建議要加強信息員的培訓，數(shù)字化作為我們城市管理問題發(fā)現(xiàn)解決的指揮棒，如果它存在不準確性，勢必導致基層混亂和盲目，轄區(qū)中隊在數(shù)字化平臺的處理上將非常被動。2、 我建議要加強數(shù)字化的審核。沒有嚴謹?shù)膶徍?，案卷一經派發(fā)，就必須處理，有些甚至不屬于我們城市管理管轄范圍內的，只要一旦上傳至平臺，轄區(qū)中隊必須處理。還有給予的處理時間不規(guī)范，比如有些難以處理和解決的戶外廣告時間過短，而一些臨時攤擔或晾曬衣服卻給了很長時間。平臺上傳來的案件有時候短期根本解決不了，但是我們必須卻把程序到位。加強審核案件派發(fā)非常重要。3、 簡化銷案程序或者權利下放，避免大量的時間和精力放在程序上，科學安排其他執(zhí)法事宜，提高效率。有些案卷最終還是不能解決，就只能尋求銷案。銷案的程序是極其繁瑣的，首先必須制定銷案表報給大隊或者區(qū)領導審批，然后通過市領導的銷案會討論，最后市領導必須到達現(xiàn)場才能批準銷案。市領導人員有限，而全市案卷又很多，這樣一來一去，平臺反應的問題到最后還是沒有解決，相反耗在程序上的人力、物力卻是造成極大浪費。三、 改革守點，解決人員短缺。a) 改善守點制度，一般情況下，一個點位必須安排兩名執(zhí)法干部，這樣限制了大部分隊員的機動性，而且執(zhí)法車輛有限，守點周期過長，我們必須增加基層設施配套。b) 規(guī)范“全員上路”的標準，我覺得應該設立專門的形象崗或者隊員，而不是現(xiàn)在所有隊員都上路，有時候長時間的站立，一些隊員的由于疲勞或者身體素質，未能很好達到全員上路原本的目的。有時候可能還造成反效果。這樣既消耗了大量的時間和人力，又沒達到原本應有的效果。c) 重視城市協(xié)管員的運用。在現(xiàn)如今日益增加的城區(qū)面積、執(zhí)法問題與我們有限的執(zhí)法干部的矛盾下，解決人員短缺的暫時性方法或許也只有依靠城市協(xié)管員了，而且事實證明，他們已經在我們的執(zhí)法日常活動中發(fā)揮了不可或缺的作用。 城市管理中出現(xiàn)的問題太多，太復雜，我們的人員有限，工作時間過長，無盡的停休，基層執(zhí)法隊員的工作壓力確實很大。舉一個簡單的例子：現(xiàn)臨近年底，在一年的公休假中，截止現(xiàn)在一個大隊僅僅才休了四