企業(yè)設(shè)立登記流程圖.doc

附件1 企業(yè)設(shè)立登記流程圖 方式1：窗口辦照。申請人在窗口領(lǐng)取或在陜西省工商局“網(wǎng)上辦事-資料下載專區(qū)”下載企業(yè)設(shè)立表格并填寫，連同其他相關(guān)資料一并交至工商窗口。公章刻制方式1：網(wǎng)上辦理。登錄“陜西省工商局網(wǎng)上辦事大廳”自主進行名稱查重和申請，系統(tǒng)比對合格的，自動生成名稱預先核準通知書。稅務(wù)信息確認辦理開戶許可證企業(yè)設(shè)立登記企業(yè)名稱登記辦理方式：申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，持相關(guān)材料到就近的公章刻制企業(yè)辦理公章刻制業(yè)務(wù)。辦理方式：企業(yè)辦稅人員持加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照的原件及復印件、經(jīng)辦人身份證明原件及復印件去稅務(wù)窗口進行信息確認，辦理相關(guān)涉稅事項。國地稅一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務(wù)。稅種認定無需納稅人提供所需資料，由稅務(wù)機關(guān)依職權(quán)即時辦理。企業(yè)申請領(lǐng)用增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)當場受理，符合條件即時辦結(jié)。辦理方式：申請人到商業(yè)銀行提交申請材料，完成實名認證。商業(yè)銀行對申請材料審查通過后，立即為企業(yè)開立賬戶，賬戶即時生效；商業(yè)銀行將申請材料報送至人民銀行，人民銀行對材料齊全符合規(guī)定的，立即核發(fā)開戶許可證，由商業(yè)向申請人發(fā)放。方式3：網(wǎng)上辦事大廳辦照。登錄“陜西省工商局網(wǎng)上辦事大廳”，按系統(tǒng)提示填報企業(yè)設(shè)立登記信息，工作人員內(nèi)網(wǎng)審核通過的，申請人外網(wǎng)打印相關(guān)資料遞交至工商窗口。方式2：手機微信辦照。自然人設(shè)立企業(yè)的，通過“陜西工商”微信公眾號“工商執(zhí)照業(yè)務(wù)”系統(tǒng)即時完成企業(yè)登記注冊申報。工作人員內(nèi)網(wǎng)審核通過的，通過手機微信發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照。方式2：窗口辦理。申請人提交股東身份證明，填寫名稱預先核準申請書，由工作人員通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)查重，比對合格的，當場核發(fā)名稱預先核準通知書。- 1 -附件2企業(yè)簡易注銷登記流程圖適用情形：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行簡易注銷公告（公告期45日）。不適用情形：涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的;曾被終止簡易注銷程序的;法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準的;不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。工商部門將企業(yè)簡易注銷相關(guān)信息借助省公共信用信息平臺推送至稅務(wù)、人社、商務(wù)等部門。企業(yè)于公告期滿后30日內(nèi)向工商部門提出簡易注銷登記申請。秦都區(qū)開展“代辦制”方便企業(yè)行動方案區(qū)住建局開展企業(yè)簡化施工許可證辦理程序“代辦制”行動方案為進一步簡化施工許可流程，縮短行政審批時限，提高行政審批效率，根據(jù)陜西省簡化施工許可辦理程序行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定秦都區(qū)簡化施工許可辦理程序“代辦制”行動方案。一、總體要求和目標以企業(yè)投資一般性建設(shè)項目為重點對象，堅持以群眾滿意、方便群眾為標準，改變當前建設(shè)單位在取得建筑工程施工許可證前，涉及部門多、程序復雜、相互牽制、過程漫長的串聯(lián)審批方式，通過提前介入、優(yōu)化評估審核、多圖聯(lián)審、壓縮審批時限、簡化提交資料、清理不合理前置條件和“搭車”事項的改革舉措，實現(xiàn)投資企業(yè)在職能審批部門從投資項目立項到取得建筑工程施工許可證50個工作日(指建設(shè)單位資料齊全遞交相關(guān)部門至相關(guān)部門出具意見的時間）內(nèi)辦結(jié)的目標，努力實現(xiàn)審批便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、主要措施（一）提前介入。建立預審服務(wù)制度，建設(shè)單位確定工程項目意向后，區(qū)發(fā)改局、公安分局、國土分局、區(qū)氣象、環(huán)保分局、文物旅游局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)合預審，研判項目立項可行性，主要針對用地審批、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價、消防、文物考古、等內(nèi)容進行跟蹤服務(wù)，指導和幫助建設(shè)單位做好前期各項準備工作。（二）優(yōu)化各類評估審核。優(yōu)化各類評估流程，整合項目所涉及各部門評估審批職能，將串聯(lián)模式調(diào)整為并聯(lián)模式，實行同步評估、同步審批、同步反饋、控制周期。主要包括發(fā)改部門的節(jié)能審查意見，國土部門的地質(zhì)災害危險性評估備案、等評估審核。（三）多圖聯(lián)審。建設(shè)單位將施工圖紙同時報送涉及圖紙審查的相關(guān)部門，進行平行聯(lián)合審查。消防、人防、抗震、節(jié)能等部門和單位依據(jù)職能任務(wù)要求，按時限完成消防、人防、抗震、節(jié)能等施工圖設(shè)計的專項審查。（四）壓縮審批時限。消防、抗震、節(jié)能等圖紙審查各不超過12個工作日；施工圖審查備案資料齊全后，1個工作日辦結(jié)；最高限價備案、工程招標備案（國有投資項目）、合同備案及質(zhì)量安全備案各2日內(nèi)辦結(jié)；工程直接發(fā)包通知書備案（非國有投資項目）和農(nóng)民工工資保證金繳納確認在建設(shè)單位資料齊全后，各2日內(nèi)辦結(jié)，最大限度縮短行政審批時限。（五）簡化申報材料、清理不合理前置條件和“搭車”事項。發(fā)改、國土資源、環(huán)保、住建、消防等審批部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)最大限度的簡化行政審批所需提交資料。嚴格執(zhí)行住建部建筑工程施工許可管理辦法（住建部2014年第18號令）中申請領(lǐng)取施工許可證的必備要件規(guī)定，取消建設(shè)項目工傷保險參保證明等搭車事項。三、組織保障（一）加強領(lǐng)導，夯實責任。要充分認識簡化行政審批改革的重要性和緊迫性，將簡化施工許可證辦理流程作為“放管服”改革重點內(nèi)容，密切協(xié)調(diào)配合，“一把手”要親自抓，遇到矛盾要親自協(xié)調(diào)。（二）著眼利企，大膽創(chuàng)新。要本著利企利民的原則，在依法依規(guī)、保證質(zhì)量的前提下，大膽創(chuàng)新，能簡則簡、能并則并、能快則快，為改善秦都區(qū)營商環(huán)境、實現(xiàn)“追趕超越”目標創(chuàng)造有利條件。