北京市“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃.doc

北京市“十一五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2008-5-27 發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)北京經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是增強北京自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的有力舉措，是推進(jìn)北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。為促進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要和北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，特制定本規(guī)劃。 一、北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀 北京作為全國文化中心，科教文化資源豐富，各類創(chuàng)意人才薈萃。20世紀(jì)90年代，北京市委、市政府高度重視并率先提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，“十五”以來形成了文藝演出、新聞出版、廣播影視、文化會展、古玩藝術(shù)品交易等優(yōu)勢行業(yè)，并呈現(xiàn)出向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明顯趨勢。特別是2003年以來，隨著北京市文化體制改革的深化，市場主體日趨多元，初步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的市場格局，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快；文藝演出、影視節(jié)目制作、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、廣告會展、古玩及藝術(shù)品交易等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；文化旅游、文化體育休閑、動漫網(wǎng)游、設(shè)計創(chuàng)意等新興行業(yè)潛力巨大、前景廣闊；一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在形成，吸引相關(guān)文化機構(gòu)和企業(yè)集群式發(fā)展。到2005年，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到5140.3億元，實現(xiàn)增加值700.4億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的10.2%，營業(yè)總收入2793.6億元，實現(xiàn)利潤110億元，上繳稅金123.6億元；按現(xiàn)價計算，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值比2004年增長14%，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位初步確立。 當(dāng)前，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨良好發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院關(guān)于首都城市功能的定位，首都城市所承擔(dān)的文化傳播的社會責(zé)任，國內(nèi)外市場對中國優(yōu)秀文化日益增長的消費需求，使北京具有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強大動力。從國際看，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟有利于提升城市國際化水平和綜合競爭力；從國內(nèi)看，資源和環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的約束加劇，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會；從北京市看，政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)運作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式初步形成，建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居新北京，舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，都為北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)，提供了寶貴機遇。 同時也要看到，北京作為全國文化中心，各個文化行業(yè)中心市場功能建設(shè)尚不平衡，文化創(chuàng)意人才價值尚未充分發(fā)揮，文化生產(chǎn)力素質(zhì)有待增強，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條尚不夠完善，由此造成文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的能力不強，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知名企業(yè)、馳名品牌還不多，文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)在國內(nèi)外的市場競爭力還不強，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和開發(fā)有待完善。正視不足和差距，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步增強緊迫感，立足環(huán)渤海，面向國內(nèi)外，把握戰(zhàn)略重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，培育市場主體，健全要素市場，大力發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。 二、北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 1.