縣審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案.docx

縣審計(jì)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，貫徹落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上防治腐敗，完善廉政預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，根據(jù)XX縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案，結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，特制定我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，以加強(qiáng)對審計(jì)干部職工的教育保護(hù)為主線，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為目標(biāo)，緊緊圍繞審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督和行政管理兩大職能，通過對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查、防控，進(jìn)一步增強(qiáng)全局人員的崗位責(zé)任意識、廉政風(fēng)險(xiǎn)意識和防范意識，為充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能提供有效的保障。二、目標(biāo)任務(wù)通過對審計(jì)職責(zé)、工作崗位、審計(jì)項(xiàng)目等方面風(fēng)險(xiǎn)排查和評估，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，建立起制度規(guī)范、程序嚴(yán)密、評價科學(xué)、考核有力的配套體系；健全完善預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；增強(qiáng)干部廉潔從審、依法審計(jì)意識，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。三、總體原則堅(jiān)持以人為本的原則。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是為了減少和避免發(fā)生違法違紀(jì)事件，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保護(hù)審計(jì)干部職工，體現(xiàn)以人為本的理念。針對容易發(fā)生不廉潔行為、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以防范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正，使其成為審計(jì)干部職工有效預(yù)防腐敗的“防護(hù)網(wǎng)”。堅(jiān)持注重預(yù)防的原則。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理要堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防在先，以教育為基礎(chǔ)、制度為保證、監(jiān)督為關(guān)鍵，形成有利于懲治和預(yù)防腐敗的思想觀念、文化氛圍和制度保證。堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。圍繞本局權(quán)力運(yùn)行過程中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，緊緊抓住容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象和違紀(jì)違法問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持動態(tài)管理原則。廉政和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，既要從工作職能分工和工作流程環(huán)節(jié)的靜態(tài)角度去查找防控，更要從所處不同工作環(huán)境和不同人員思想道德素質(zhì)的動態(tài)角度去查找防控，分門別類、靈活多樣地采取動態(tài)防控措施，增強(qiáng)防控效果。堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。要注重標(biāo)本兼治，糾建并舉，既要點(diǎn)上防范，又要面上治本，既要糾正問題，又要健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合，長效治理。四、主要內(nèi)容廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的主要內(nèi)容是：圍繞審計(jì)職能，進(jìn)行權(quán)限梳理、確認(rèn)、登記；以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，查找重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員，在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能產(chǎn)生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)依險(xiǎn)設(shè)防，有針對性地制定防控措施、制度，加強(qiáng)事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后處置，防治腐敗行為發(fā)生，提高預(yù)防腐敗工作水平。五、排查對象和范圍排查對象為全局人員。要針對每個崗位工作職責(zé)，排查出可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到個人排查“查準(zhǔn)”、組織排查“查深”。六、方法步驟圍繞依法實(shí)施審計(jì)、評價、處理處罰、移送處理監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，規(guī)范審計(jì)干部權(quán)力運(yùn)行，分四個階段進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)自查1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定切合審計(jì)工作實(shí)際的實(shí)施方案。2、宣傳動員。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開干部職工動員會議進(jìn)行宣傳動員，安排部署廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作；“一把手”親自作動員報(bào)告；以學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則為龍頭，加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作輔導(dǎo)讀本的學(xué)習(xí)，組織干部職工開展討論，撰寫心得體會。深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的精神實(shí)質(zhì)和基本原理，逐漸形成“廉政風(fēng)險(xiǎn)無處不在，人人都廉政風(fēng)險(xiǎn)，人人都要廉政風(fēng)險(xiǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)可查可防”的共識，全面參與到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中。3、摸清權(quán)力“家底”。結(jié)合審計(jì)職能和工作實(shí)際，對本局各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，逐一登記，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單登記表，確認(rèn)權(quán)力清單。4、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在各項(xiàng)權(quán)力普遍登記的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，緊密結(jié)合審計(jì)機(jī)關(guān)的行政、業(yè)務(wù)工作實(shí)際，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等多種方式，查找在履行崗位職責(zé)中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，要重點(diǎn)對易發(fā)問題和誘發(fā)腐敗的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行分析、查找，找全，找準(zhǔn)，找深：工作崗位特殊，可能造成在崗位人員不履行或不正確履行職責(zé)的情況。工作程序和個人自由裁量權(quán)空間大，可能造成權(quán)力失控和行為失控的情況。工作制度缺失，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等沒有明確規(guī)定，可能導(dǎo)致履職行為失控的因素。查找出來的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，由單位統(tǒng)一審定，并通過公示欄予以公示，接受監(jiān)督。廉政風(fēng)險(xiǎn)評估在崗位自查、單位排查和綜合分析的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，確定A、B、C三個風(fēng)險(xiǎn)等級，A級風(fēng)險(xiǎn)最高，C級風(fēng)險(xiǎn)最低。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的等級評定，由干部群眾議推，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評，黨組集體研究，報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。制定防控措施。把加強(qiáng)制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要基礎(chǔ)。對照查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)特別是最核心的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級，有針對性地制定防控措施，規(guī)范、細(xì)化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度，提高制度的針對性、可行性、規(guī)范性，充分依靠制度管人、管事和管財(cái)，積極營造“公開諾廉、領(lǐng)導(dǎo)帶廉、教育倡廉、制度保廉、監(jiān)督促廉”的良好氛圍。針對建立的防控措施和制度，相關(guān)崗位和人員作出執(zhí)行承諾，并在公示欄予以公示，接受監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施和工作制度，由相關(guān)業(yè)務(wù)股室制定，分管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。XX年8月底前，單位填寫部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表報(bào)縣紀(jì)委。廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管實(shí)行分級管理，分級負(fù)責(zé)。對審定為“A級風(fēng)險(xiǎn)”的，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對審定為“B級風(fēng)險(xiǎn)”的，在股室負(fù)責(zé)人直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對審定為“C級風(fēng)險(xiǎn)”的，由股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過審計(jì)回訪、問卷調(diào)查等形式，不定期查訪新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對風(fēng)險(xiǎn)崗位和人員進(jìn)行經(jīng)常性警示教育，采取風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控定期報(bào)告、民主評議等方式，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理和防控，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自律和他律相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。七、工作要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的順利實(shí)施，成立由局黨組書記、局長任組長，班子成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；下設(shè)辦公室于局辦公室，由紀(jì)檢組長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)整體工作的組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工。形成一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室相互聯(lián)動，全局協(xié)調(diào)一致，劃清責(zé)任，各司其職，為開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。提高認(rèn)識，積極參與。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是新時期預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措。各股室負(fù)責(zé)人要積極帶頭，認(rèn)真負(fù)責(zé)。每位審計(jì)干部職工都要積極參與，認(rèn)真對待。營造氛圍，注重實(shí)效。要重點(diǎn)解決涉及民生和群眾利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)等問題，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入到審計(jì)業(yè)務(wù)工作的全過程。要堅(jiān)