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文檔簡介
養(yǎng)老機構(gòu)安全管理1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理體系、設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護理安全、人身安全、財產(chǎn)安全、信息安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理和安全教育與培訓(xùn)的要求。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB 2893-2008 安全色 GB 2894-2008 安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則GB 13495-1992 消防安全標(biāo)志GB/T 13869-2008 用電安全導(dǎo)則GB 15630-1995 消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB/T 28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系 要求GB 50016-2006 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50045-1995(2005版) 高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范GB 50140-2005 建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB 50222-1995 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范GB/T 50340-2003 老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB 50437 城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范JGJ 50-2001 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老機構(gòu) senior care organization為老年人提供生活照料、膳食、康復(fù)、護理、醫(yī)療保健等綜合性服務(wù)的各類組織。3.2 安全 safety免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。GB/T 28001-2001,定義3.16 3.3 特種設(shè)備 special type equipment涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯等。注:改寫AQ 7002-2007,定義3.8。3.4 職業(yè)健康安全 occupational health and safety 影響工作場所內(nèi)員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。GB/T 28001-2001,定義 3.104 安全管理體系4.1 安全管理部門及職責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的安全責(zé)任人應(yīng)是機構(gòu)法定代表人或主要負責(zé)人。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)依法建立安全管理部門,安全管理部門由安全責(zé)任人、安全管理人員、相關(guān)部門和具體實施安全工作的專(兼)職人員組成,逐級負責(zé)本機構(gòu)的安全管理工作。4.2 安全管理人員要求及職責(zé)4.2.1 安全管理人員要求4.2.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)按照機構(gòu)總?cè)藬?shù)及服務(wù)內(nèi)容配置相適應(yīng)的專(兼)職安全管理人員。4.2.1.2 安全管理相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉國家和地方安全管理相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,并取得相關(guān)部門認可的資格證書,持證上崗,具備必要的組織協(xié)調(diào)能力和突發(fā)事件應(yīng)變處置能力。4.2.2 各級安全管理人員職責(zé)4.2.2.1 安全責(zé)任人應(yīng)全面負責(zé)本機構(gòu)的安全工作,依法開展安全管理工作;建立安全管理部門和組織(含義務(wù)消防組織);審查批準(zhǔn)安全制度、組織制定并實施安全事故應(yīng)急預(yù)案;定期研究、督導(dǎo)安全問題;及時、如實向上級主管部門報告安全事故。4.2.2.2 安全管理人員應(yīng)負責(zé)本機構(gòu)主管范圍內(nèi)的安全工作;負責(zé)制定安全管理制度和年度安全工作計劃,組織實施日常安全管理工作;督促、落實隱患整改工作;定期向安全責(zé)任人報告安全工作情況,及時報告涉及安全的重大問題。4.3 安全管理制度4.3.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)要求,建立健全各項安全管理制度。制度應(yīng)包括但不限于:a) 安全責(zé)任制度;b) 安全教育制度;c) 安全操作規(guī)范或規(guī)程; d) 安全檢查制度;e) 事故處理與報告制度; f) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;g) 考核與獎懲制度。4.3.2 安全管理制度應(yīng)明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)、權(quán)限、工作內(nèi)容、工作流程及要求,應(yīng)建立健全崗位操作規(guī)范。4.4 報告4.4.1 發(fā)生意外或可能引發(fā)意外的過失行為后,應(yīng)按要求逐級上報。