城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī).ppt

2城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī) 本章提要 本章分別介紹了城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)中的有關(guān)基本概念 詳盡闡述城市規(guī)劃編制的有關(guān)基本原則 基本要求和規(guī)劃審批與實(shí)施的有關(guān)規(guī)定 并介紹了村鎮(zhèn)規(guī)劃制定與實(shí)施 歷史文化名城及文物保護(hù)的管理規(guī)定 本章內(nèi)容 2 1城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)概述2 2城市規(guī)劃的制定2 3城市規(guī)劃的實(shí)施2 4村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實(shí)施2 5歷史文化名城保護(hù)與文物保護(hù) 2 1城市規(guī)劃與村鎮(zhèn)建設(shè)法規(guī)概述 1城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃是城市政府為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 確定城市性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展方向 合理利用和節(jié)約使用城市土地 協(xié)調(diào)城市生產(chǎn)要素 空間布局 各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排 2 1 1城市規(guī)劃與城市規(guī)劃法概述 2 1 1 1城市規(guī)劃 2城市規(guī)劃區(qū)城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū) 近郊區(qū)和城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要控制的區(qū)域 必要時(shí)還應(yīng)包括現(xiàn)有城市行政區(qū)域發(fā)展需要調(diào)整與擴(kuò)大的部分區(qū)域 2城市規(guī)劃的作用城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù) 是保證城市土地合理利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)協(xié)調(diào)進(jìn)行的前提和基礎(chǔ) 是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段 以城市規(guī)劃為依據(jù) 指導(dǎo)城市建設(shè)和管理 在城市建設(shè)和發(fā)展進(jìn)程中 城市規(guī)劃起重要的龍頭作用 1城市規(guī)劃法的概念城市規(guī)劃法是指調(diào)整城市規(guī)劃制定 實(shí)施和管理過(guò)程中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 狹義的城市規(guī)劃法廣義的城市規(guī)劃法 2 1 1 2城市規(guī)劃法 2城市規(guī)劃法的主要內(nèi)容 城市規(guī)劃法 共6章 46條 主要包括 總則 它規(guī)定了城市規(guī)劃法的任務(wù) 適用范圍 城市和城市規(guī)劃區(qū)的內(nèi)涵和外延 城市發(fā)展方針 城市規(guī)劃編制實(shí)施的基本原則 城市規(guī)劃管理體制以及公民對(duì)城市規(guī)劃的權(quán)利和義務(wù) 城市規(guī)劃的制定 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建 城市規(guī)劃的實(shí)施 法律責(zé)任等內(nèi)容 3城市規(guī)劃的方針和原則 城市規(guī)劃法 第4條規(guī)定 國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模 合理發(fā)展中等城市和小城市的方針 促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局 城市規(guī)劃是百年大計(jì) 編制和實(shí)施城市規(guī)劃必須符合我國(guó)國(guó)情 正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系 要使規(guī)劃具有一定彈性 留有一定余地 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè) 必須堅(jiān)持適用 經(jīng)濟(jì)的原則 貫徹勤儉建國(guó)的辦事方針 4城市規(guī)劃管理體制全國(guó)的城市規(guī)劃工作由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管 縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是指為了加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)管理 改善村莊和集鎮(zhèn)生產(chǎn) 生活環(huán)境 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 節(jié)約和合理使用農(nóng)村土地 保護(hù)耕地 協(xié)調(diào)村莊和集鎮(zhèn)空間布局和具體安排 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃是村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本依據(jù) 2 1 2村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃法規(guī)概述 2 1 2 1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃 2 1 2 2村鎮(zhèn)管理法規(guī)的基本內(nèi)容 1993年5月7日國(guó)務(wù)院第三次常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了 村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 該條例共7章 48條 主要包括 總則 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施 村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì) 施工管理 房屋 公共設(shè)施 村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理 以及違反該條例的處罰規(guī)則等內(nèi)容 2 1 2 3 條例 的適用范圍和調(diào)整對(duì)象 條例 第2條規(guī)定 制定和實(shí)施村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃 在村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村企業(yè) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè) 必須遵守本條例 但是 國(guó)家征用集體所有制的土地進(jìn)行建設(shè)的除外 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定和實(shí)施 依照城市規(guī)劃法及其實(shí)施條例執(zhí)行 2 1 2 4村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制 按現(xiàn)行規(guī)定 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)主管全國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)工作 縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的村鎮(zhèn)建設(shè)工作 2 2城市規(guī)劃的制定 1城市總體規(guī)劃的任務(wù)綜合研究和確定城市的性質(zhì) 人口與用地規(guī)模 規(guī)劃區(qū)范圍及發(fā)展方向 空間發(fā)展形態(tài) 統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地 合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng) 處理好遠(yuǎn)期和近期建設(shè)的關(guān)系 指導(dǎo)城市合理發(fā)展 2 2 