國土局耕地保護責任目標考核自查報告[范本]

國土局耕地保護責任目標考核自查報告XX縣耕地保護責任目標考核自查報告為了認真落實中華人民共和國土地管理法，切實保護耕地資源，促進社會可持續(xù)發(fā)展，我縣通過建立落實耕地保護目標責任制，特別是基本農田保護責任制，土地占補平衡制度等一系列行之有效的制度，使全縣的耕地保護走上制度化、規(guī)范化、法律化的軌道，XX年我縣耕地保有量為492383.1畝，基本農田為444428.29畝，基本農田保護率達到86.63%，達到上級下達我縣的目標數量。具體情況匯報如下：一、加強力量確保組織領導到位為了進一步落實最嚴格的土地管理制度，切實保護耕地，保證土地管理法律、法規(guī)及土地新政策在我得到全面貫徹和有效落實，我們在組織領導上狠抓了以下工作：調整充實了耕地保護領導小組。成立了以縣長為組長、副縣長為常務副組長，政府各相關部門主要領導為成員的耕地保護工作領導小組。同時各鄉(xiāng)街道辦事處也相應的成立了耕地保護領導機構，各村配備了土地管理信息員。建立了土地違法預防發(fā)現機制，建立了全縣鄉(xiāng)、村、組四級執(zhí)法監(jiān)察網絡，實行土地動態(tài)報告制度，將土地執(zhí)法的關口往前移，嚴格落實執(zhí)法責任，建立巡查責任，考核指標體系，加強土地執(zhí)法動態(tài)巡查，完善了土地違法行為查辦，受理糾正、處理辦法，對違法行為做到早發(fā)現、早報告、早制止、使土地違法行為遏制在萌芽階段。建立了縱橫向聯(lián)動機制，明確了職責，成立了以各鄉(xiāng)街道、國土資源局、財政局、監(jiān)察局、農業(yè)局、建設局、審計局、林業(yè)局、水利局、公安、交通等部門為成員的耕地保護領導小組，進一步明確了政府及各部門的耕地保護責任。建立了縱橫聯(lián)動共同責任機制，改變了以往在國土資源方面出現的“一家管、多家用”的局面；嚴勵打擊了土地違法行為。在縱向上，主要是強化了縣、鄉(xiāng)、村的網絡監(jiān)管機制職責，在橫向上主要是強化了政府各部門職能1、公安對破壞耕地行為給嚴厲打擊。2、林業(yè)對確需退耕還林的必須征求國土資源局的意見。3、農業(yè)負責對基本農田等級質量進行檢測。4、交通對鄉(xiāng)、村公路，農村道路建設涉及占用耕地的必須先補后占。5、發(fā)改委對建設項目全部屬占用耕地的不予立項。6、建設局對違法占用耕地的建筑不予規(guī)劃許可。7、監(jiān)察局負責對破壞耕地的責任單位及責任人跟蹤監(jiān)察，即查處土地違法行為，又查處違法負責人。8、財政局負責耕地保護資金的籌集落實，為耕地保護提供資金保障。9、水利部門負責農田水利主干渠的實施及小二型以上水庫的維護。10、教育、水電、新聞等部門按照各自的責任積極認真的做好耕地保護宣傳工作。提高全民的耕地保護意識。二、強化措施落實耕地保護的共同責任建立健全了以下政府為主導的耕地保護責任體系。繼續(xù)將耕地保護責任目標列為鄉(xiāng)街道考核，評價指標，將市政府下達我縣耕地保有量49.11萬畝和基本農田保護面積44.44萬畝全部分解到鄉(xiāng)街道，鄉(xiāng)人民政府街道辦事處要對土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責，政府主要領導為第一責任人，縣長與鄉(xiāng)長簽訂了責任狀17份。逐級建立耕地保有量臺賬，下達耕地保護責任目標，層層簽訂耕地保護責任狀，確保保護面積不減少，年終進行考核，考核不合格的實行一票否決。大力實施土地開發(fā)整理工程，明確耕地數量，提高耕地質量。按照“先做加法，后做減法、先造地、后用地”的思路，大力實施好“造地增糧富民”工程，全縣土地開發(fā)新增耕地1421.1165畝。強化了基本農田的監(jiān)督管理，加強基本農田動態(tài)監(jiān)管，對破壞基本農田行為以重權出擊，決不手軟，堅決制止。耕地保護領導小組的各職能部門都能按各自的職責，做好基本農田保護相關工作，逐步形成了各級政府重視，部門全力支持全社會共同參與耕地保護，特別是基本農田保護的良好局面。(四 )切實做好永久基本農田劃定工作，完成標志牌設立、保護區(qū)界樁的設置、逐級簽訂保護責任書、落實責任人等工作。去年我縣被評為永久基本農田劃定工作先進單位。