區(qū)發(fā)改局開展企業(yè)獲得水電氣暖“代辦制”行動方案為進一步方便企業(yè)獲得水電氣暖等生產(chǎn)要素，根據(jù)咸陽市方便企業(yè)獲得水電氣暖行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定秦都區(qū)方便企業(yè)獲得水電氣暖“代辦制”行動方案。 一、總體要求和目標以方便企業(yè)獲得水電氣暖為重點，從減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時效、提效率等4個方面入手，一是精簡企業(yè)在辦理水電氣暖過程中關(guān)聯(lián)度不高的前置審批事項，解決部分事項存在的重復審批問題，壓縮辦理時限；二是健全“一站式”和辦理“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)機制，優(yōu)化水電氣暖供給企業(yè)內(nèi)部辦理流程，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。一是最大限度壓縮報裝時限。供電方面：落實國家壓縮用電報裝時限要求，將用電報裝辦理時限壓縮至低壓11個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日。供氣方面：推廣“西安秦華經(jīng)驗”，將用氣報建辦理時限壓縮至5個工作日；施工時間：距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1Km以外范圍，90個工作日完成工程并交驗。供水方面：將市區(qū)辦理時限壓縮至60個工作日，供暖方面：將企業(yè)用暖辦理時限壓縮至58個工作日。二是持續(xù)優(yōu)化辦理事項。繼續(xù)加大對重大、重點項目的包抓和跟蹤服務(wù)，對新落戶的項目實施區(qū)級領(lǐng)導和部門包抓機制，強化“保姆式”服務(wù)意識，各包抓部門要全力協(xié)調(diào)市級職能部門優(yōu)化辦理事項，不得將項目本體工程土地選址規(guī)劃書、施工許可證等事項作為企業(yè)辦理水電氣暖的前置事項，將水電氣暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理，對用戶在進行水電氣暖施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯(lián)審批。三是切實提升用戶服務(wù)體驗。整合水電氣暖供應企業(yè)內(nèi)部辦理流程，健全“一站式”辦公，一窗受理，一次性告知服務(wù)機制；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，開通微信、支付寶等電子支付平臺，實現(xiàn)客戶從報裝到繳費一次性網(wǎng)上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務(wù)模式落實“三不指定”原則，用戶企業(yè)自由選擇工程設(shè)計、施工、設(shè)備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費”等違規(guī)重復收費。2、 主要措施（一）方便企業(yè)獲得電力措施1簡化環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程。一是實施“客戶免填單”服務(wù)，受理人員打印信息后由客戶簽字確認。二是取消低壓用戶受電工程設(shè)計審查和中間環(huán)節(jié)，僅在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。三是供電企業(yè)推行“一站式”聯(lián)合辦公，減少內(nèi)部相關(guān)部門參與數(shù)量，推行使用標準化供電方案模板答復客戶，減少用戶業(yè)務(wù)辦理往返供電企業(yè)次數(shù)。2精簡資料，推行“一次性告知”。一是高壓客戶申請資料由原來的7種精簡至5種（用電申請書或用電業(yè)務(wù)表，用電主體資格證明，產(chǎn)權(quán)證明，用電容量需求清單，用電工程項目批準文件）；低壓客戶申請資料由原來的7種精簡至3種，提交用電申請、用電主體資格證明和產(chǎn)權(quán)證明，即可受理。二是將建設(shè)項目預留供電設(shè)施納入城建規(guī)劃審查，不再作為用電辦理前置事項。三是修訂業(yè)擴報裝“一次性告知書”，將特定用戶辦理所需的稅務(wù)登記復印件、一般納稅人資格復印件、國家優(yōu)待電價資質(zhì)、工藝流程證明和高?？蛻粝嚓P(guān)資料作為告知內(nèi)容，告知用戶，不再作為辦理用電前置事項。3壓縮時限，全過程管控。一是低壓客戶、高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶從供電方案答復到裝表接電全流程各環(huán)節(jié)嚴格按照表1執(zhí)行，限時辦結(jié)。二是利用信息系統(tǒng)開展企業(yè)用電業(yè)務(wù)辦理全流程管控，根據(jù)各環(huán)節(jié)時限要求進行自動催辦和超期督辦；落實各項考核機制，對用電報裝進行全過程評價，對因供電企業(yè)責任造成業(yè)擴工程滯后進行嚴肅處罰。表1用電報裝各環(huán)節(jié)壓縮時間目標表用戶類別各環(huán)節(jié)辦理時限（工作日）合計天數(shù)（工作日）目前規(guī)定辦理時限（工作日）壓縮比例（%）供電方案答復設(shè)計審查中間檢查竣工時間裝表時間低壓用戶53311296206高壓單電源用戶151035538593559高壓雙電源用戶3010355538436904強化信息公開，擴展服務(wù)渠道。一是拓展業(yè)務(wù)大廳、95598（96789）熱線、手機APP、網(wǎng)站等服務(wù)渠道，公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標準和相關(guān)政策，切實提高用電報裝工作透明度。二是創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)手段，方便用電企業(yè)開展業(yè)務(wù)咨詢、預約上門辦電、現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進展自助查詢和催辦，持續(xù)豐富移動支付功能。5建立綠色通道，全力服務(wù)重大項目。一是各級供電企業(yè)要建立綠色通道制度，從簡從快辦理重大項目用電報裝手續(xù)。二是對中省市區(qū)重點項目，分級落實供電工程第一責任人，安排專屬客戶經(jīng)理“一對一”負責用電業(yè)務(wù)辦理，協(xié)調(diào)解決重點項目推進中存在的用電問題。6不斷推進用電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。一是積極穩(wěn)妥推進我市電力體制改革工作，推進第二批增配電網(wǎng)試點項目有效落地。二是不斷豐富電力直接交易品種，適時引入月度集中競價、掛牌交易等模式，切實還原電力商品屬性。三是推動直供方式多元化，鼓勵符合條件的工業(yè)園區(qū)、集團企業(yè)打包參與電力直接交易，逐年適度增加直接交易電量。（二）方便企業(yè)獲得天然氣措施1、優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。積極推廣“西安秦華經(jīng)驗”，將企業(yè)用氣辦理業(yè)務(wù)原需的26項流程事項分類簡化為“一站式”、“最多跑一次”、“零跑腿”等三個類別15項事項。天然氣供應企業(yè)要對標先進，優(yōu)化辦理流程，并制定具體改進方案。2壓縮報建時間，推行“一單到底”維修。