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嘉峪關(guān)市2012年依法行政工作總結(jié)2012年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的精心指導(dǎo)下,我市深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定和關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(以下簡(jiǎn)稱決定和意見),緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府的總體目標(biāo),全面落實(shí)省政府下達(dá)的依法行政工作目標(biāo)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),依法行政工作取得了重要進(jìn)展,為全市中心工作提供了有力的法治保障。一、統(tǒng)籌謀劃,扎實(shí)推進(jìn),依法行政基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)市政府堅(jiān)持把依法行政作為加強(qiáng)法治政府建設(shè),確保全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)性、保障性工作,與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)同部署、同落實(shí)。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排全年工作。年初市政府對(duì)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí),各部門也都建立健全了依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保證了工作的連續(xù)性。今年以來,政府常務(wù)會(huì)議9次研究討論依法行政工作方面的議題19個(gè)。及時(shí)安排部署依法行政工作,制定了嘉峪關(guān)市2012年依法行政工作要點(diǎn),將8個(gè)方面49項(xiàng)工作任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體工作部門。改進(jìn)依法行政目標(biāo)責(zé)任考核方式,針對(duì)三區(qū)和各部門不同的工作特點(diǎn),分別制定了考核標(biāo)準(zhǔn),與49個(gè)市屬及駐嘉單位簽訂了依法行政目標(biāo)責(zé)任書。加強(qiáng)了法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),部分政府工作部門設(shè)立了法制機(jī)構(gòu)和專職法制人員,在人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障,同時(shí),市委、市政府為法制辦配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理,抓實(shí)抓好任務(wù)落實(shí)。以依法行政工作目標(biāo)責(zé)任書為抓手,創(chuàng)新機(jī)制,狠抓落實(shí)。一是在每個(gè)單位落實(shí)了依法行政分管領(lǐng)導(dǎo)和法制聯(lián)絡(luò)員,形成了有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),有具體機(jī)構(gòu)和人員主抓的格局。二是建立了工作進(jìn)度月統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度。三是建立了協(xié)調(diào)推進(jìn)制度,定期通報(bào)工作進(jìn)展情況,安排階段性工作。今年以來,市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開了3次協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),分別對(duì)年度依法行政目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)工作和行政職權(quán)清理、年度考核等工作進(jìn)行了安排。四是加大依法行政監(jiān)督檢查力度,建立了督查制度,將經(jīng)常性督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合,組織開展了中期檢查和年底督查,對(duì)依法行政臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)制度落實(shí)情況和規(guī)范性文件備案審查情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。五是落實(shí)依法行政工作報(bào)告制度。定期、不定期向市委、市人大常委會(huì)和上級(jí)部門報(bào)告依法行政工作情況,及時(shí)解決工作中存在的問題。二、以依法行政創(chuàng)新社會(huì)管理,政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮笸黄平衲?,中央將我市確定為全國社會(huì)管理創(chuàng)新9個(gè)典型培育城市之一,我市牢牢把握這一機(jī)遇,把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略高度,以實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍一元化為突破口,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線,以整體創(chuàng)新社會(huì)管理為目標(biāo),進(jìn)一步規(guī)范政府行為,積極探索實(shí)踐,投資2.1億元,建成了社會(huì)管理服務(wù)、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)和社會(huì)矛盾大調(diào)解三大中心,構(gòu)建社會(huì)管理服務(wù)體系,開展了平安和諧細(xì)胞工程,初步形成了一套體現(xiàn)中央精神、符合時(shí)代要求、具有嘉峪關(guān)特色的社會(huì)管理模式,成為全國交流推廣的樣板。(一)社會(huì)管理服務(wù)中心作為大管理、大服務(wù)平臺(tái),搭建了集信息資源共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮、社會(huì)綜合服務(wù)為一體的數(shù)字化平臺(tái),與城鄉(xiāng)各社區(qū)聯(lián)動(dòng)開展居家養(yǎng)老、矛盾化解、安全防范、社會(huì)保障等為民服務(wù)。