1城市規(guī)劃的分類 2 2 1 1總體規(guī)劃 2城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容 1 設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 縣 自治縣 旗 人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 2 確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向 劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍 3 提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模 確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局 功能分區(qū) 以及市中心 區(qū)中心的位置 4 確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車站 鐵路樞紐 港口 機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模 位置 確定城市主 次干道系統(tǒng)的走向 斷面 主要交叉口形式 確定主要廣場(chǎng) 停車場(chǎng)的位置 容量 5 綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水 排水 防洪 供電 通訊 燃?xì)?供熱 消防 環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局 6 確定城市河湖水面的治理目標(biāo)和總體布局 分配沿海 沿江岸線 7 確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局 8 確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 提出防治污染措施 9 根據(jù)城市防災(zāi)要求 提出人防建設(shè) 抗震 防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局 10 確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝 文物古跡 傳統(tǒng)街區(qū) 劃定保護(hù)和控制范圍 提出保護(hù)措施 歷史文化名城要編制專門(mén)的保護(hù)規(guī)劃 11 確定舊區(qū)改建 用地調(diào)整的原則 辦法和步驟 提出改善舊城區(qū)生產(chǎn) 生活環(huán)境的要求和措施 12 綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊 集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè) 統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊 集鎮(zhèn)的居民用地 公共服務(wù)設(shè)施 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 基礎(chǔ)設(shè)施和菜地 園地 牧草地 副食品基地 規(guī)定需要保留和控制的綠色空間 13 進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證 提出規(guī)劃實(shí)施步驟 措施和方法的建議 14 編制近期建設(shè)規(guī)劃 確定近期建設(shè)目標(biāo) 內(nèi)容和實(shí)施部署 1分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)根據(jù)總體規(guī)劃的要求 對(duì)城市土地利用 人口分布和公共設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排 為做好下一步規(guī)劃打下基礎(chǔ) 2 2 1 2分區(qū)規(guī)劃 2分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容 1 原則確定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì) 居住人口分布 建筑及用地的容量控制指標(biāo) 2 確定市 區(qū) 居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍 3 確定城市主 次干道的紅線位置 斷面 控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高 確定支路的走向 寬度以及主要交叉口 廣場(chǎng) 停車場(chǎng)位置和控制范圍 4 確定綠地系統(tǒng) 河湖水面 供電高壓線走廊 對(duì)外交通設(shè)施 風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡 傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍 提出空間形態(tài)的保護(hù)要求 5 確定工程干管的位置 走向 管徑 服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍 1詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃為依據(jù) 詳細(xì)規(guī)定建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求 或直接對(duì)建設(shè)用地作出具體安排和規(guī)劃設(shè)計(jì) 2詳細(xì)規(guī)劃的分類詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃 2 2 1 3詳細(xì)規(guī)劃 1 控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃是根據(jù)城市規(guī)劃的建議和管理的需要編制的 用以控制建設(shè)用地的性質(zhì) 規(guī)模 使用強(qiáng)度和空間環(huán)境 作為城市規(guī)劃管理的依據(jù) 并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制 2 修建性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃是針對(duì)當(dāng)前要進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)編制的 用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計(jì)和施工 城市設(shè)計(jì)是指對(duì)城市綜合環(huán)境的設(shè)計(jì) 城市綜合環(huán)境設(shè)計(jì)是以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo) 與小區(qū)規(guī)劃環(huán)境相協(xié)調(diào) 與近期開(kāi)發(fā)建設(shè)地段的建設(shè)項(xiàng)目相配套而進(jìn)行的具體設(shè)計(jì) 是詳細(xì)規(guī)劃的具體實(shí)施 城市設(shè)計(jì)的任務(wù)是為人們各種活動(dòng)創(chuàng)造一定的空間形式的物質(zhì)環(huán)境 其內(nèi)容包括各種建筑 包括雕塑 市政公用設(shè)施 園林綠化等方面 城市設(shè)計(jì)必須綜合體現(xiàn)社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 城市功能 審美等方面的要求 2 2 1 4城市設(shè)計(jì) 城市規(guī)劃法 第12條規(guī)定 城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃 縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃 由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制 2 2 2城市規(guī)劃的編制 2 2 2 1城市規(guī)劃的編制權(quán)限 從實(shí)際出發(fā) 科學(xué)預(yù)測(cè)城市遠(yuǎn)景發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn) 防止污染和其他公害有利生產(chǎn) 方便生活 防災(zāi)減災(zāi)合理用地 節(jié)約用地 2 2 2 2編制城市規(guī)劃的基本原則 1 承擔(dān)編制城市規(guī)劃任務(wù)的單位 應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定 2 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循 