一是集中報建客戶報建辦理時限壓縮至5個工作日；施工時間：距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1Km以外范圍，90個工作日完成工程并交驗。已具備通氣條件的分戶掛表客戶，預約后5個工作日上門通氣；散戶安裝客戶繳費后5個工作日內(nèi)上門服務(wù)。二是推廣“一單到底”故障維修服務(wù)，接到燃氣事故報警后，搶險人員40分鐘內(nèi)到達事發(fā)現(xiàn)場組織搶險，用氣故障報修24小時內(nèi)處理完畢。3拓展服務(wù)方式，提升服務(wù)能力。一是依托“96777”服務(wù)熱線和手機APP登渠道進一步拓寬服務(wù)方式，為用氣企業(yè)提供24小時業(yè)務(wù)咨詢、故障報修、緊急事故搶險、投訴等綜合服務(wù)。二是繼續(xù)推進投訴處理全過程管控，接到投訴后3個工作日內(nèi)予以處理答復。三是供氣企業(yè)定期對重點用氣企業(yè)開展?jié)M意度調(diào)查，精準了解在服務(wù)態(tài)度、工作效率等方面存在的問題并及時整改；每一年為工商客戶提供一次免費安檢。4鞏固氣源儲備，提升供氣保障能力。一是針對我市天然氣冬季保供方面存在的突出問題，在極端情況下，執(zhí)行天然氣減限方案，努力做好天然氣保供工作。二是協(xié)調(diào)上游氣源單位及下游城市燃氣企業(yè)有效聯(lián)動，加快應急儲備調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。三是協(xié)調(diào)開展冬季高峰外購LNG調(diào)峰氣源采購，咸陽天然氣公司等城市燃氣企業(yè)，要針對冬季供氣缺口，提早動手購買LNG，滿足緊要關(guān)頭調(diào)峰用氣需求。5支持臨時供氣措施，確保臨時用氣需求。一是支持供氣企業(yè)對短期內(nèi)無法具備供氣條件的用戶，采取壓縮天然氣（CNG）或液化天然氣（LNG）點供等臨時供氣措施，滿足用戶用氣需求，待具備管道供氣條件后，及時調(diào)整供氣方式。二是協(xié)調(diào)組織規(guī)劃、安監(jiān)、質(zhì)檢等部門建立聯(lián)合審批工作機制，完善臨時供氣措施審理流程及相關(guān)設(shè)計、建設(shè)標準。6深化天然氣直供改革，有效降低企業(yè)用氣成本。一是堅持非居民用氣體制市場化改革，研究天然氣直供政策，積極爭取有利于我市的價格政策。二是推廣天然氣生產(chǎn)管輸企業(yè)向分布式能源、“煤改氣”、工業(yè)集中區(qū)等用戶提供直供服務(wù)，減少供氣中間環(huán)節(jié)。三是對直供用戶天然氣管輸價格可在政府定價基礎(chǔ)上由供需雙方協(xié)商下浮，切實降低企業(yè)用氣成本。（三）方便企業(yè)獲得供水措施1壓縮辦理時限，方便客戶用水。一是不斷優(yōu)化工作流程，在報裝手續(xù)、現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計、工程安裝等方面逐項承諾工作時限，將企業(yè)供水辦理全流程時間縮短至城市供水60個工作日，縣城供水25個工作日。二是優(yōu)化行政許可辦理環(huán)節(jié)，對道路挖占所需市政、園林、交警等相關(guān)手續(xù)進行并聯(lián)審批，辦理時限由24個工作日壓縮至20個工作日。2拓寬服務(wù)方式，提升服務(wù)品質(zhì)。一是通過手機客戶端微信公眾號等渠道及時公布業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標準和相關(guān)政策。二是推行“一廳式”辦公和首問責任制，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。辦理開戶或新增用水手續(xù)，要一次性告知辦事流程和材料清單，對申報材料不全的當日給予明確答復。三是保證熱線通粉，及時處理群眾反映的問題，及時修復用水故障，實現(xiàn)供水正常。3改進監(jiān)管方式，保障供水安全。一是不斷強化供水安全意識，加強水源水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測工作，及時組織專家和技術(shù)人員對水質(zhì)問題進行研判分析，切實管控水質(zhì)風險。二是運用大數(shù)據(jù)管理，信息化控制等手段，實時在線監(jiān)測水質(zhì)水量、水壓，實現(xiàn)水源、水廠全天候在線攝像監(jiān)控。三是強化巡查巡檢機制，對水源、水廠、管網(wǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不定時檢查發(fā)現(xiàn)問題及時處理。4加強供水能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式。一是大力發(fā)展供水自動化和信息化，實現(xiàn)在線管理，有效降低水耗、電耗和能耗。二是合理核算成本，推進階梯水價和超定額累進加價制度，科學定價。三是協(xié)調(diào)規(guī)范收費形式，積極推廣使用智能水表等先進計量儀表，實行按量計價，抄表收費。（四）方便企業(yè)獲得供暖措施1優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦理效率。一是用戶提出用暖申請，申請材料符合條件的當日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。供暖企業(yè)5個工作日內(nèi)完成勘查現(xiàn)場并出具初步方案。需要辦理過戶、銷戶、變更供熱手續(xù)，材料齊全的，審查合格當日內(nèi)予以辦理。二是在現(xiàn)場勘查、出具報建圖、施工圖設(shè)計、竣工驗收、開閥供暖等環(huán)節(jié)壓縮時限，辦理時限不超過25個工作日。2強化信息公開，保障客戶權(quán)益。一是協(xié)調(diào)市城建管理部門督促供暖企業(yè)在營業(yè)場所、門戶網(wǎng)站、手機客戶端、微信公眾號等渠道公布服務(wù)承諾、業(yè)務(wù)流程、辦理時限、收費標準和相關(guān)政策，切實做好供暖信息公開和服務(wù)工作。二是設(shè)立服務(wù)投訴電話，24小時保持暢通，及時解決群眾反映的問題。接到投訴3日內(nèi)給予答復，5日內(nèi)辦理完畢。3落實供熱標準，確保供暖質(zhì)量。根據(jù)當年度天氣變化，適當調(diào)整供暖時間。根據(jù)氣候條件，嚴格執(zhí)行本地區(qū)集中供熱管理規(guī)定；采暖期間，室內(nèi)供熱溫度應保持溫暖、舒適，不得低于對外公示溫度。4加強供熱搶修，及時消除故障。協(xié)調(diào)供熱企業(yè)加強供熱管線及附屬設(shè)施定期巡查、維護、保養(yǎng)，確保供熱管線正常使用。供熱企業(yè)在供熱期間接到故障電話后，一般故障24小時內(nèi)修復，較大故障48小時內(nèi)修復，特殊故障不能按時排除的，應及時向用戶說明情況；因供熱、供電、供水（檢修）造成的停暖，提前24小時通知熱用戶；因故障性停電、停水造成的停暖，及時通知用戶，原因消除后立即實施供熱。三、組織保障（一）夯實監(jiān)管責任。區(qū)發(fā)改局作為牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責供電、供氣協(xié)調(diào)工作；區(qū)住建局負責供暖、供氣協(xié)調(diào)工作；區(qū)水利局負責供水協(xié)調(diào)工作；各項目包抓部門要把方便企業(yè)獲得水電氣暖工作納入重要日程，結(jié)合實際協(xié)助企業(yè)做好與相關(guān)職能的對接，全面負責便企業(yè)獲得水電氣暖工作落實。