通過萬載縣永久基本農田劃定工作多舉措的開展及實施，可使萬載縣基本農田的總量不減少、用途不改變、質量不降低、布局更合理，進一步推進萬載縣基本農田標準化、基礎工作規(guī)范化、保護責任社會化、監(jiān)督管理信息化的建設。三、加強組織領導，確保耕地保護工作落到實處組織是保證，力量是關健，為了確保耕地保護工作落到實處，不但要有一支素質高、作風硬，原則性強的國土干部隊伍，還要有嚴格的責任追究和約束機制。因此，在這方面我們狠抓了以下幾項工作：進一步統(tǒng)一思想認識。嚴格土地管理，切實保護耕地，是一項長期而艱巨的任務，這就要求各級政府部門都要以科學發(fā)展觀為指導，以講政治、講大局的高度進一步增強責任感和使命感，真正把思想和行為統(tǒng)一到中央關于嚴格土地管理特別是保護耕地的大政方針上來。在平時的工作中政府主要領導親自過問，分管領導具體抓，并經常下到鄉(xiāng)街道、村組了解督促耕地保護情況。嚴格落實行政領導問責制。制定了關于進一步加強農村居民建房用地規(guī)范管理的意見。對本行政區(qū)域內土地管理混亂，破壞耕地行為頻繁發(fā)生，造成耕地面積特別是基本農田面積大量減少的追究相關人員的責任。在二次土地衛(wèi)片檢查中對耕地保護不力的相關責任人，縣紀檢監(jiān)察部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任人進行了行政警告處理。(三)建立獎懲制度。對各鄉(xiāng)街道辦事處及政府各部門耕地保護責任制履行情況進行全面檢查，認真履行責任成效突出的單位和個人，由縣政府予以通報表彰，并給予適當的獎勵，對土地管理秩序混亂的鄉(xiāng)，責令限時糾正和整改，耕地保護責任目標考核結果作為各鄉(xiāng)街道第一責任人政績考核的重要內容，作為干部提拔重用的要素之一。廣泛開展宣傳教育工作。按照“分級責任、分類培訓”的原則，把國土資源法律、法規(guī)尤其是耕地保護的內容列入各級干部培訓的主要內容，切實抓好干部的培訓教育工作。每年利用縣委黨校組織村級支部書記，村主任舉辦一期國土資源知識培訓班對對基層國土所干部分期分批輸送到省、市參加業(yè)務培訓?？h委、縣政府還利用星期天學院邀請專家對各鄉(xiāng)街道，縣委進行了國土資源法律、法規(guī)的授課。提高了各級領導和相關工作人員對耕地保護政策的理解力，執(zhí)行力和操作力。同時還充分利用各種宣傳媒體，采取有效方式進行宣傳。進一步增強了廣大鄉(xiāng)村干部，城鄉(xiāng)居民，企業(yè)法人等對耕地保護的自覺性，基本上實現了全民全社會齊抓共管自覺履行職責的良好氛圍。四、需要繼續(xù)加強的工作我縣耕地保護工作取得了一定的成績，守住了耕地“紅線”，實現了依法占用耕地的占補平衡。但存在的問題和困難不少，耕地保護面臨的形勢越來越嚴峻。存在的問題主要有：1、耕地保護責任目標考核落實還不夠到位，一是耕地保有量面積和基本農田保護面積的統(tǒng)計難以做到十分精確。耕地保護責任目標考核年末耕地面積和基本農田只能以鄉(xiāng)上報數據和土地利用現狀圖數據為準。所以對于耕地數量的增減只能依靠合法的用地批報和開發(fā)整理占補平衡新增耕地數相比較來確定耕地保有量，對于違法用地的數量更難以準確統(tǒng)計。二是耕地保護專項資金不足，政府從縣財政拿出的耕地保護專項資金相對有限，在一定程度上影響了耕地保護工作的縱深開展。2、重點產業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占用耕地現象比較突出。近年來，我縣為了加快花炮生產和燈飾產業(yè)的發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力招商引資，興辦和擴大花炮、燈飾產業(yè)占用了大量的耕地，而這些企業(yè)都沒有辦理用地手續(xù)。3、村民建房占用耕地的現象突出。由于農民依法依規(guī)用地的法律意識淡薄，加之種地效益，不如經商和打工，農民對耕地的珍惜感情下降，加之人口增加家庭分戶住房緊張，占用耕地建房的隨意性加大，認為在自己承包的耕地中建房是個人私事，是天經地義的4、耕地保護執(zhí)法力度不夠，根據現行土地管理法規(guī)，非法占用耕地建房的，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的，限期拆除新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對于符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收新建的建筑物和其他設施，并處罰款。