中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法 確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則 符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 并積極采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段 3 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展 自然環(huán)境 城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等情況進(jìn)行深入調(diào)查研究 取得準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料 2 2 2 3城市規(guī)劃編制的基本要求 4 在編制城市規(guī)劃的各個(gè)階段 都應(yīng)當(dāng)運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的方法 綜合考慮自然環(huán)境 人文因素和居民生產(chǎn) 生活的需要 對(duì)城市空間環(huán)境作出統(tǒng)一規(guī)劃 提高城市的環(huán)境質(zhì)量 生活質(zhì)量和城市景觀的藝術(shù)水平 5 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案比較和經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證 并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn) 6 編制城市規(guī)劃采用的勘察 測(cè)量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘察主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求 1城市總體規(guī)劃直轄市的城市總體規(guī)劃 由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批 省和自治區(qū)人民政府所在地城市 人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的總體規(guī)劃 由省 自治區(qū)人民政府審查同意后 報(bào)國(guó)務(wù)院審批 2 2 3城市規(guī)劃的審批 2 2 3 1城市規(guī)劃的審批權(quán)限 其他設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 報(bào)市人民政府審批 縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)以外的其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃 報(bào)縣人民政府批準(zhǔn) 城市人民政府和縣級(jí)人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)審批城市總體規(guī)劃前 須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意 2城市分區(qū)規(guī)劃城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批 3城市詳細(xì)規(guī)劃城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批 編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃 除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外 由城市人民政府規(guī)劃行政主管部門(mén)審批 4歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃 單獨(dú)編制的國(guó)家級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī) 由國(guó)務(wù)院審批其總體規(guī)劃的 報(bào)國(guó)務(wù)院審批 其他的歷史文化名城 由省 自治區(qū)人民政府審 報(bào)國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和文物行政主管部門(mén)備案 省 自治區(qū) 直轄市級(jí)歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃 由省 自治區(qū) 直轄市人民政府審批 單獨(dú)編制的其他專業(yè)規(guī)劃 經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)綜合后 報(bào)城市人民政府審批 城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行 任何單位和個(gè)人不得擅自更改 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要 決定對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整 城市總體規(guī)劃的重大變更和重大調(diào)整 由城市人民政府組織進(jìn)行 報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)審查同意后 報(bào)原總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批后實(shí)施 2 2 3 2城市總體規(guī)劃的局部調(diào)整與重大變更 2 3城市規(guī)劃的實(shí)施 城市規(guī)劃的實(shí)施是指根據(jù)國(guó)家和地方人民政府頒發(fā)的城市規(guī)劃法規(guī)和規(guī)定 對(duì)城市的各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)活動(dòng)按照經(jīng)過(guò)法律程序批準(zhǔn)的城市具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行統(tǒng)一的安排和控制 引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)有計(jì)劃 有秩序 有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展 使經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí) 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 必須由城市人民政府組織實(shí)施 選址意見(jiàn)書(shū) 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證即 一書(shū)兩證 制度是城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中必須遵循的制度 城市規(guī)劃法 第28條規(guī)定 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布 這樣做的好處是 1 便于群眾了解 2 便于群眾參與 3 便于群眾監(jiān)督 2 3 1城市規(guī)劃公布制度 國(guó)家對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 擴(kuò)建 改建的工程項(xiàng)目 特別是大 中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理 主要是通過(guò)計(jì)劃管理與規(guī)劃管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的 城市規(guī)劃法 第30條規(guī)定 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃 設(shè)計(jì)任務(wù)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí) 必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū) 2 3 2選址意見(jiàn)書(shū)制度 1建設(shè)項(xiàng)目的基本情況主要指建設(shè)項(xiàng)目名稱 性質(zhì) 用地與建設(shè)規(guī)模 供水與能源的需求量 采取的運(yùn)輸方式與運(yùn)輸量 以及廢水 廢氣 廢渣的排放方式和排放量 2 3 2 1選址意見(jiàn)書(shū)的主要內(nèi)容 2建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù) 