發(fā)改、住建、水利部門要堅持日常監(jiān)督與重點督查相結(jié)合，有效推進相關(guān)工作，為推進改革清除障礙，確保各項工作落到實處。（二）強化主體責任。協(xié)調(diào)水電氣暖供應企業(yè)要制定具體工作方案，形成一套要求明確、標準嚴格的體制機制，明確具體目標任務(wù)和時間節(jié)點，將每一項工作逐項分解到位、具體責任落實到人。（三）做好規(guī)劃銜接。協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門及時修改完善水電暖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，做好與城市控制性詳規(guī)、土地利用規(guī)劃城市地下綜合管廊工程規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，提前布局建設(shè)，切實提高保障能力。附件:1.秦都區(qū)企業(yè)供水辦理事項表（市區(qū)同步）2.秦都區(qū)企業(yè)用電辦理事項表（市區(qū)同步）3.秦都區(qū)企業(yè)供氣辦理事項表（市區(qū)同步）4.秦都區(qū)企業(yè)供暖辦理事項表（市區(qū)同步）- 14 -附件1: 秦都區(qū)企業(yè)供水辦理事項表序號環(huán)節(jié)需要申請人提交的要件具體流程辦理時限備注1申請用水申請:法人授權(quán)委托書等申請材料符合條件的當日予以受理；材料不齊全或不將合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦2現(xiàn)場初勘供水企業(yè)按照約定時間進行現(xiàn)場踏助。3個工作日3施工圖設(shè)計供水企業(yè)組織技術(shù)評估，確定供水方式，進行施工圖設(shè)計，端制施工概預算。15個工作日4簽訂合同繳納費用，簽訂市政給水管道工程建設(shè)合同、城市供水用水合同，完成圖紙審核蓋章，提供相關(guān)報審資料7個工作日5辦理規(guī)劃手續(xù)給水工程施工圖及市級規(guī)劃行政主管部門要求的相關(guān)資料辦理施工圖紙規(guī)劃審批手續(xù)。12個工作日建議規(guī)劃部門供水工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理6并聯(lián)審批 道路主管部門:省、市、區(qū)征地批復文件；市規(guī)劃局核發(fā)的用地定點圖；市規(guī)劃局批準的管線工程設(shè)計施工圖、市勘察測繪院管線定線合格證、施工組織設(shè)計；市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程審核圖等。 園林綠化主管部門:砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時占用）城市綠地審批許可審批表；過程施工計劃及施工圖，擬砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時占用）城市綠地平面位置示意圖等。 交警部門:擬挖掘占用施工圍攔周邊交通組織方案；緩堵保暢承諾書挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。并聯(lián)辦理道路挖占手續(xù)20個工作日涉及道路、綠化、交通等相關(guān)工程辦理相應批復手續(xù)7工程施工中標施工企業(yè)開工建設(shè)8裝表通水3個工作日附件2: 秦都區(qū)企業(yè)用電辦理事項表序號環(huán)節(jié)需要申請人提交的要件具體流程辦理時限備注1申請1. 用電申請書或用電業(yè)務(wù)表；2. 用電人有效身份證明；3. 用電地址物業(yè)權(quán)屬證明；4. 用電容量需求清單；5. 用電工程項目批準文件。用戶提出用電申請，申請材料符合條件的當日子以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦如委托他人辦理，需同時提供經(jīng)辦人有效身份證明；第4、5項資料僅限高壓用戶提供；原用電范圍內(nèi)的增容業(yè)務(wù)無需重復提供第2、3，5項資料。2現(xiàn)場勘察供電企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)到客戶用電現(xiàn)場進行供電條件勘查，并與客戶協(xié)商供電方式、計量方式、受電點等確定供電方案所需的內(nèi)容。居民客戶2個工作日，其他低壓供電客戶5個工作日，高壓單電源供電客戶15個工作日，高壓雙電源供電客戶30個工作。3確定供電方案并答復客供電企業(yè)組織內(nèi)部部門編制供電方案居民客戶2個工作日，其他低壓供電客戶5個工作日，高壓單電源供電客戶15個工作日，高壓雙電源供電客戶30個工作。4客戶受電工程設(shè)計方案報審1、設(shè)計單位資質(zhì)證明材料；2、用電工程設(shè)計及說明書。用電企業(yè)向供電企業(yè)報審高壓供電客戶10個工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。5設(shè)計資料審核供電企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)對客戶報審的資料進行審核高壓供電客戶10個工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。6中間檢查報審1、施工單位資質(zhì)證明材料；2、隱蔽工程施工及試驗記錄。高壓供電客戶3個工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。7開展客戶受電工程中間檢查供電企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)開展中間檢查高壓供電客戶3個工作日僅限高壓用戶辦理供電，低壓用戶盡在竣工報驗前查驗設(shè)計單位資質(zhì)。8竣工報驗申請竣工驗收1、用電工程竣工報告；2、交接試驗報告。 用戶向供電企業(yè)提出竣工報驗申請即辦居民客戶2個工作日，其他低壓供電客戶3個工作日，高壓單電源供電客戶5個工作日，高壓雙電源供電客戶5個工作。9裝表接電供電企業(yè)安排計量管理部門安裝計量居民客戶2個工作日，其他低壓供電客戶3個工作日，高壓單電源供電客戶5個工作日，高壓雙電源供電客戶5個工作。10簽訂供電合同供用雙方簽訂供電合同合同簽訂在計量安裝完成的當日內(nèi)完成附件3:秦都區(qū)企業(yè)供氣辦理事項表序號環(huán)節(jié)需要申請人提交的要件具體流程辦理時限備注1申請法人客戶提供營業(yè)執(zhí)照；自然人客戶需提供經(jīng)辦人身份證復印件。新建建筑提供城市配套費繳費證明。用戶提供相關(guān)資料至供氣企業(yè)營業(yè)廳。即辦2現(xiàn)場勘察1、項目建筑審核平面圖（政府規(guī)劃部門出具）；2、項目建筑總平圖。5個工作日3簽訂施工合同具備立項條件后簽訂天然氣施工委托合同并按照合同交納安裝費。即辦4工程施工1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建審總平圖、管線施工圖、管線定驗線單、施工組織計劃；2、項目建筑圖（平面、立面、剖面）；3、設(shè)備平面布置圖；4、設(shè)備技術(shù)參數(shù)；5、工業(yè)廠房設(shè)備平面圖布置及工藝設(shè)備總說明；6、室內(nèi)、外綜合管網(wǎng)圖（含水、暖、電等各類管線設(shè)計圖、施工圖）距離中壓管道1Km范圍內(nèi)，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1Km以外范圍，90個工作日完成工程并交驗。