社會(huì)管理服務(wù)中心作為大管理、大服務(wù)平臺(tái),集公共管理、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急指揮為一體,并與相關(guān)部門和城鄉(xiāng)各社區(qū)協(xié)同處理舉報(bào)、投訴、咨詢、建議等多種業(yè)務(wù),一方面,將依法行政工作融入了社會(huì)服務(wù)工作的各個(gè)方面,另一方面,依法行政在社會(huì)管理的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了積極地指導(dǎo)和保障作用。(二)社會(huì)矛盾大調(diào)解中心通過整合信訪、法律援助、行政復(fù)議、人民調(diào)解、仲裁、人民法院等力量,對(duì)全市所有矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、歸口辦理、及時(shí)化解,實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的科學(xué)對(duì)接,構(gòu)建了紓解矛盾和抑制矛盾的載能平臺(tái),有效解決人民群眾利益訴求。(三)城鄉(xiāng)一體化服務(wù)中心以城鄉(xiāng)戶籍一元化為核心,制度創(chuàng)新為保障,以落實(shí)最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療統(tǒng)籌、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、入學(xué)入伍、就業(yè)等配套政策為目標(biāo),集中受理業(yè)務(wù)咨詢,受理、辦理相關(guān)業(yè)務(wù),并接受相關(guān)投訴,營造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展無差異,真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化。(四)推行社會(huì)管理扁平化。按照“市-區(qū)-社區(qū)”三級(jí)管理層級(jí),撤銷街道,將原有69個(gè)城市社區(qū),按照15分鐘辦事服務(wù)圈的標(biāo)準(zhǔn),整合為30個(gè)新型社區(qū),將17個(gè)行政村按照30分鐘辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),整合為17個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。確定了社區(qū)“一委一會(huì)一中心”的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu):“一委”即社區(qū)黨委;“一會(huì)”即社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì),并設(shè)立居民議事會(huì),作為民主議事的權(quán)益載體和自治陣地;“一中心”即社區(qū)服務(wù)中心,是政府各部門向社區(qū)延伸的綜合服務(wù)平臺(tái)。在機(jī)制安排上,把社會(huì)管理服務(wù)的基本職能下放到社區(qū),基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)下移到社區(qū),主要力量下沉到社區(qū),社區(qū)管理和服務(wù)快速提升到了網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的較高層次。(五)實(shí)施“平安和諧細(xì)胞”工程。在社區(qū)、校園、醫(yī)院、企業(yè)、商店、機(jī)關(guān)、公交、景區(qū)和餐飲等十個(gè)領(lǐng)域開展各具特色的“平安和諧細(xì)胞”工程創(chuàng)建活動(dòng),最大限度地調(diào)動(dòng)社會(huì)因素參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作,構(gòu)筑了自下而上、從小到大、層層創(chuàng)建、逐級(jí)推動(dòng)的平安和諧建設(shè)管理體系。(六)強(qiáng)化社會(huì)治安管控機(jī)制。堅(jiān)持人防、物防、技防并重,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的平安網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)、部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理系統(tǒng)、行業(yè)服務(wù)的指揮調(diào)度系統(tǒng)。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益、矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,創(chuàng)立社區(qū)檢察室,設(shè)立小額速裁庭,完善“大調(diào)解”、“大接訪”工作流程,矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)98.9%,有效解決人民群眾利益訴求。積極探索養(yǎng)老新模式,采用“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)服務(wù)”的方式,建立居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,為全市4600戶60歲以上的老人免費(fèi)安裝了“一鍵通”電話,在自愿的前提下無償或低償提供就餐、家政、陪侍、醫(yī)療等服務(wù)。三、堅(jiān)持政務(wù)公開,努力提高行政效能(一)著力打造集“行政審批、資源配置、公共服務(wù)、效能監(jiān)察”四大功能于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)。為深入推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,我市在南市區(qū)新建了4層約8000平方米的政府政務(wù)服務(wù)中心。目前,中心工作機(jī)構(gòu)組建、人員選調(diào)已經(jīng)完成,便民服務(wù)系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)綜合性平臺(tái)軟件招投標(biāo)工作也已經(jīng)完成。(二)政務(wù)信息公開形式多樣化。印發(fā)了嘉峪關(guān)市政府信息公開試行辦法和嘉峪關(guān)市政府信息公開指南。除了在政府網(wǎng)站公布政府各類文件、重要活動(dòng)事項(xiàng)外,在市檔案館設(shè)立了人民群眾查閱相關(guān)文件的專門窗口。嘉峪關(guān)市人民政府公報(bào)于今年創(chuàng)刊發(fā)行,進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍,拓寬政府與人民群眾的聯(lián)系渠道,更直接、更有效地接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),同時(shí)進(jìn)一步提高了政府執(zhí)行力和公信力。