1 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū) 2 建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào) 3 建設(shè)項(xiàng)目與城市交通 通訊 能源 市政 防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào) 4 建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào) 5 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染影響 以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝 文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào) 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū) 按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理 2 3 2 2選址意見(jiàn)書(shū)的審批管理 2 3 2 3城市規(guī)劃部門(mén)的職責(zé) 對(duì)符合手續(xù)的項(xiàng)目 各級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū) 不得無(wú)故拖延 城市規(guī)劃法 規(guī)定 建設(shè)用地規(guī)劃許可證是由建設(shè)單位或個(gè)人提出建設(shè)用地申請(qǐng) 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)的需要 確定建設(shè)用地位置 面積 界限的法定憑證 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請(qǐng)用地的 必須持國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件 向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)定點(diǎn) 由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核定其用地位置和界限 提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件 核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后 方可向縣以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)后 由土地管理部門(mén)劃撥土地 2 3 3建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度 2 3 3 1建設(shè)用地的審批 現(xiàn)場(chǎng)踏勘征求意見(jiàn)提供設(shè)計(jì)條件審查總平面圖核定用地面積許可證的核發(fā) 建設(shè)用地審核批準(zhǔn)后 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作 監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括 1 用地復(fù)核 主要是指城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證對(duì)征用劃撥的土地進(jìn)行驗(yàn)核 2 用地檢查 主要是指城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃要求 對(duì)建設(shè)用地的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查 杜絕違章占地情況的發(fā)生 2 3 3 2建設(shè)用地審批后的管理 城市規(guī)劃法 第33條規(guī)定 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性的建筑物 構(gòu)筑物和其他設(shè)施 臨時(shí)用地指由于工程施工 堆料或其他原因 需要臨時(shí)使用的土地 建設(shè)單位必須持城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設(shè)用地許可證方可用地 使用期限一般不得超過(guò)兩年 2 3 3 3臨時(shí)用地的管理 建設(shè)工程規(guī)劃許可證是由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的 用于確認(rèn)建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求的法律憑證 城市規(guī)劃法 第32條規(guī)定 2 3 4建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度 1 建設(shè)申請(qǐng) 2 確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要求 3 方案審查 4 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2 3 4 1建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批程序 1 確認(rèn)有關(guān)建設(shè)活動(dòng)的合法性 保證建設(shè)單位和個(gè)人的合法權(quán)益 2 作為建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行過(guò)程中接受監(jiān)督檢查時(shí)的法定依據(jù) 3 作為城市規(guī)劃行政主管部門(mén)有關(guān)城市建設(shè)活動(dòng)的重要?dú)v史資料和城市建設(shè)檔案的重要內(nèi)容 2 3 4 2建設(shè)工程規(guī)劃許可證的作用 1 驗(yàn)線 2 現(xiàn)場(chǎng)檢查 3 竣工驗(yàn)收 2 3 4 3建設(shè)工程審批后的管理 臨時(shí)建設(shè)是指企事業(yè)單位或個(gè)人因生產(chǎn) 生活需要臨時(shí)搭建的結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易并在規(guī)定期限內(nèi)必須拆除的建設(shè)工程或設(shè)施 臨時(shí)建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理臨時(shí)建設(shè)工程許可證 臨時(shí)建設(shè)一般不超過(guò)兩年 各地規(guī)劃行政主管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況確定 2 3 4 4臨時(shí)建設(shè)的管理 1992年12月4日建設(shè)部頒布了 城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法 以下簡(jiǎn)稱 規(guī)劃管理辦法 該辦法自1993年1月1日起施行 2 3 5城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理法規(guī) 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃 并遵守本辦法 2 3 5 1 規(guī)劃管理辦法 適用范圍 1 國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作 2 省 自治區(qū) 直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省 自治區(qū) 直轄市行政區(qū)域內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理指導(dǎo)工作 3 直轄市 市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作 2 3 5 2城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理體制 1 城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓的投放量應(yīng)當(dāng)與城市土地資源 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求相適應(yīng) 2 土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合 3 城市規(guī)劃行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的步驟和要求 編制城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃和計(jì)劃 