建議規(guī)劃部門將供氣工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理。5竣工驗收工程完成后進行項目驗收。1個工作日6簽訂供用氣合同用戶至營業(yè)廳辦理燃氣IC卡，簽訂供用氣合同及安全用氣協(xié)議即辦附件4:秦都區(qū)企業(yè)供暖辦理事項表序號環(huán)節(jié)需要申請人提交的要件具體流程辦理時限備注1申請用暖申請；規(guī)劃局建審總平圖；法人客戶提供營業(yè)執(zhí)照，代理申請人員提供法人委托書；小區(qū)供暖二次網(wǎng)圖紙；換熱站預放位置平面圖等。申請材料符合條件的當日予以受理；材料不齊全或不符合申請條件的，一次性告知經(jīng)辦人。即辦2現(xiàn)場勘察供暖企業(yè)勘查現(xiàn)場出具初步方案5個工作日3出具報建圖綜合管線實測圖供熱企業(yè)根據(jù)用戶提供的綜合管線實測圖，設(shè)計熱力管線報建圖，并同時商談合同（提供供熱工程施工合同及供用熱合同）。5個工作日4辦理備案熱力管線報建圖熱力管線報建圖出具后由用戶到市級供熱行政主管部門辦理用熱備案手續(xù)。1個工作日5辦理規(guī)劃手續(xù)規(guī)劃總平圖；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；用熱申請等市級供熱行政主管部門備案后，到市級；規(guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃手續(xù):（1）規(guī)劃手續(xù)審批后測繪院定線；（2）用戶辦理地勘手續(xù)，出具勘查報告（具有地勘資質(zhì)單位，所有地下管線單位會簽）。12個工作日建議規(guī)劃部門將供暖工程的規(guī)劃、施工手續(xù)納入本體工程一并辦理。6施工圖設(shè)計供暖企業(yè)熱力管線施工圖設(shè)計10個工作日7并聯(lián)審批道路主管部門:省、市、區(qū)征地批復文件；市規(guī)劃局核發(fā)的用地定點圖；市規(guī)劃局批準的管線工程設(shè)計施工圖、市勘察測繪院管線定線合格證、施工組織設(shè)計；市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程審核圖等。園林綠化主管部門:砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時占用）城市綠地審批許可審批表；過程施工計劃及施工圖，擬砍伐、遷移城市樹木和占用（臨時占用）城市綠地平面位置示意圖等。交警部門:擬挖掘占用施工圍擋周邊交通組織方案；緩堵保暢承諾書；挖掘、占用城市道路施工交通安全承諾書等。需要申請道路挖占手續(xù)的用戶，辦理市政、交警、園林綠化等手續(xù)。10個工作日涉及道路、綠化、交通等相關(guān)工程辦理相應批復手續(xù)8工程施工中標施工企業(yè)開工建設(shè)。9竣工驗收供暖企業(yè)組織竣工驗收，并簽訂供用熱合同。3個工作日10開閥供暖2個工作日- 50 -國土秦都分局開展企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記工作“幫辦制”行動方案為全面貫徹落實省市關(guān)于營商環(huán)境提升年和優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作要求，更好地服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定開展企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記工作“幫辦制”行動方案。一、工作目標以全區(qū)深入推進“放管服”改革為契機，突出問題導向、需求導向和目標導向，積極開展“營商環(huán)境提升年”和“行政效能提升年”工作。通過不斷規(guī)范登記、優(yōu)化流程、提升服務(wù)質(zhì)量等措施，著力在提高登記質(zhì)量、提升登記效率、優(yōu)化服務(wù)水平上下功夫，大力營造為企業(yè)和群眾提供高質(zhì)量、高效率的不動產(chǎn)登記營商服務(wù)環(huán)境。全區(qū)不動產(chǎn)登記制度改革工作始終堅持在咸陽市國土資源局的統(tǒng)領(lǐng)下，堅持依法登記、規(guī)范登記、準確登記和便民利民的工作原則，協(xié)助咸陽市國土資源局堅決做到除政府組織開展的農(nóng)村不動產(chǎn)登記和非公證的繼承、受遺贈等復雜的不動產(chǎn)登記及大宗批量不動產(chǎn)登記20個工作日辦結(jié)以及查封登記、解押登記、異議登記即時辦結(jié)外，在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，不動產(chǎn)登記中心于2018年3月底前將一般登記壓縮至受理之日起8個工作日辦結(jié)，抵押登記壓縮至受理之日起5個工作日辦結(jié)；2018年6月底前將全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日辦結(jié)。對涉及征稅需上門評估、單位轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)涉稅事項、企業(yè)改制等特定事項，以及需要補正材料、權(quán)籍調(diào)查和公告等不動產(chǎn)登記，可根據(jù)實際情況，適當延長辦理時限，并明確告知申請人辦理依據(jù)、辦結(jié)時限、查詢方式等服務(wù)信息。二、主要措施（一）規(guī)范登記申請，拓寬服務(wù)功能。協(xié)助咸陽市國土資源局不動產(chǎn)登記中心嚴格按照不動產(chǎn)登記法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件要求，提前做好不動產(chǎn)登記所需材料的初步審核工作，對于登記所必需的的的證明、審核、備案、批準、核準、蓋章等手續(xù)和材料，積極主動一次性告知相關(guān)企業(yè)，協(xié)助當事人完善所收集整理得申請資料，切實做到依法、快捷推進登記申請的受理。（二）優(yōu)化工作流程，縮短工作時限。協(xié)助咸陽市國土資源局積極做好不動產(chǎn)登記申請、受理、審核、登簿、發(fā)證等業(yè)務(wù)流程優(yōu)化工作。在申請受理環(huán)節(jié)，針對企業(yè)大宗登記，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，推進市不動產(chǎn)登記中心預約服務(wù)、上門服務(wù)等集中辦理方式有效有序進行。針對秦都轄區(qū)老、弱、病、殘、孕等弱勢群體登記相關(guān)事項，提前溝通，主動協(xié)助上門服務(wù)的方式，通過開辟綠色通道，特事特辦，全心全意為民辦實事、辦好事。對權(quán)籍調(diào)查、登記資料完備符合登記要求得的，國土秦都分局在受理之日起將測量及出具測繪成果圖縮短至2個工作日辦結(jié)。（三）搭建微信平臺，提高服務(wù)質(zhì)量。秉承“廉潔高效、統(tǒng)一規(guī)范、便民利民”的服務(wù)宗旨，加強相關(guān)業(yè)務(wù)人員的思想、工作、紀律等作風建設(shè)，始終牢固樹立以人民為中心的服務(wù)理念，將不動產(chǎn)登記所需材料目錄、辦事流程、對應辦事窗口等相關(guān)登記注意事項通過分局政務(wù)大廳電子顯示屏滾動播放或通過開通微信平臺，階段性轉(zhuǎn)發(fā)或上傳國土秦都分局的服務(wù)內(nèi)容，搭建起信息暢通的互動橋梁，形成政策關(guān)注、自助查詢、群眾留言等多種服務(wù)功能，使企業(yè)和群眾在辦理不動產(chǎn)登記工作中受益。