縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員上劃和財(cái)務(wù)移交實(shí)施方案.docx

縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員上劃和財(cái)務(wù)移交實(shí)施方案*為認(rèn)真貫徹落實(shí)*縣人民政府關(guān)于印發(fā)*縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理體制實(shí)行縣局直接管理實(shí)施意見(jiàn)的通知文件精神，做好新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保證按質(zhì)按時(shí)按量完成工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。一、人員上劃1上劃人員以XX年10月30日在職在編人數(shù)為準(zhǔn)。2上劃人員工資從XX年1月1日起由縣財(cái)政發(fā)放。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心人員劃分為農(nóng)經(jīng)和農(nóng)科人員，由人事局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定。4鄉(xiāng)水利水產(chǎn)站人員劃分為水利和水產(chǎn)，由人事局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同協(xié)商確定劃分人員，上劃后由主管局管理。5XX年11月18日前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員由縣人事局、各主管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商確定核實(shí)后，XX年11月20日前由縣人事局辦理人員上劃手續(xù)。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退休人員隨管理體制上劃由各主管局管理。6基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系上劃人員工資關(guān)系由財(cái)政局在XX年12月20日前移交各主管局管理。7原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系單位中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用制干部現(xiàn)在職人員隨體制上劃，其人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)解除合同后與主管局簽訂聘用合同。8原基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中的人員，根據(jù)工作需要，本人自愿申請(qǐng)留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，在此次上劃工作中一并由人事局辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。9關(guān)于人員編制問(wèn)題，以保山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位人員編制的通知文件要求核定。確需增編的由主管局按程序申報(bào)，并由縣編辦發(fā)文確認(rèn)。農(nóng)經(jīng)編制根據(jù)文件的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，大鄉(xiāng)設(shè)3名，小鄉(xiāng)設(shè)2名，合計(jì)40名，以縣編辦發(fā)文為準(zhǔn)。二、資產(chǎn)核查移交改革中，要切實(shí)加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)平調(diào)和流失。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有資產(chǎn)，要進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定和清產(chǎn)核資，確保公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)擁有相應(yīng)的推廣設(shè)施條件；對(duì)用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的國(guó)有資產(chǎn)可進(jìn)行剝離，剝離后可出租或出售，在同等條件下，優(yōu)先租賃或出售給現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)中自愿領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體的人員；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)過(guò)去開(kāi)展經(jīng)營(yíng)服務(wù)所形成的歷史債務(wù)，要在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，分類(lèi)處置，逐步化解。凡是1995年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、農(nóng)機(jī)站、水產(chǎn)站、水管站、獸醫(yī)站“人、財(cái)、物”三權(quán)由原縣主管局下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，被“拍賣(mài)、平調(diào)”的資產(chǎn)，按照“誰(shuí)處置誰(shuí)償還”和“依法辦事”的原則，等價(jià)償還縣主管局，并明晰產(chǎn)權(quán)。對(duì)屬于“出租”的資產(chǎn)，在上劃中同步收回縣主管局。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人、財(cái)、物劃歸主管局管理，其人員工資、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、編內(nèi)和非編車(chē)輛經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)給縣主管局，縣主管局全額核撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位包干使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位代征的各種規(guī)費(fèi)及預(yù)算外資金按時(shí)足額解繳縣主管局，不得坐支、挪用，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。縣主管局下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的各種專(zhuān)款由派出機(jī)構(gòu)代管，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用?？h財(cái)政相應(yīng)調(diào)整對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制。XX年11月20日前，完成縣主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)接交工作。資產(chǎn)核實(shí)、財(cái)務(wù)接交工作嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的所有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)移交前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位、農(nóng)經(jīng)站對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)進(jìn)行清理，理清明確各種債權(quán)債務(wù)，澄清各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、物資、票據(jù)并登記造冊(cè)，建立健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的財(cái)務(wù)賬制并進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)清理和移交過(guò)程的具體處理辦法如下：1債權(quán)債務(wù)的劃分按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)處置誰(shuí)償還”和“依法辦事”的原則，在XX年11月13日以前形成的各種債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，并按照“誰(shuí)用錢(qián)誰(shuí)認(rèn)賬”的原則明確債權(quán)債務(wù)的歸屬。XX年11月13日到移交前，不準(zhǔn)形成新的債務(wù)，需要催收的債權(quán)，應(yīng)該及時(shí)催收，XX年11月13日前形成的債務(wù)分以下幾種情況明確歸屬。農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目投資按原規(guī)定應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)占用農(nóng)業(yè)規(guī)費(fèi)、水規(guī)費(fèi)、畜牧獸醫(yī)規(guī)費(fèi)和專(zhuān)款投資資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。已完工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)辦公用房、車(chē)輛購(gòu)置、按原商定出資數(shù)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未到位的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)；未完工和正在建設(shè)的，按主管局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原商定的紀(jì)要辦理。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開(kāi)支及公務(wù)開(kāi)支形成的債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用的資金，除專(zhuān)款投入已有明確還款規(guī)定的以外，原則上應(yīng)在財(cái)務(wù)接交時(shí)還清，無(wú)力還清的應(yīng)與縣主管局簽訂還款協(xié)議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)債務(wù)由本單位承擔(dān)。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的土地、辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備及其他設(shè)備隨人員上劃歸主管局，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的土地及房屋無(wú)償劃出或有償轉(zhuǎn)讓的由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按同等面積或價(jià)值歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。移交縣主管局的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以XX年12月30日的年終決算數(shù)為準(zhǔn)。上劃的債權(quán)、債務(wù)、財(cái)務(wù)、物資、財(cái)產(chǎn)要詳細(xì)清點(diǎn)造冊(cè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)并經(jīng)縣接交組確認(rèn)合格后才能接交。移交清單必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加蓋公章和移交人、接交人、監(jiān)交人簽章方為有效。新的體制運(yùn)行前，由財(cái)政局組織相關(guān)單位按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行核實(shí)。對(duì)上劃后沒(méi)有辦公用房的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供辦公場(chǎng)所，若需建站，土地由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)償提供，建設(shè)資金由主管局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同承擔(dān)。為保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作的順利進(jìn)行，成立二個(gè)工作組，一是上劃