包括地塊數(shù)量 用地面積 地理位置 出讓步驟等 2 3 5 3城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的基本規(guī)定 4 保證城市國(guó)有土地使用權(quán)的出讓有規(guī)劃 有步驟 有計(jì)劃地進(jìn)行 5 出讓城市國(guó)有土地使用權(quán) 出讓前應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃 城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓必須簽訂出讓 轉(zhuǎn)讓合同 規(guī)劃設(shè)計(jì)條件包括 地塊面積 土地使用性質(zhì) 容積率 建筑密度 建筑高度 停車泊位 主要出入口 綠地比例 須配置的公共設(shè)施 工程設(shè)施 建筑界限 開(kāi)發(fā)期限及其他要求 附圖包括 地塊區(qū)域及現(xiàn)狀 地塊坐標(biāo) 標(biāo)高 出入口位置 建筑界限以及地塊周圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件 2 3 5 4城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓 轉(zhuǎn)讓合同規(guī)劃管理 2 4村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的制定與實(shí)施 村鎮(zhèn)規(guī)劃是進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的依據(jù) 是村鎮(zhèn)建設(shè)的藍(lán)圖和指導(dǎo)性文件 所有村鎮(zhèn)都必須制定并實(shí)施規(guī)劃 村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 是指村莊 集鎮(zhèn)建成區(qū)和因村莊 集鎮(zhèn)的建設(shè)及發(fā)展需要擴(kuò)大的區(qū)域 2 4 1村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制 1規(guī)劃任務(wù)研究確定村鎮(zhèn)的性質(zhì) 規(guī)模和發(fā)展方向 合理組織村莊 集鎮(zhèn)各項(xiàng)用地 協(xié)調(diào)村莊 集鎮(zhèn)的空間布局和具體要求 妥善安排建設(shè)項(xiàng)目 以便科學(xué)地 有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè) 適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民生活水平不斷提高的需要 2 4 1 1村鎮(zhèn)規(guī)劃的任務(wù)和編制機(jī)關(guān) 2編制機(jī)關(guān) 村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 以下簡(jiǎn)稱 條例 第八條規(guī)定 村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制 并監(jiān)督實(shí)施 因此 組織編制村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)級(jí)人民政府 1 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及自然條件 資源優(yōu)勢(shì) 歷史情況 現(xiàn)狀特點(diǎn)等 統(tǒng)籌兼顧 綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè) 2 從實(shí)際出發(fā) 處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展 改造與新建的關(guān)系 使村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模 速度和標(biāo)準(zhǔn)與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平相適應(yīng) 2 4 1 2規(guī)劃編制的基本原則 3 合理用地 節(jié)約用地 充分挖掘原有建設(shè)用地的潛力 新建 擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地和劣地 少占或不占用耕地 4 對(duì)住宅 生產(chǎn)建筑 公共建筑 基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理布局 為發(fā)展村鎮(zhèn)商品經(jīng)濟(jì) 提高村鎮(zhèn)物質(zhì)文明 精神文明水平創(chuàng)造條件 5 保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境 防止污染和其他公害 1規(guī)劃編制階段 條例 第八條 第十一條規(guī)定 村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制 編制時(shí)要按村莊 集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行 這兩個(gè)階段是相輔相成的 2 4 1 3規(guī)劃編制階段和內(nèi)容 2規(guī)劃編制內(nèi)容 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括 在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)按照生產(chǎn)發(fā)展的需要和建設(shè)的可能性 確定主要村鎮(zhèn)的性質(zhì) 發(fā)展方向 規(guī)模和位置 村鎮(zhèn)之間的交通 供水 供電 郵電 商業(yè) 綠化等服務(wù)設(shè)施的配置 主要公共建筑物和生產(chǎn)基地的位置等 村莊 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有 住宅 公共建筑 生產(chǎn)建筑 基礎(chǔ)設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局 用地規(guī)模 確定有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和近期建設(shè)項(xiàng)目 以及對(duì)重點(diǎn)地段建設(shè)作出具體安排 1審批程序 村莊 集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃 須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意 由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn) 村莊建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議討論 由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn) 2公布方式村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后 由鄉(xiāng)級(jí)人民政府公布 2 4 1 4村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃的審批 住宅建設(shè)用地審批程序 農(nóng)村村民在村莊 集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅 應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出建房申請(qǐng) 經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)后 按一定程序辦理審批手續(xù) 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 村企業(yè) 公共設(shè)施 公益事業(yè)建設(shè)用地審批程序 2 4 2規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地審批 條例 第三十六條 第三十七條專門(mén)規(guī)定了對(duì)于違法占地進(jìn)行建設(shè)的處罰措施 根據(jù)各類不同的違法占用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行建設(shè)的行為 縣級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府可依法采取不同的處罰方式進(jìn)行處罰 2 4 3違法占地與違法建設(shè)行為的處罰 2 4 3 1違法占地行為的處罰 依據(jù) 條例 有關(guān)規(guī)定