以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力弘揚社會主義先進(jìn)文化，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，繼續(xù)深化改革、擴大開放，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化首都功能定位，緊抓奧運發(fā)展機遇，通過文化和科技的融合，扶持優(yōu)勢企業(yè)，打造馳名品牌，逐步形成高端、高效、高輻射力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，大力提升北京的文化軟實力和城市影響力，促進(jìn)北京經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。 (二)發(fā)展目標(biāo) 2.“十一五”期間，通過大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升北京作為全國文化中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力量的影響，增強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造社會財富和就業(yè)機會的能力，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟的重要支柱，把北京建設(shè)成為全國的文藝演出中心、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、廣播影視節(jié)目制作和交易中心、動漫游戲研發(fā)制作中心、廣告和會展中心、古玩和藝術(shù)品交易中心、設(shè)計創(chuàng)意中心、文化旅游中心、文化體育休閑中心。規(guī)劃期內(nèi)，預(yù)計文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，到2010年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過12%。 (三)重點工作 3.“十一五”期間，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展著力做好十個方面的重點工作：一是營造良好環(huán)境，制定并完善有利于文化創(chuàng)意人才發(fā)揮作用、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)；二是創(chuàng)新體制機制，加大國有文化企事業(yè)單位的改革力度，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盤活存量、優(yōu)化增量，建設(shè)功能完備、布局合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是整合優(yōu)質(zhì)資源，培育擁有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)；五是提升城市形象，打造一批具有國際水準(zhǔn)、北京特色的文化精品和知名品牌；六是精心運籌謀劃，做好奧運會場館的賽后利用，為文藝演出、廣告會展、文化旅游、文化體育休閑等開辟新的空間；七是增強創(chuàng)新能力，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系；八是推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)高科技同文化內(nèi)容的融合，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平；九是完善產(chǎn)業(yè)鏈，加強社會相關(guān)行業(yè)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的配套支撐；十是面向國際國內(nèi)市場，建設(shè)發(fā)達(dá)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。 三、發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù) (一)文藝演出 4.充分發(fā)揮北京地區(qū)現(xiàn)有演出場所功能，挖掘單位內(nèi)部有條件的演出場所面向社會開放，精心打造特色演出場所。重點完善和發(fā)展“一街兩邊”文藝演出帶，即充分利用長安街沿線及周邊區(qū)域的國家大劇院、人民大會堂、北京音樂廳、長安大戲院、保利劇院、中山公園音樂堂、首都劇場等演出場所；扶持梨園劇場、老舍茶館、湖廣會館、天橋樂茶園、正乙祠戲樓、廣德樓戲園等場所的特色藝術(shù)演出；支持工人體育館、首都體育館、朝陽公園、奧運村等場所的時尚演出；完善北京之夜劇場、崇文工人文化宮紅劇場、朝陽劇場等場所的文化旅游演出，鼓勵創(chuàng)辦新穎的大型旅游文化演出。鼓勵和支持城區(qū)特色劇場演出，引導(dǎo)社會資本投資興建演出場所。繼續(xù)推進(jìn)西單劇場、北京大馬戲場、吉祥戲院、中國木偶劇院、中和戲院、廣和劇場、雙井劇場的重建、新建和改造項目；積極扶持區(qū)縣專業(yè)劇場和營業(yè)性大型露天演出場所建設(shè)。開發(fā)利用郊區(qū)(縣)演出劇場，鞏固和提升周末演出場的質(zhì)量和水平，促進(jìn)郊區(qū)(縣)演出市場的繁榮發(fā)展。支持演出場所實行院線制改革和國際標(biāo)準(zhǔn)9001認(rèn)證工作，組建劇院院線管理公司。 5.繁榮文藝創(chuàng)作，豐富首都舞臺，繼續(xù)大力弘揚京劇昆曲等民族特色藝術(shù)，積極發(fā)展各種藝術(shù)門類的劇目創(chuàng)作，提升交響樂、歌劇、芭蕾舞、話劇等藝術(shù)演出水平，鼓勵流行音樂、現(xiàn)代歌舞、綜藝表演等時尚演出；吸引海內(nèi)外優(yōu)秀文藝院團來京演出，支持各類國內(nèi)藝術(shù)表演院團向海外拓展。重點扶持北京人民藝術(shù)劇院、北京京劇院、北京交響樂團、北方昆曲劇院等具有國家水準(zhǔn)的文藝院團。鼓勵和扶持藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批優(yōu)秀舞臺劇目。 6.深化經(jīng)營性文藝院團轉(zhuǎn)企改制，支持北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司、北京歌舞劇院有限責(zé)任公司、中國木偶藝術(shù)劇院有限責(zé)任公司、中國雜技團有限公司面向市場，增強活力，做強做大。支持中國木偶藝術(shù)劇院建設(shè)“木偶城堡”大型室內(nèi)主題樂園，探索在北京和全國進(jìn)行連鎖經(jīng)營；支持中國雜技團建設(shè)北京大馬戲場。積極推進(jìn)其他藝術(shù)院團內(nèi)部機制改革，增強活力，改善服務(wù)。鼓勵和支持不同所有制藝術(shù)院團共同發(fā)展，享受同等扶持政策。發(fā)揮北京演出行業(yè)協(xié)會的作用，培育發(fā)展各類演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，扶持10家以上綜合文藝演出機構(gòu)。