“讓數(shù)據(jù)信息多跑路，讓企業(yè)群眾少跑腿”，逐步協(xié)助完善預約辦理、網(wǎng)上辦理、自助辦理、上門辦理等多種服務(wù)舉措，進一步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記服務(wù)指南透明化、業(yè)務(wù)流程化、服務(wù)規(guī)范化。三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導。全區(qū)相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，通過加大不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與區(qū)住建、區(qū)司法、區(qū)國稅等相關(guān)部門的信息互通共享協(xié)調(diào)力度，拓寬登記信息應用領(lǐng)域，全力提升不動產(chǎn)登記效率，切實優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境。（二）廣泛宣傳引導。我們要充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，及時準確發(fā)布不動產(chǎn)登記有關(guān)信息，積極回應社會關(guān)切，經(jīng)常性開展政策法規(guī)解讀，廣泛宣傳不動產(chǎn)登記營商環(huán)境建設(shè)的先進典型和工作成效，形成全區(qū)共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。（三）加強督促檢查。協(xié)助咸陽市國土資源局做好秦都轄區(qū)土地、房屋等不動產(chǎn)的重點督查檢查，把優(yōu)化不動產(chǎn)登記營商環(huán)境，提升房屋交易、登記的質(zhì)量和效率作為工作重點，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，對不動產(chǎn)登記主動性不強、效率不高等影響營商環(huán)境的突出問題要重點督查。 秦都區(qū)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案 為貫徹落實中、省、市有關(guān)金融工作相關(guān)文件要求和會議精神，進一步提升秦都轄區(qū)信貸服務(wù)水平，降低各類企業(yè)、尤其是小微企業(yè)信貸難度和成本，特制定秦都區(qū)降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動方案。一、工作目標堅持 “創(chuàng)新、效率、可持續(xù)”原則，以實現(xiàn) “三個不低于”（即小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平）為目標，強化督導引領(lǐng)、政策支持和表彰鼓勵，全面推動和提升轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)金融服務(wù)綜合質(zhì)效。進一步加大對“三農(nóng)”、和小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度，促進全區(qū)經(jīng)濟社會平衡充分發(fā)展。二、主要措施（一）科學引導，持續(xù)擴大融資規(guī)模1.推動信貸計劃單列。推動轄區(qū)金融機構(gòu)圍繞小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)、申貸獲得率 “三個不低于”總體目標，協(xié)助落實上級金融監(jiān)管機構(gòu)全年小微企業(yè)信貸計劃任務(wù)，并層層細分落實責任。(區(qū)金融辦負責）2.落實盡職免責機制。協(xié)助推進和落實小微企業(yè)盡職免責辦法，提高小微企業(yè)不良貸款容忍度，小微企業(yè)不良貸款率只要不高出全部貸款不良率2個百分點以內(nèi)的銀行業(yè)金融機構(gòu)，該項指標不影響當年的監(jiān)管評級，以提高轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)支持小微企業(yè)的積極性。(區(qū)金融辦負責）（二）加強聯(lián)動，推動信貸產(chǎn)品創(chuàng)新1.對于征信記錄良好、正常經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)，通過協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門，積極擴展 “銀稅互動”平臺，根據(jù)企業(yè)征信、納稅記錄等數(shù)據(jù)，探索 “年審貸”、“稅收貸”等產(chǎn)品。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局負責提供本轄區(qū)在冊企業(yè)工商以及經(jīng)營狀況信息，區(qū)國稅局負責落實減免稅政策和提供企業(yè)納稅記錄和數(shù)據(jù)，區(qū)地稅局負責落實減免稅政策和提供企業(yè)納稅記錄和數(shù)據(jù)，各金融機構(gòu)負責探索信貸新產(chǎn)品和新產(chǎn)品的落實）2.對于擁有知識產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，協(xié)調(diào)投貸聯(lián)動試點銀行通過“股權(quán)+債權(quán)”予以幫助。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)市場監(jiān)管局提供秦都科創(chuàng)類企業(yè)工商信息，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)，區(qū)科技局負責提供有知識產(chǎn)權(quán)的科創(chuàng)類企業(yè)信息，各金融機構(gòu)負責落實“股權(quán)+債券”類信貸產(chǎn)品）3.對于貸款到期后仍有融資需求的小微企業(yè)，按照相關(guān)續(xù)貸監(jiān)管要求，協(xié)調(diào)推動無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機構(gòu)負責具體業(yè)務(wù)落實）（三）多措并舉，合力降低融資成本1.通過降低服務(wù)成本、爭取銀行讓利等途徑，切實降低融資擔保費用，政府性融資擔保機構(gòu)年化擔保費率原則上不超過1.5%。(區(qū)金融辦牽頭，區(qū)財政局負責協(xié)調(diào)政府融資擔保機構(gòu)落實擔保費率問題，各金融機構(gòu)負責降低擔保費用）2.對于小微企業(yè)在融資中產(chǎn)生的公證費、評估費等各類費用，通過降低服務(wù)成本、爭取合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業(yè)融資成本。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機構(gòu)負責降低融資成本落實）（四）提質(zhì)增效，全面提升融資效率1.加大對“三農(nóng)”和小微企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機構(gòu)負責加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度）2.積極協(xié)調(diào)銀行和金融機構(gòu)向社區(qū)等基層區(qū)域增設(shè)社區(qū)支行和分支機構(gòu)，進一步整合資源，提高小微企業(yè)信貸投放效率。