大多數(shù)行政執(zhí)法部門建立了本部門的網(wǎng)站,在網(wǎng)站上公開了與職責(zé)相關(guān)的各類信息,與人民群眾生活密切相關(guān)的醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供氣、供電、供熱等公共事業(yè)領(lǐng)域均公開了崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道等,項(xiàng)目建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域信息全部向社會(huì)公開。四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,行政水平進(jìn)一步提升(一)完善決策的合法性審查機(jī)制,拓寬審查范圍。出臺(tái)了嘉峪關(guān)市人民政府重大決策程序暫行規(guī)則,對(duì)政府重大事項(xiàng)的決策范圍、決策準(zhǔn)備、決策審定、決策執(zhí)行、決策監(jiān)督、責(zé)任追究等事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。為了進(jìn)一步提高政府重大涉法事務(wù)處理能力,市政府撥付12萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),聘任省內(nèi)知名律師擔(dān)任常年法律顧問,為政府重大決策提供法律意見。法制辦負(fù)責(zé)人列席市政府常務(wù)會(huì)已形成制度并得到落實(shí)。在規(guī)范性文件合法性前置審查的基礎(chǔ)上,今年將各部門擬提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉法議題納入了前置審查的范圍。(二)堅(jiān)持重大決策征求意見和合法性審查等制度。政府決策議事規(guī)則和信息發(fā)布等制度進(jìn)一步健全,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)聽證、公示和專家咨詢等制度。全市所有經(jīng)營性用地全部采用招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式進(jìn)行,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及政府采購全部采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行。今年以來,法制辦和市政府法律顧問參與城鄉(xiāng)一體化改革、城市公交體制改革、關(guān)城景區(qū)管理權(quán)經(jīng)營權(quán)改革、旅游項(xiàng)目投資、非公經(jīng)濟(jì)扶持政策等重大決策調(diào)研論證活動(dòng)6次,審查配套規(guī)范性文件6件、合同11件。(三)落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。印發(fā)了嘉峪關(guān)市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施意見,所有重大事項(xiàng)實(shí)施前,均由相關(guān)部門進(jìn)行可行性、安全性、合法性、合理性評(píng)估,符合條件的方可實(shí)施,有效控制了影響社會(huì)不穩(wěn)定事件的發(fā)生。五、深入推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng),規(guī)范行政執(zhí)法行為(一)全面清理行政審批事項(xiàng)。對(duì)49家市屬和駐嘉單位行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,保留行政審批事項(xiàng)316項(xiàng)(行政許可241項(xiàng)、非行政許可審批項(xiàng)目75項(xiàng)),備案管理項(xiàng)目25項(xiàng),取消行政審批事項(xiàng)39項(xiàng)。按照優(yōu)化和再造審批流程的要求,審批時(shí)限縮減了30%以上。(二)全面清理行政執(zhí)法權(quán)限。梳理出各部門執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章2488部,審核確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)107個(gè),行政執(zhí)法人員804人。審核確認(rèn)各類行政職權(quán)4580項(xiàng),其中行政處罰3911項(xiàng)、行政強(qiáng)制161項(xiàng)、行政征收44項(xiàng)、行政確認(rèn)40項(xiàng)、行政收費(fèi)7項(xiàng)、行政給付31項(xiàng)、行政裁決12項(xiàng)、其他事項(xiàng)374項(xiàng)。(三)推廣適用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。對(duì)市屬和駐嘉單位負(fù)責(zé)實(shí)施的行政處罰權(quán)進(jìn)行了全面清理,梳理出涉及行政處罰條款1435項(xiàng),涉及法律344部,各部門制定細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)5845項(xiàng)。將推廣使用情況列入目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核。(四)全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理和嚴(yán)格審核,編制了嘉峪關(guān)市行政事業(yè)性單位收費(fèi)目錄,對(duì)136個(gè)執(zhí)收單位的434項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目以及管理方式等內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行了公示。(五)加強(qiáng)執(zhí)法證件管理。組織對(duì)全市92個(gè)(不含在嘉執(zhí)法單位)行政執(zhí)法主體資格證和804個(gè)行政執(zhí)法證進(jìn)行了年審。為行政執(zhí)法單位和人員建立了電子和紙質(zhì)檔案。行政機(jī)構(gòu)和人員持證率、亮證率100%。(六)全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度和收支兩條線制度,截止11月底,各部門通過銀行上繳各類罰款900余萬元。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政足額保障,沒有與罰沒收入掛鉤的現(xiàn)象。(七)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有新突破。經(jīng)過多次征求建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公安、工商等相關(guān)部門的意見,通過學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和充分醞釀?wù)撟C,我市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作今年正式啟動(dòng),實(shí)施方案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過,已上報(bào)省政府批復(fù)。