建立城市演出協(xié)作網(wǎng)，健全票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善條件，提高服務(wù)水平。 7.著力打造具有廣泛影響力的文化活動品牌，辦好北京國際戲劇演出季、北京國際音樂演出季暨北京國際音樂節(jié)、北京國際舞蹈演出季、北京新年音樂會、“相約北京”等大型演出活動，提升文藝演出的國際化水平。辦好春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)文化節(jié)日活動，傳承光大中華民族優(yōu)秀文化。辦好奧林匹克文化節(jié)。支持辦好2008年北京奧運會的開幕式、閉幕式、火炬?zhèn)鬟f等大型文化活動。利用奧運契機，舉辦各類文化創(chuàng)意活動。支持創(chuàng)辦“北京國際木偶藝術(shù)節(jié)”，加強優(yōu)秀演出項目的海外推廣，探索中國文化走向世界的有效途徑，擴大中華文化的影響力。 (二)出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易 8.發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)首都現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展出版物策劃創(chuàng)意和市場交易，綜合開拓國際國內(nèi)市場。設(shè)立“北京新聞出版版權(quán)創(chuàng)意成果獎”，完善現(xiàn)有出版物評獎和獎勵制度。建立健全圖書、報刊、音像電子出版物審讀、評估、鑒定、監(jiān)測體系和網(wǎng)絡(luò)出版監(jiān)測體系。繼續(xù)實施國家和市級出版物出版工程，繼續(xù)實施精品戰(zhàn)略，著力培養(yǎng)一批國際知名的圖書、報刊、音像等出版物品牌和知名出版企業(yè)，辦好北京圖書節(jié)、北京書市、北京互聯(lián)網(wǎng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、春秋兩季國際版權(quán)展示會等品牌活動。支持辦好北京國際圖書博覽會。創(chuàng)辦“中國閱讀節(jié)”。支持北京出版社出版集團轉(zhuǎn)企改制，優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和發(fā)行平臺，使其建設(shè)成為首都一流全國知名的出版集團。加快推進(jìn)首都出版創(chuàng)意和國民閱讀促進(jìn)中心的建設(shè)，將其建成一流的出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重要的國民閱讀促進(jìn)基地。到2010年，形成40家期發(fā)行量達(dá)到25萬份以上的品牌報刊，實現(xiàn)發(fā)行行業(yè)銷售收入300億元。 9.加大版權(quán)保護(hù)力度，建立和完善數(shù)字版權(quán)登記中心和版權(quán)資源中心、出版物信息處理和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，重點建設(shè)國際版權(quán)貿(mào)易中心，構(gòu)建發(fā)達(dá)的版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)體系，推動版權(quán)輸出和出版物出口。加強著作權(quán)立法和研究工作，實現(xiàn)出版管理和版權(quán)管理的制度化、規(guī)范化。到2010年，實現(xiàn)輸出版權(quán)數(shù)量翻一番的目標(biāo)，提高民族作品在國際版權(quán)市場上的占有率。 10.鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、現(xiàn)代物流和網(wǎng)絡(luò)書店等現(xiàn)代出版物流通系統(tǒng)，發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的出版物網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)，推動企業(yè)網(wǎng)上電子商務(wù)交易平臺的建設(shè)。大力推進(jìn)圖書交易市場建設(shè)，構(gòu)建完善的圖書銷售網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)北京圖書大廈二期、中國文化遺產(chǎn)書店、北京圖書音像文化城等網(wǎng)點建設(shè)；合理設(shè)置出版物發(fā)行網(wǎng)點，支持北京發(fā)行集團發(fā)展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)通過加盟、特許等多種形式參與出版物連鎖業(yè)務(wù)，支持城市地鐵、郵政系統(tǒng)利用現(xiàn)有報刊零售網(wǎng)點發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù)，鼓勵發(fā)展出版物連鎖經(jīng)營和網(wǎng)上書店。推進(jìn)北京出版發(fā)行物流中心建設(shè)。 11.支持印刷企業(yè)、復(fù)制企業(yè)開展技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，鼓勵發(fā)展數(shù)字印刷，大力發(fā)展包裝裝潢印刷、精品印刷、高檔彩色印刷。建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復(fù)制基地，規(guī)劃建設(shè)以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和大興、通州、順義為外環(huán)，朝陽、海淀為內(nèi)環(huán)的雙環(huán)印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)北京印刷復(fù)制業(yè)信息管理系統(tǒng)，使北京成為重要的國際印刷復(fù)制中心。到2010年，北京印刷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過100億元，復(fù)制企業(yè)實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。 (三)廣播影視節(jié)目制作和交易 12.大力發(fā)展廣播影視內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，鼓勵廣播影視節(jié)目創(chuàng)作，推動生產(chǎn)制作和交易企業(yè)的聚集。重點建設(shè)以中央電視臺、北京人民廣播電臺、北京電視臺為主的CBD廣播影視產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點培育5個以上具有國際影響力、年銷售額達(dá)2億元以上的大型影視制作企業(yè)，打造一批廣播影視產(chǎn)業(yè)品牌。