(區(qū)金融辦牽頭，各金融機構(gòu)負責資源整合提高信貸投放率）（五）政府服務(wù)，搭建銀企服務(wù)平臺1.搭建政銀平臺，定期召開銀企對接會議，著力解決企業(yè)發(fā)展資金需求問題，開展融資對接和產(chǎn)品對接，解決小微企業(yè)融資難問題，為銀企合作提供有力的保障，形成政銀企三方有效對接、良性互動、共同發(fā)展的新格局。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責協(xié)調(diào)企業(yè)，區(qū)工商聯(lián)負責轄區(qū)企業(yè)日常聯(lián)絡(luò)，各金融機構(gòu)負責信貸產(chǎn)品的推廣）2.積極探索政府提供第三方服務(wù)平臺，推動企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，提高企業(yè)獲得信貸支持力度。發(fā)揮市場主導作用，積極穩(wěn)妥，有序?qū)嵤?，鼓勵專業(yè)人士參與服務(wù)供給，提供詳實、可靠審計依據(jù)，規(guī)范金融機構(gòu)健康發(fā)展。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)財政局負責政府購買服務(wù)相關(guān)工作）3.探索創(chuàng)投基金扶持平臺，充分挖掘市場前景好的企業(yè)尋求市場基金支持，扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性較強的科技項目，幫助有發(fā)展前景的企業(yè)，營造秦都轄區(qū)良好的金融環(huán)境。（區(qū)金融辦牽頭，區(qū)工業(yè)發(fā)展局負責協(xié)調(diào)企業(yè)，區(qū)科技局負責提供各類技術(shù)含量高創(chuàng)新性較強的科技型項目信息，各金融機構(gòu)搭建創(chuàng)投基金扶持平臺）三、組織保障（一）深化思想認識。深入貫徹落實陜西省人民政府關(guān)于深化 “放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的意見（陜政發(fā)201726號）文件精神，突出問題導向，做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進。（二）強化主體責任。各部門各金融機構(gòu)要把降低企業(yè)獲得信貸難度和成本作為日常重要工作，不斷完善各項工作機制。各金融機構(gòu)要制定具體工作方案，形成一套目標明確、標準可行的體制機制，將每一項工作分解到位，做到具體責任落實到人。（三）加強督促檢查。區(qū)金融辦會同區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局等部門，加強督促檢查，進一步有效推進相關(guān)改革工作。堅持日常監(jiān)督與重點督查相結(jié)合，確保把各項工作落到實處。秦都區(qū)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案為貫徹落實省委、省政府營商環(huán)境提升年和市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)要求，深入推進“放管服”改革，全面優(yōu)化稅收環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，特制訂秦都區(qū)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動方案。一、總體要求和目標以納稅人為中心，以問題為導向，對焦納稅人需求，通過壓縮辦稅時間，精簡涉稅資料，簡化優(yōu)惠辦理和規(guī)范執(zhí)法行為等改革措施，讓納稅人辦稅效率更快，辦稅質(zhì)量更好，辦稅費用更省，進一步優(yōu)化稅收環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提高納稅人滿意度和獲得感。二、主要措施（一）壓縮納稅人辦稅時間1.為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)信息確認、銀行賬號報告等多個涉稅事項（已實現(xiàn)）。2.全面實現(xiàn)網(wǎng)上申報、小規(guī)模納稅人網(wǎng)上申請代開增值稅專用發(fā)票、省內(nèi)跨地市經(jīng)營的實現(xiàn)網(wǎng)上申請外出經(jīng)營活動稅收管理證明等業(yè)務(wù)，大大減輕納稅人的辦稅負擔（已實現(xiàn)）。3.理順前后臺稅收業(yè)務(wù)，實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)前臺統(tǒng)一受理，涉稅審批業(yè)務(wù)前移至辦稅服務(wù)廳，有效縮減納稅人涉稅審批業(yè)務(wù)的辦理時間（2018年11月前實現(xiàn)）。（二）擴大小規(guī)模納稅人自開專用發(fā)票范圍（已實施）按照國家稅務(wù)總局發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，自2018年2月1日起，對于住宿業(yè)、鑒證咨詢業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)這7類小規(guī)模納稅人，月銷售額超過3萬元（或季銷售額超過9萬元）發(fā)生增值稅應稅行為的，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，大大節(jié)約了部分行業(yè)納稅人的辦稅時間成本。（三）持續(xù)完善納稅信用評價有關(guān)事項為進一步落實國務(wù)院“放管服”改革精神，突出納稅信用在稅收管理中的重要地位，倡導誠信納稅，優(yōu)化稅收環(huán)境，按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，自2018年4月1日起，納稅信用級別由A、B、C、D四級變更為A、B、M、C、D五級，將新設(shè)立企業(yè)、全年無生產(chǎn)經(jīng)營收入的企業(yè)（年度評價指標得分70分以上）以及適用企業(yè)所得稅核定征收辦法的企業(yè)納入納稅信用評價范圍，將這類企業(yè)定為M級，擴展了納稅信用評價范圍。對于A、B、C級的增值稅一般納稅人取消增值稅發(fā)票的認證，對于M級納稅人可以在網(wǎng)上勾選認證專用發(fā)票，不用再前往辦稅服務(wù)廳辦理增值稅專用發(fā)票認證，同時稅務(wù)機關(guān)加大服務(wù)力度，適時進行稅收政策和管理規(guī)定的輔導。（四）縮短國地稅辦稅時間（已實現(xiàn)）加強國地稅合作，聯(lián)合推行“一人一機雙系統(tǒng)單POS”辦稅模式，做到讓納稅人“最多跑一次”。同時，國地稅聯(lián)合開展信息比對，做到國地稅統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，完善信息共享機制，進一步實現(xiàn)納稅人“進一家門，上一個網(wǎng)，辦兩家事”。（五）精簡涉稅資料報送（按照納服規(guī)范和征管規(guī)范要求已實現(xiàn)）實行涉稅資料清單管理，清單之外的資料不得要求納稅人報送。不得要求納稅人報送國家稅務(wù)總局規(guī)定的立即取消報送的資料。對于逐步取消報送的資料，在與相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享后，能夠及時獲得的有關(guān)資料應及時取消報送。同時推行涉稅資料電子化，從而減少納稅人紙質(zhì)資料的報送。（六）簡化優(yōu)惠辦理（已實現(xiàn)）1提高政策服務(wù)透明度。