4.4.2 報告程序應(yīng)符合下列要求:a)發(fā)現(xiàn)設(shè)施、服務(wù)過程或服務(wù)對象存在安全隱患,工作人員應(yīng)向安全管理人員報告,安全管理人員應(yīng)及時組織力量采取積極的措施,消除隱患,并向上級報告; b)發(fā)生安全事故后,工作人員應(yīng)立即向安全管理人員報告,并進行事故詳細記錄;安全管理人員應(yīng)迅速向安全責(zé)任人報告;安全責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門和相關(guān)行政主管部門報告。4.4.3 發(fā)生重大疫情,應(yīng)及時向機構(gòu)屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告。5 設(shè)備設(shè)施安全要求5.1 消防安全5.1.1 養(yǎng)老機構(gòu)建筑在正式投入使用之前,應(yīng)通過公安消防機關(guān)的消防驗收。5.1.2 建筑防火設(shè)計應(yīng)符合GB 50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規(guī)定或GB 50045-1995(2005版)第3、4、5、6、7、8、9章的規(guī)定。5.1.3 建筑內(nèi)部裝修設(shè)計及使用裝修材料的燃燒性能等級,應(yīng)符合GB 50222-1995第3章的規(guī)定。5.1.4 應(yīng)按照GB 50016-2006第8、9、11章或GB 50045-1995(2005版)第7、8、9章的規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)或室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)及防排煙設(shè)施,并按照GB 50140-2005第3、4、5、6、7章的規(guī)定配置相應(yīng)的滅火器材。5.1.5 任何單位、個人不應(yīng)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不應(yīng)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不應(yīng)占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不應(yīng)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。消防設(shè)施、器材應(yīng)定期組織檢驗維修,并對消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測,確保完好有效。5.1.6 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的消防安全標(biāo)志牌及其照明燈具等應(yīng)符合GB 15630-1995第8章的規(guī)定,應(yīng)定期檢查與維修,至少半年檢查一次,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時修整、更換或重新設(shè)置。5.2 電氣安全5.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)正確選用各類用電產(chǎn)品的規(guī)格型號、容量和保護方式(如過載保護等),不應(yīng)擅自更改用電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、原有配置的電氣線路以及保護裝置的整定值和保護元件的規(guī)格等。5.2.2 選擇用電產(chǎn)品應(yīng)確認其符合產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的環(huán)境要求和使用條件,并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書的描述,了解使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。5.2.3 電器線路、電氣設(shè)備的安裝應(yīng)由專業(yè)人員實施,安裝完成后,依法進行檢測。用電產(chǎn)品的安裝、使用及維修應(yīng)符合GBT 13869-2008第6、7章的規(guī)定。5.3 燃氣安全 5.3.1 燃氣安全的管理應(yīng)符合GB/T 50340-2003第5章的要求,使用燃氣的設(shè)備及場所應(yīng)設(shè)可燃氣體報警裝置。5.3.2 養(yǎng)老機構(gòu)不應(yīng)私自拆、移、改動燃氣表、灶、管道等燃氣設(shè)施,不應(yīng)私自安裝燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具。5.3.3 養(yǎng)老機構(gòu)選擇使用的燃氣灶、熱水器和壁掛爐等燃氣器具應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢驗合格,并根據(jù)產(chǎn)品使用說明書了解產(chǎn)品使用時可能出現(xiàn)的危險及需采取的預(yù)防措施。5.4 特種設(shè)備安全5.4.1 特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30天內(nèi),養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。5.4.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查。應(yīng)至少每月進行1次自行檢查,并做出記錄。在自行檢查和進行日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)及時處理。電梯維護單位應(yīng)至少每15 天對養(yǎng)老機構(gòu)在用電梯進行1次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查,并作記錄。5.4.3 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)指定機構(gòu)對在用特種設(shè)備進行定期檢驗。在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月應(yīng)向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不應(yīng)繼續(xù)使用。