支持中國影視基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)廣播影視節(jié)目創(chuàng)新，發(fā)揮電視劇在內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用，促進(jìn)電影、電視劇、廣播電視節(jié)目、影視動畫制作數(shù)量和質(zhì)量同步提升，做好廣播影視精品展播展映活動。構(gòu)建廣播影視節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和擴大廣播影視節(jié)目交流交易。 13.著力提高廣播影視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、播映、存儲、交易及影視衍生產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。積極實施有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，拓展數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù)，擴大寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)市場份額，推進(jìn)付費廣播電視發(fā)展，建立和拓展從節(jié)目制作、播出到傳輸、分配的廣播電視產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展移動電視和樓宇電視、戶外大屏幕電視，發(fā)展移動多媒體廣播、網(wǎng)絡(luò)廣播電視、手機電視、IP電視、視頻點播等新興業(yè)務(wù)，鼓勵影視制作經(jīng)營機構(gòu)制作和提供適合新興媒體業(yè)務(wù)運營的節(jié)目和服務(wù)，培育和開發(fā)廣播影視多樣化、個性化消費市場。 14.支持北京市電影公司轉(zhuǎn)企改制，推動電影院線制公平競爭和發(fā)展。大力發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村數(shù)字院線。加快屏幕建設(shè)和影院數(shù)字化進(jìn)程，推動多廳影院建設(shè)。到2010年，全市實現(xiàn)電影屏幕數(shù)比2006年翻一番，電影票房收入達(dá)到4億元。 (四)動漫游戲研發(fā)制作 15.重點建設(shè)以中關(guān)村科技園區(qū)為核心，由中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、石景山園、雍和園組成的國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)(北京)發(fā)展基地。支持石景山區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字娛樂體驗、競技中心區(qū)，支持海淀區(qū)、東城區(qū)規(guī)劃建設(shè)動漫游戲研發(fā)銷售區(qū)，支持大興區(qū)建設(shè)國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。扶持通州區(qū)三辰動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。推進(jìn)北京歌華創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心、北京電視臺北京動畫制作中心等一批重點項目的建設(shè)。 16.充分利用優(yōu)秀民族文化資源，研發(fā)和制作具有民族性、原創(chuàng)性的動漫游戲產(chǎn)品。重視和加強歷史傳統(tǒng)文化資源的利用，關(guān)注手機游戲、電視游戲等新興產(chǎn)品市場的開拓。推動企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲通用引擎技術(shù)。加快發(fā)展民族動漫游戲產(chǎn)業(yè)，到2010年，培育5家年產(chǎn)值過億元的大型動漫游戲企業(yè)，推動2至3家企業(yè)上市，推出游戲產(chǎn)品100種，年產(chǎn)值達(dá)到8億元以上。 17.利用北京地區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)和眾多主流門戶網(wǎng)站資源，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)游戲運行平臺，設(shè)立動漫游戲產(chǎn)業(yè)信息和人才交流平臺。推動企業(yè)開發(fā)具有自主創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、智能化人機交互、分布式計算等關(guān)鍵技術(shù)。設(shè)立北京市優(yōu)秀國產(chǎn)動漫作品獎和優(yōu)秀民族原創(chuàng)游戲作品獎。 18.全面貫徹實施關(guān)于加強北京市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的意見，加大對網(wǎng)絡(luò)文化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的政策扶持，培育市場競爭力較強的網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。支持市屬重點網(wǎng)站、市屬新聞媒體網(wǎng)站和文化類優(yōu)秀網(wǎng)站開辟新興增值業(yè)務(wù)。利用商業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢，擴大優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育作用，推動建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。引導(dǎo)風(fēng)險投資、銀行資本進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)文化市場，探索國有文化資本投資網(wǎng)絡(luò)平臺的有效途徑。支持互聯(lián)網(wǎng)出版網(wǎng)站在國際國內(nèi)證券市場上市融資。組織開展“網(wǎng)絡(luò)文化精品”年度評獎活動。建立“北京市文化經(jīng)典在線文庫”。 (五)廣告和會展 19.科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展，重點建設(shè)奧運場館會展區(qū)、新國際展覽中心。支持利用既有文化設(shè)施舉辦展示陳列活動，充分發(fā)揮國家博物館、國家美術(shù)館、首都博物館、中華世紀(jì)壇、中國電影博物館、北京展覽館、全國農(nóng)業(yè)展覽館等標(biāo)志性文化設(shè)施的展示陳列功能。 