對稅收政策科學分類，拓展互聯(lián)網(wǎng)站、微信、微博等發(fā)布渠道和形式，進一步提高稅收優(yōu)惠政策透明度。依托納稅人學堂、稅企信息交互平臺、電子稅務(wù)局等渠道，加大稅收熱點、重點、難點問題的宣傳解讀，及時回應納稅人對稅收政策確定性的服務(wù)要求。2簡化優(yōu)惠和合同備案。改進各種優(yōu)惠備案方式，基本實現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳?，減輕納稅人備案負擔。簡化建筑業(yè)企業(yè)選擇簡易征收備案事項。3提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在五個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在十個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在十五個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。并推行出口退（免）稅無紙化申報。（七）規(guī)范執(zhí)法行為加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，開展稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點，保障和監(jiān)督稅務(wù)機關(guān)有效履行職責。深入推行稅收執(zhí)法責任制，依托信息化手段，實現(xiàn)對執(zhí)法過錯行為的事后追責。三、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導。深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)涉及稅收的方方面面，切實增強推動改革的使命感和責任感。區(qū)國稅局牽頭，區(qū)地稅局要主動溝通，通力合作，定期督查，按照既定路線圖、時間表、任務(wù)書，扎實推進各項改革措施落實落地，持續(xù)改進企業(yè)納稅服務(wù)。（二）堅持問題導向。要針對納稅人關(guān)心的痛點堵點難點問題，優(yōu)化審批流程、精簡涉稅資料、便利申報納稅、規(guī)范執(zhí)法行為。要針對稅率結(jié)構(gòu)不合理、營改增后少數(shù)納稅人稅負增加等問題，強化輔導、跟蹤問效，提出有利于建筑業(yè)、金融業(yè)等行為稅收政策建議。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，及時解決納稅人反映的各種問題。（三）密切協(xié)作配合。要加強國地稅合作，強化征管體制改革，實行聯(lián)合匯報、聯(lián)合部署、聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合推進，實現(xiàn)基層黨建、辦稅系統(tǒng)、政策落實、信用管理、風險應對的全方位貫通，形成“一套標準、一張稅網(wǎng)、一個大廳、一致形象”的合作格局，最大程度凝聚合力。秦都區(qū)提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，根據(jù)陜西省提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動、咸陽市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動方案，結(jié)合我區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展便利化方面存在的情況，就進一步改進完善跨境貿(mào)易和投資便利化水平，制定如下行動方案。 一、總體要求和目標 以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力我區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展。 對標世界銀行全球營商環(huán)境報告，以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為重點，通過優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，幫助企業(yè)降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易成本，為各類市場主體減負擔，為激發(fā)有效投資拓空間，為公平營商創(chuàng)條件，為群眾辦事增便利。 二、主要措施 （一）對外貿(mào)易便利化措施 1提速備案辦理時限。企業(yè)申請辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案，依據(jù)行業(yè)管理規(guī)定，在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下第一時間上報上級主管部門，在資料審定后及時為企業(yè)出具備案登記表。（區(qū)商務(wù)局負責） 2提升出口退稅辦理效率。對出口企業(yè)實施分類管理，對符合條件的一類企業(yè)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；二類企業(yè)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)；三類企業(yè)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；四類企業(yè)在20個工作日內(nèi)辦結(jié)。在全區(qū)范圍內(nèi)推行出口退（免）稅無紙化申報試點工作。對部分農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅采取核定扣除辦法。（區(qū)國稅局負責） 3加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。配合做好國家“單一窗口”各項應用功能在我區(qū)的推廣使用，推動中國（陜西）“單一窗口”逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺，落實好“單一窗口”免費申報制度，爭取年內(nèi)實現(xiàn)我區(qū)通過“單一窗口”報關(guān)報檢業(yè)務(wù)覆蓋率達到30%。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)商務(wù)局等按職責分工負責） （二）外商投資便利化措施 4進一步擴大市場準入和對外開放范圍。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，簡化外商投資項目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照國家統(tǒng)一部署，在全區(qū)范圍內(nèi)推行自貿(mào)試驗區(qū)試行過的外商投資負面清單。按照國家對外開放時間表、路線圖，持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我區(qū)對外資開放。（區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)交通運輸局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局負責） 5對外商投資企業(yè)推行國民待遇。凡國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全