5.5 健身器材安全5.5.1 健身器材的安全注意事項和警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在活動區(qū)顯著位置。5.5.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)定期對在用健身器材進行清潔、潤滑、調(diào)整、檢查并維護,并作記錄。發(fā)現(xiàn)情況異常,應(yīng)及時處理。5.6 建筑安全5.6.1 養(yǎng)老機構(gòu)的選址及規(guī)劃布局應(yīng)符合GB/T 50340-2003和GB 50437的要求。5.6.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有無障礙設(shè)計,無障礙設(shè)計應(yīng)符合JGJ 50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求。5.6.3 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對本機構(gòu)建筑設(shè)施進行定期維保。5.7 安全標(biāo)志5.7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對存在較大危險因素的部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施設(shè)置安全標(biāo)志。安全標(biāo)志牌的型號選用、設(shè)置高度、使用要求應(yīng)符合GB 2894-2008第7、8、9章的規(guī)定,安全標(biāo)志的顏色表征應(yīng)符合GB 2893-2008第4章的要求,便于服務(wù)對象及社會公眾識別。5.7.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對安全標(biāo)志牌至少每半年檢查一次,如發(fā)現(xiàn)有破損、變形、褪色等不符合要求的應(yīng)及時修整或更換。5.7.3 養(yǎng)老機構(gòu)中的消防安全標(biāo)志應(yīng)符合GB 13495-1992第3、4章的規(guī)定,消防安全標(biāo)志的設(shè)置原則與設(shè)置要求應(yīng)符合GB 15630-1995第5、6章的規(guī)定。5.7.4 養(yǎng)老機構(gòu)中的應(yīng)急設(shè)備安全標(biāo)志與設(shè)置應(yīng)符合GB 2894-2008第6章中的規(guī)定。對在緊急情況下使用的通信設(shè)備(這種通信設(shè)備應(yīng)設(shè)在每個呼叫點和電話機所在位置)應(yīng)使用安全標(biāo)志醒目地標(biāo)示,對設(shè)備的背景區(qū)域應(yīng)標(biāo)記或照亮。5.7.5 養(yǎng)老機構(gòu)的安全出口、疏散走道和樓梯口應(yīng)設(shè)置燈光疏散指示標(biāo)志,疏散指示標(biāo)志應(yīng)設(shè)在安全門頂部或疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面高度1 米以下的墻面上,且疏散指示標(biāo)志的間距不應(yīng)大于20米。同時在疏散走道的地面應(yīng)設(shè)置蓄光型疏散導(dǎo)流標(biāo)志,并保證疏散導(dǎo)流標(biāo)志視覺連續(xù)。在走廊通道墻面明顯處設(shè)置疏散路線示意圖。5.7.6 安全玻璃門、玻璃墻應(yīng)有警示標(biāo)志并設(shè)置在顯著位置。 5.8 監(jiān)控設(shè)備5.8.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)設(shè)置監(jiān)控設(shè)備,做到重點公共區(qū)域全覆蓋。5.8.2 設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)有監(jiān)控系統(tǒng)控制室,并應(yīng)有專(兼)職人員24小時值班;值班人員要堅守崗位,做好運行和值班記錄,執(zhí)行交接班制度??刂剖业娜肟谔帒?yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志。5.9 其他養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)明確設(shè)備設(shè)施安全使用注意事項,并在顯著位置公示。6 食品安全要求6.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。6.2 建立健全食品安全管理制度,采取有效的管理措施,保證食品安全。7 消防安全要求7.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家消防安全相關(guān)法律法規(guī)要求,建立相應(yīng)的消防安全管理制度。 7.2 應(yīng)按照中華人民共和國消防法的規(guī)定建立消防安全定期檢查、自查自糾及第三方評估制度。對日常消防安全管理進行安全評價,并實施有效監(jiān)控。8 醫(yī)療護理安全要求8.1 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)遵守國家醫(yī)療安全相關(guān)法律法規(guī)要求,依照衛(wèi)生部門的規(guī)定,建立相應(yīng)的醫(yī)療護理安全管理制度,對護理照料、醫(yī)療等重點安全問題進行監(jiān)控。8.2 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)接受衛(wèi)生部門定期的監(jiān)督檢查。9 人身安全要求9.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求,建立相應(yīng)的人身安全管理制度。對故意傷害、走失、交通安全等重點安全問題進行監(jiān)控。 9.2 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)對生活照料、日常管理、服務(wù)活動中涉及到的有關(guān)人身安全問題進行安全評價,并實施有效監(jiān)控和防范。