20.培育標(biāo)志性品牌會展，繼續(xù)辦好北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會、北京國際汽車展等展會，支持舉辦中國國際服裝服飾博覽會、北京國際體育用品博覽會，提升北京國際美術(shù)雙年展、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、北京廣告博覽會等精品文化會展，重點發(fā)展專業(yè)化、特色化會展。 堅持國際、國內(nèi)會展并重，吸引國內(nèi)外會展商在京舉辦會展，吸引國際著名會展商在北京設(shè)立分支機構(gòu)；支持申辦國際組織的專業(yè)會議和展覽。鼓勵發(fā)展會展服務(wù)業(yè)，建立健全會展服務(wù)體系。到2010年，文化會展總收入年均增長20%以上，經(jīng)全球展覽協(xié)會認(rèn)證的名牌展覽達(dá)到15個以上。 21.充分發(fā)揮廣告媒體市場的優(yōu)勢，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)廣告等新興廣告媒體的發(fā)展，積極組織參與“中國廣告業(yè)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”工作，扶持一批知名廣告公司樹立品牌，打造本地旗艦企業(yè)，全面提升廣告業(yè)的整體水平。加大對廣告方面知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，規(guī)范戶外廣告設(shè)置和管理，引導(dǎo)全社會重視公益廣告事業(yè)。 (六)古玩和藝術(shù)品交易 22.重點建設(shè)北京古玩城、潘家園舊貨市場，加快建設(shè)潘家園古玩藝術(shù)品交易區(qū)。以琉璃廠大街、南新華街為主體，建設(shè)琉璃廠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以小堡村為核心，規(guī)劃建設(shè)宋莊原創(chuàng)藝術(shù)集聚區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)崇文區(qū)傳統(tǒng)工藝美術(shù)基地、紅橋市場等集聚區(qū)建設(shè)。支持辦好中國古玩藝術(shù)品交易博覽會，支持行業(yè)組織或企業(yè)舉辦北京中國文物藝術(shù)品展示及收藏高端論壇。 23.引導(dǎo)古玩藝術(shù)品拍賣企業(yè)規(guī)范運作。支持高端文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)做強做大，提升國際化水平和行業(yè)附加值，打造馳名品牌。到2010年，爭取將北京建設(shè)成國際古玩藝術(shù)品交易中心之一，古玩藝術(shù)品交易額突破100億元，爭取達(dá)到120億元，力爭境外回流文物占全部拍賣品總量的20%左右。 24.扶持現(xiàn)代藝術(shù)品業(yè)發(fā)展，鼓勵興辦藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)，建立健全當(dāng)代藝術(shù)品市場。支持在王府井、西單、前門等繁華街區(qū)設(shè)立藝術(shù)品銷售展示區(qū)。支持利用閑置廠房規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)集聚區(qū)，吸引國內(nèi)外藝術(shù)家、收藏家和文化機構(gòu)入駐。促進(jìn)藝術(shù)品銷售與家居裝飾、文化旅游的結(jié)合，開拓藝術(shù)品新的消費市場。建立健全藝術(shù)品市場規(guī)范，規(guī)劃市場交易行為，加強營銷和稅收管理。積極支持工藝美術(shù)品生產(chǎn)、銷售和出口。 (七)設(shè)計創(chuàng)意 25.積極占據(jù)全國設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高端，重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計，大力發(fā)展建筑環(huán)境設(shè)計、工程設(shè)計、平面設(shè)計、工藝美術(shù)設(shè)計，積極培育服飾設(shè)計、咨詢策劃，壯大設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提升創(chuàng)意能力和水平，使北京成為創(chuàng)意之都、時尚之都、軟件之都。 26.支持共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)公共平臺建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)支撐平臺、工業(yè)設(shè)計條件平臺、平面設(shè)計支撐服務(wù)平臺、數(shù)字版權(quán)保護(hù)平臺。規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)設(shè)計資源分工協(xié)作體系的建立。培育10個自主創(chuàng)新能力強、具有較強國際影響和競爭力的創(chuàng)意設(shè)計品牌企業(yè)。重點建設(shè)北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京軟件產(chǎn)業(yè)基地、集成電路設(shè)計園、北京時尚設(shè)計廣場、百工坊工藝美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)一批有影響力的設(shè)計企業(yè)和機構(gòu)聚集，引進(jìn)和培育一批具有國際影響力的知名設(shè)計大師。 27.大力推進(jìn)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動。創(chuàng)辦中國創(chuàng)新設(shè)計紅星獎、北京設(shè)計創(chuàng)意展，舉辦北京設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大會、2009世界設(shè)計大會。舉辦“中華民族服飾與奧運同行-迎奧運中式服裝創(chuàng)新大賽”。利用跨國公司設(shè)計機構(gòu)向中國轉(zhuǎn)移設(shè)計外包業(yè)務(wù)，開展市場推廣和設(shè)計交流活動。鼓勵設(shè)計創(chuàng)意企業(yè)和機構(gòu)參與國際展覽、學(xué)術(shù)交流、項目合作和國際設(shè)計創(chuàng)意類獎項的評選。支持具有民族傳統(tǒng)文化特色設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)品的國際推廣。 (八)文化旅游 28.大力開發(fā)旅游特色商品，培育旅游商品市場。舉辦北京旅游文化商品節(jié)、北京旅游商品設(shè)計大賽、中國民間手工藝展示陳列活動。設(shè)立旅游商品研發(fā)展示中心。