但實際執(zhí)法過程中手段單一，沒有沒收，罰款和強制拆除。強制執(zhí)行必須申請人民法院執(zhí)行，程序復雜。我縣每年都要對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村村民違法占地建房開展專項執(zhí)法檢查活動，但執(zhí)行難以到位。5、國土主管部門做的還不夠到位。縣國土資源部門作為主管耕地保護的政府職能部門，客觀上由于政策和管理體制的變化的影響，主觀上開拓進取，嚴格執(zhí)法，但力不從心。因此在履行耕地保護工作職責中，工作還不夠到位。五、加強耕地保護工作的打算針對耕地保護工作的問題，在今后的工作中，我們將進一步加強領導，強化措施，調動各級，形成合力，全力把耕地保護工作繼續(xù)抓好抓緊。1、進一步加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道耕地保護管理的嚴格考核?？h政府及其國土資源主管部門要進一步增強責任意識，完善好耕地保護責任目標考核工作辦法，加大耕地保護責任目標的考核力度，重點對耕地保有量，基本農田保護面積做考核，并作為政績考核的內容之一。嚴格獎懲兌現措施，對于考核不合格的，嚴格執(zhí)行問責制度，以考核問責促進耕地保護工作的落實。同時進一步加大對土地管理法和基本農田保護條例的學習和宣傳。提高全民保護耕地的法律意識；努力提高縣、鄉(xiāng)、村干部依法行政、依法用地和保護耕地的自覺性，堅持科學發(fā)展觀，擺正發(fā)展和保護耕地的辯證關系。2、進一步強化國土資源部門保護耕地的職能作用。為嚴把“地根”閘門，作為政府主管耕地保護工作的縣級國土資源部門要積極主動，認真負責的履行好保護耕地的職責，在集約、節(jié)約利用土地資源上狠抓下功夫。同時要充分發(fā)揮基層國土所的作用，國土所整合后，力量得到加強，管理得到規(guī)范，執(zhí)法手段強而有力，在耕地保護工作中將會發(fā)揮守護神的作用，在源頭上管好，用好耕地。3、進一步從嚴格控制建設占用耕地。一是進一步嚴格落實土地用途管制制度，強化土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計劃的安排，合理使用土地。二是嚴格報批程序，對耕地實行特別保護，嚴格限制農用地轉為建設用地。嚴把農用地轉用，土地征用審批關，嚴格執(zhí)行市委、市政府對農民建房“十不準”和基本農田保護“五不準“的規(guī)定，做到不擅自降低基本農田保護比例和布局，確保實現土地資源的合理利用和耕地數量的總體規(guī)劃穩(wěn)定，進一步堅決落實耕地“占一補一，”制度，對非農建設占用耕地按“占多少、補多少”的原則進行補償，保護現有耕地面積長期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護和節(jié)約用地同時，與開發(fā)耕地結合起來，繼續(xù)發(fā)揮土地開發(fā)整理的作用，積極探索形成一套為從項目立項到規(guī)劃設計，土地開發(fā)整理、耕地儲備與建設項目占用耕地掛鉤的運行機制，逐步做到耕地先補后占。加強驗收跟蹤，對每個土地開發(fā)整理項目進行嚴格驗收，并做好跟蹤檢查，做好農田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開墾耕地質量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場，穩(wěn)定步推進土地市場建設。4、進一步切實強化土地執(zhí)法監(jiān)察，要進一步加大土地執(zhí)法力度，堅決打擊違法占用耕地的行為。進一步完善自下而上的信息反饋傳輸體系，充分發(fā)揮村級土地信息員的作用，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系，建立嚴格的執(zhí)法和監(jiān)察查處制度，廣泛引入耕地保護的社會監(jiān)督機制，及時發(fā)現和糾正亂占耕地的違法行為，對違反耕地政策，破壞耕地和違法占用耕地的典型個案，不管涉及到什么單位和個人，都要排除阻力，敢于碰硬，堅決從嚴予以查處。耕地是我們生存和發(fā)展的根本，也是保持長期繁榮穩(wěn)定，實