10 財產(chǎn)安全要求養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求,建立相應(yīng)的財產(chǎn)安全管理制度。對偷竊等重點安全問題進行有效監(jiān)控和防范。 11 信息安全要求11.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立各類信息、檔案資料保管制度。11.2 應(yīng)嚴(yán)守國家保密法和保密守則,不泄密。不外泄個人隱私。11.3 信息應(yīng)包括機構(gòu)內(nèi)部形成和采集的文字信息(包括老年人健康檔案、管理工作檔案等)、圖片信息、影像信息等。收集的信息應(yīng)符合真實性、準(zhǔn)確性、全面性、時效性的原則。11.4 應(yīng)有專(兼)職人員負責(zé)信息管理,各類信息經(jīng)過篩選和整理后,應(yīng)當(dāng)分類保存。重要的照片、影像等信息資料應(yīng)采用適當(dāng)?shù)拿浇楸4妗?1.5 養(yǎng)老機構(gòu)的管理、服務(wù)活動應(yīng)有效地利用相關(guān)信息,作為工作的參考依據(jù)。12 突發(fā)事件應(yīng)急管理要求12.1 應(yīng)急管理部門及其責(zé)任12.1.1 應(yīng)急處置責(zé)任人應(yīng)由養(yǎng)老機構(gòu)的安全責(zé)任人擔(dān)任。 12.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作,擔(dān)負信息匯總上傳和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)。12.2 應(yīng)急預(yù)案12.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)制訂應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,并結(jié)合本機構(gòu)實際情況制訂處置專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,宜包括火災(zāi)處理預(yù)案、食物中毒處置預(yù)案、傳染病處置預(yù)案以及機構(gòu)認為有必要制訂的其他預(yù)案。12.2.2 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)至少包括: a) 指導(dǎo)思想;b) 組織機構(gòu);c) 職責(zé)分工;d) 處置原則;e) 預(yù)案等級;f) 處置程序;g) 工作要求。12.2.3 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)全體工作人員應(yīng)掌握應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容并履行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的崗位職責(zé)。12.2.4 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少每半年進行一次演練。12.2.5 各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。12.3 運行機制12.3.1 監(jiān)測與預(yù)警12.3.1.1 應(yīng)建立統(tǒng)一的安全突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警制度,完善監(jiān)測、預(yù)警機制,加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督,保證監(jiān)測質(zhì)量。 12.3.1.2 養(yǎng)老機構(gòu)的安全管理部門應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行分析,按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究應(yīng)對措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。12.3.2 報告 12.3.2.1 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立健全突發(fā)事件報告制度。應(yīng)按照突發(fā)事件報告的相關(guān)規(guī)定逐級報告。事件發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報告安全管理人員或安全責(zé)任人,安全責(zé)任人接到報告后,應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定立即向上級主管部門及當(dāng)?shù)卣畧蟾?。特別重大或者重大突發(fā)事件發(fā)生后最遲不得超過4小時。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。 12.3.2.3 對重大突發(fā)事件不應(yīng)瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、謊報,不應(yīng)阻止他人報告。12.3.3 信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。12.3.4 應(yīng)急處置12.3.4.1 養(yǎng)老機構(gòu)安全管理部門應(yīng)及時對突發(fā)事件的有關(guān)信息進行篩選、整理、評估,由安全責(zé)任人按照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的分類分級規(guī)定,依級啟動預(yù)案。12.3.4.2 重大級別以下突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由本機構(gòu)安全管理部門負責(zé)組織實施。超出本級應(yīng)急處置能力時,要及時報請上級安全管理部門提供指導(dǎo)和支持。12.3.4.3 突發(fā)事件得到有效處置、事態(tài)平息后,經(jīng)組織專家論證后,安全管理部門根據(jù)突發(fā)事件處置情況終止預(yù)
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