支持旅游景區(qū)(點)將自有品牌注冊商標(biāo)。提升紅橋、秀水街、潘家園等一批具有較高知名度的旅游購物場所的文化品位，加強其文化旅游服務(wù)功能。 29.以長城、故宮、頤和園、天壇、十三陵、周口店等世界級自然和文化遺產(chǎn)為核心，挖掘旅游文化內(nèi)涵，增進(jìn)游客的體驗值。借助什剎海、國子監(jiān)、孔廟、雍和宮、鐘鼓樓等歷史文化古跡，完善胡同游、民族風(fēng)情游等具有北京特色的文化旅游線路。規(guī)劃整治王府井、前門、大柵欄、琉璃廠、天橋、古北口等傳統(tǒng)文化旅游街區(qū)，使之成為北京民俗文化旅游勝地。 30.培育新型文化旅游集聚區(qū)。充分利用傳統(tǒng)民居民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)完善什剎海、南鑼鼓巷、南新倉、三里屯等一批體現(xiàn)保護(hù)歷史文化與實現(xiàn)城市發(fā)展相結(jié)合的民俗文化旅游休閑區(qū)，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)“社會旅游”等文化旅游產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)798藝術(shù)區(qū)、宋莊畫家村等新型文化旅游區(qū)。培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的旅游功能，使之成為北京新興文化旅游項目。 31.提升北京國際旅游文化節(jié)、北京國際旅游博覽會等旅游文化活動的文化品位。利用北京現(xiàn)有文化資源，鼓勵開發(fā)新型文化旅游活動。促進(jìn)跨行業(yè)、跨部門整合開發(fā)文化旅游資源，推出一批適應(yīng)市場需求的文化旅游產(chǎn)品。 (九)文化體育休閑 32.利用首都體育資源優(yōu)勢，建立與首都經(jīng)濟相適應(yīng)的體育市場體系。在重點區(qū)域建立體育商務(wù)中心區(qū)域和體育休閑產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域。推動北京體育服務(wù)業(yè)、體育休閑業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，使體育健身和以競賽表演、體育用品為支柱的體育服務(wù)業(yè)成為首都文化型經(jīng)濟中的新增長點，積極推進(jìn)北京國際化體育中心城市建設(shè)。 33.規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成南北有大型體育主題公園、東西有特色體育健身園區(qū)的基本格局。重點扶持建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、潮白河水上休閑運動集聚區(qū)、五棵松球類健身運動集聚區(qū)、十三陵戶外休閑運動集聚區(qū)、八大處網(wǎng)絡(luò)體育集聚區(qū)。 34.培育一批具有國際影響的大型體育品牌賽事。重點扶持世界職業(yè)網(wǎng)球巡回賽中國公開賽、世界斯諾克中國公開賽、世界乒乓球北京大獎賽、環(huán)北京國際公路自行車賽、北京國際城市馬拉松黃金賽等。加強與國際職業(yè)體育組織的合作，積極引進(jìn)國際體育品牌賽事。 (十)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 35.規(guī)劃和建設(shè)一批市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的競爭力。重點支持中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地、北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地、國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村科技園區(qū)雍和園、中國(懷柔)影視基地、北京798藝術(shù)區(qū)、北京DRC工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、北京潘家園古玩藝術(shù)品交易園區(qū)、宋莊原創(chuàng)藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中關(guān)村軟件園等經(jīng)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的集聚區(qū)，做好集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。到2010年，北京市級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭達(dá)到30個。充分調(diào)動區(qū)縣積極性，積極引導(dǎo)區(qū)縣建設(shè)一批各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。 四、加快發(fā)展北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的保障措施 36.切實加強宏觀指導(dǎo)和管理。發(fā)揮北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，調(diào)動社會各種力量發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的積極性。加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)決策研究，每年發(fā)布一批重點研究課題，面向社會招標(biāo)。建立健全研究成果轉(zhuǎn)化機制，增強調(diào)控的有效性和決策的科學(xué)性。建立健全文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系，切實加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢分析和預(yù)測預(yù)警工作。 37.進(jìn)一步深化文化體制改革。落實關(guān)于深化北京市文化體制改革的實施方案，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，轉(zhuǎn)變政府職能，強化市場主體地位，積極營造有利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公開、公平、公正的市場環(huán)境。完善和全面執(zhí)行北京市在文化體制改革試點中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施辦法和北京市在文化體制改革試點中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的實施辦法規(guī)定的各項政策，推進(jìn)經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為文化創(chuàng)意企業(yè)。 