六、糾紛處理機(jī)制日益完善,化解矛盾能力日益增強(qiáng)設(shè)立了“市長信箱”,對(duì)市民向“市長信箱”反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并反饋解答。建立了“市長接待日”制度。將每月10日確定為市長接待日,市領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來訪群眾,有效化解了一大批信訪疑難問題。印發(fā)了嘉峪關(guān)市人民政府嘉峪關(guān)市人民法院關(guān)于完善行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)系制度的意見,建立了行政復(fù)議應(yīng)訴與行政審判工作聯(lián)系制度,召開了行政復(fù)議應(yīng)訴暨行政審判工作聯(lián)席會(huì)議。結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新,建立了矛盾糾紛大調(diào)解中心,截止11月底,接待來訪1003件1900人次,妥善調(diào)解處理勞資、物業(yè)、合同、醫(yī)療、婚姻家庭、行政爭(zhēng)議、交通事故賠償?shù)雀黝惣m紛322件。七、多措并舉,行政監(jiān)督力度持續(xù)增強(qiáng)(一)拓展行政制度監(jiān)督渠道。在全市范圍內(nèi)聘請(qǐng)了18名依法行政社會(huì)監(jiān)督員和36名行政執(zhí)法部門民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。建立了行政執(zhí)法投訴制度,設(shè)立了受理投訴舉報(bào)的電子信箱,公布了舉報(bào)電話。對(duì)舉報(bào)投訴的案件全部進(jìn)行了查處。結(jié)合效能風(fēng)暴行動(dòng),在全市109家單位全面開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議,向社會(huì)發(fā)放調(diào)查問卷1萬余份,廣泛征求群眾意見,收集民情民意,接受群眾監(jiān)督。各部門廣泛開展了自查自評(píng),通過召開座談會(huì)、質(zhì)詢會(huì)等形式,征求人民群眾的意見,并根據(jù)征求意見的情況,制定了整改措施。召開了檢察機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件銜接工作座談會(huì),建立了行政執(zhí)法與司法工作銜接配合制度。(二)自覺接受市人大的專門監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。市政府先后向市人大常委會(huì)專題報(bào)告了文物保護(hù)法、殘疾人保障法、甘肅省地震安全性評(píng)價(jià)條例、節(jié)約能源法等9部法律法規(guī)的實(shí)施情況。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察市政府的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況。認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案,今年以來,共辦理人大建議89件、政協(xié)提案91件,辦結(jié)率100%。(三)加大復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督力度。今年以來,法制辦和部門復(fù)議機(jī)構(gòu)共受理行政復(fù)議案件15件,辦結(jié)14件,其中維持具體行政行為的9件,撤銷具體行政行為的5件,所有符合條件的行政復(fù)議案件全部受理。每件行政復(fù)議案件都能夠做到2人以上辦理。針對(duì)辦案過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向有關(guān)部門分別發(fā)出復(fù)議建議書,要求整改。推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和訴訟活動(dòng),行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴率、執(zhí)行率均為100%。在法制辦網(wǎng)站公布了2010年以來的全部行政復(fù)議法律文書和2004年以來各部門行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)表。(四)嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管。嚴(yán)格遵守規(guī)范性文件合法性前置審查和統(tǒng)一登記、統(tǒng)一備案、統(tǒng)一公布制度。今年,法制辦共審查擬提交市政府常務(wù)會(huì)議討論的各類文件80件,向省政府和市人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件17件,沒有發(fā)生過被撤銷或責(zé)令修改的情況,清理廢止政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件各1件。(五)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)專門監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加強(qiáng)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程招標(biāo)、政府集中采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,實(shí)行了政府投資項(xiàng)目“代建制”管理。對(duì)新聞媒體反映的各類問題進(jìn)行了認(rèn)真查處。(六)持續(xù)開展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。全市各部門組織評(píng)查各類行政執(zhí)法案卷 7419 卷;市政府法制辦組織對(duì)各部門的102宗案卷進(jìn)行了評(píng)查,并召集由各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和法制負(fù)責(zé)人、執(zhí)法科室負(fù)責(zé)人參加的案卷點(diǎn)評(píng)會(huì)議,肯定了成績(jī),指出了存在的問題。八、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)(一)落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。制定了嘉峪關(guān)市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和2012年度學(xué)法計(jì)劃。今年以來,市政府常務(wù)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)法制度,將行政強(qiáng)制法、人民調(diào)解法、社會(huì)保險(xiǎn)法和土地管理法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入常務(wù)會(huì)議題,并在全市范圍營造起學(xué)法、用法的良好氛圍。(二)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法制學(xué)習(xí)、考核長效機(jī)制?!傲濉逼辗üぷ魅驿侀_。制定并實(shí)施了嘉峪關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考察辦法和嘉峪關(guān)市公務(wù)員學(xué)法用法督查辦法等制度,將法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員依法管理和服務(wù)社會(huì)能力的重要途徑,將法律知識(shí)作為干部選拔任用和部門評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格考核制度,組織開展了全市領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識(shí)考試。(三)分層次多渠道開展法制教育培訓(xùn)和宣傳工作。邀請(qǐng)專家學(xué)者和政府法律顧問組織開展市級(jí)法制講座和報(bào)告會(huì)4次。各部門組織開展法制培訓(xùn)59次2360人次。法制辦和政府各部門組織開展各種形式的法制宣傳活動(dòng)47次。以我市全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主題,做好信息采集、報(bào)送和宣傳工作,共向省政府法制信息網(wǎng)報(bào)送依法行政信息243條。(四)全面推進(jìn)行政強(qiáng)制法的實(shí)施。市人大常委會(huì)、市政府聯(lián)合召開了全市貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法工作會(huì)議,制定下發(fā)了貫徹實(shí)施意見。邀請(qǐng)省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)為政府系統(tǒng)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講授了行政強(qiáng)制法。組織開展了行政強(qiáng)制法宣傳和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),分5期對(duì)全市500名行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政強(qiáng)制法輪訓(xùn)。清理出具有行政強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)19個(gè)(第一批)和強(qiáng)制事項(xiàng)161項(xiàng)。(五)積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照甘肅省依法行政示范活動(dòng)實(shí)施方案和省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)和申報(bào)工作的通知要求,經(jīng)過部門自薦、市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審、市政府審定等程序,推薦市發(fā)改委、市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局為我市依法行政示范單位。(六)組織開展了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任的考核。根據(jù)年初市政府各行政執(zhí)法部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書,12月初,共分6各小組,對(duì)49個(gè)部門的依法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真考核??偨Y(jié)分析一年來的工作,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,雖然我市依法行政工作取得了明顯的成效,但與建設(shè)法治政府的要求相比,還有一定差距,還存在著一些不足之處:一是推進(jìn)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng);二是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平與依法行政要求還有差距。這些問題,我們將采取有力措施,在今后的工作中認(rèn)真予以解決。九、2013年的工作打算2013年,我市依法行政工作的總體思路是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神,進(jìn)一步加大決定和意見的實(shí)施力度,牢牢把握依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以依法行政各項(xiàng)制度的健全和執(zhí)行為突破口,以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、保證法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行為著力點(diǎn),抓實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力營造助推科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的法治軟環(huán)境。一要繼續(xù)健全創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)體系。緊緊圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大任務(wù),進(jìn)一步完善社會(huì)管理服務(wù)體系,不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。一是完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制;二是建設(shè)特殊人群無縫隙管理服務(wù)新機(jī)制;三是推行“兩新組織”服務(wù)管理機(jī)制;四是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管控機(jī)制;五是建立健全維護(hù)群眾權(quán)益、矛盾糾紛排查調(diào)處和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;六是建立

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