38.全面落實文化經(jīng)濟政策。貫徹實施北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，研究制訂實施細(xì)則，完善配套政策。針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)，制定完善分行業(yè)的扶持政策，增強政策的針對性和有效性。落實鼓勵自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)品出口、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策法規(guī)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵投資主體多元化，完善多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)格局。 39.切實加大財政資金支持。自2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、項目補貼、政府重點采購和后期獎勵等方式，對符合政府重點支持方向的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、服務(wù)和項目予以扶持。按照突出重點、形成亮點、兼顧一般、推動全局的原則，用足用好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，培育一批文化與科技結(jié)合的共性技術(shù)，扶持一批具有重要示范、引導(dǎo)、帶動作用的重點項目。 40.積極支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。市政府設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金，資金規(guī)模5億元，分3年投入。經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程，市政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項資金中安排資金予以支持。鼓勵和引導(dǎo)區(qū)縣結(jié)合各自區(qū)域功能定位，發(fā)展各具特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分調(diào)動區(qū)縣積極性，形成市區(qū)共建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制和工作機制。 41.利用存量房地資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鼓勵盤活現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)存量房地資源，結(jié)合傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升，優(yōu)化配置資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，并積極配合做好房屋安全質(zhì)量檢測和維修，保證市政基礎(chǔ)設(shè)施供給。工業(yè)廠房、倉儲用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，凡符合國家規(guī)定、屬于本市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能布局優(yōu)化的，經(jīng)認(rèn)定，原產(chǎn)權(quán)單位以劃撥方式取得的土地使用權(quán)保持不變，政府可暫不對劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。 42.大力扶持中小文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展。充分利用中小企業(yè)發(fā)展專項資金等相關(guān)政策，加大對動漫網(wǎng)游、設(shè)計創(chuàng)意等新興文化創(chuàng)意行業(yè)中小企業(yè)的支持力度。鼓勵商業(yè)銀行重點支持中小文化創(chuàng)意企業(yè)，支持社會力量建立風(fēng)險投資和擔(dān)保公司，為中小文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資服務(wù)。 43.鼓勵和支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。積極開展國際交流與合作，鼓勵文化企業(yè)開展境外投資活動與承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)，對出口業(yè)績突出的企業(yè)予以獎勵。市政府在國際市場開拓資金中，對企業(yè)在文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)出口過程中所發(fā)生的境外市場推廣費用，經(jīng)核定后給予支持。引導(dǎo)商業(yè)銀行對有效益、有還貸能力的文化創(chuàng)意自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點支持。培育輻射國內(nèi)外的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)體系。具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)品和服務(wù)的出口，按照國家有關(guān)規(guī)定享受出口退(免)稅政策。對在境外提供文化勞務(wù)取得的境外收入不征營業(yè)稅、免征企業(yè)所得稅。在本市設(shè)立的具有一定規(guī)模和重大經(jīng)濟效益的文化創(chuàng)意企業(yè)總部，對其境外管理服務(wù)、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅地方留成部分，財政資金予以支持；在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。 44.切實加強文化法制工作。通過法定程序逐步將文化經(jīng)濟政策上升為法律法規(guī)。研究制訂北京市會展業(yè)發(fā)展管理辦法、北京市實施中華人民共和國廣告法辦法、北京市文物(古玩)流通管理辦法；加快推進(jìn)出版業(yè)、廣播影視業(yè)的地方立法，進(jìn)一步完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系。條件成熟時，研究制訂北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例。深入開展文化法