在全市工業(yè)工作會議上的講話[推薦]

在全市工業(yè)工作會議上的講話 今天，我們在這里召開全市工業(yè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹市委九屆三次常委擴大會議和湛江市工業(yè)工作會議精神，分析總結(jié)1999年我市工業(yè)工作取得的成績和不足，研究部署XX年工業(yè)工作。剛才，市工業(yè)局、國資經(jīng)營公司的負(fù)責(zé)同志分別作了很好的發(fā)言，等下胡書記還要作工作部署。下面，我就全市工業(yè)工作講幾個方面的意見。 一、1999年全市工業(yè)工作的成績與不足1999年，是我市工業(yè)工作極其艱難的一年。但是，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮圖強，努力工作，全面推進國有企業(yè)改革，加快鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展步伐。特別是工業(yè)企業(yè)的主管部門，在困難中積極為企業(yè)尋找出路，采取了一廠一策的指導(dǎo)措施，引導(dǎo)企業(yè)進入市場，提供信息，搞好服務(wù)，有效地促進工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。(一)完成工業(yè)產(chǎn)值情況1999年全市工業(yè)總產(chǎn)值437138萬元 不變價，下同)，同比增長 。 其中， 全市國有工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值65596萬元，同比增長 ；年銷售收入500萬元以上非國有獨立核算企業(yè)完成產(chǎn)值79569萬元，同比增長 。從總的情況來看，我市工業(yè)企業(yè)運轉(zhuǎn)有喜有憂，喜大于憂，總趨勢是好的。(二)實現(xiàn)經(jīng)濟效益情況1999年全市工業(yè)全年累計利稅總額虧損1142萬元，比去年的3364萬元，減虧2222萬元，減 。工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù) ，比去年同期提高 個百分點。其中國有企業(yè)利潤總額虧損5458萬元。(三)完成的主要工作1、加強企業(yè)管理，落實扶優(yōu)扶強政策。去年，我市認(rèn)真貫徹落實省和湛江市經(jīng)濟工作會議精神，切實加強企業(yè)管理工作。針對我市企業(yè)生產(chǎn)成本普遍偏高的情況，我們要求企業(yè)深入細致學(xué)好用好邯鋼成本核算經(jīng)驗。如美滿壓力鍋廠有限公司通過學(xué)習(xí)邯鋼經(jīng)驗，實施成本倒推管理方法，使產(chǎn)品成本降了8 10元左右，效果比較好。對重點骨干企業(yè)，如卷煙分廠、供電公司、化工有限責(zé)任公司、雅塘糖業(yè)有限責(zé)任公司、美滿壓力鍋廠有限責(zé)任公司、煙草公司、煤氣公司、無紡布廠等，我們的工作指導(dǎo)思想是從不同角度給予重點扶持，使之成為制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的對全市工業(yè)發(fā)展起主要帶動作用的骨干力量，并要求在此基礎(chǔ)上形成大型企業(yè)集團，成為我市新的經(jīng)濟支柱。2、抓企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。在加強企業(yè)管理和抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展的同時，我們加大力度積極推進中小型企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和解困工作，在“放小”中采取了有效的做法。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)、租賃和股份合作制等靈活多樣的形式處理了一批企業(yè)，調(diào)整了布局，充實了發(fā)展后勁，確保了國有資產(chǎn)的保值與增值。目前，我市工業(yè)企業(yè)“放小”面已達到80。如安鋪瓷廠通過集體租賃后，組成新的股份合作制，恢復(fù)了生機；市家電廠租賃轉(zhuǎn)制，去年初已恢復(fù)生產(chǎn)；橫山瓷廠的租賃關(guān)系也基本得到理順，可望近日能恢復(fù)生產(chǎn)。同時，還對廉江鍋廠、市機械廠、安鋪食品廠、市葡萄糖廠等一批企業(yè)通過靈活的轉(zhuǎn)制形式，恢復(fù)了生產(chǎn)，增加了收入，穩(wěn)定了社會。同時我們還積極做好已實施轉(zhuǎn)制企業(yè)的鞏固、完善和提高工作。如市化工公司不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營渠道，加強企業(yè)管理，促進企業(yè)的優(yōu)化和升級；市二輕皮塑集團公司則通過加大企業(yè)管理力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，落實行業(yè)優(yōu)惠政策，維護企業(yè)聲譽，加強與外商聯(lián)系等措施的落實，去年產(chǎn)值增加將近1000萬元。電力體制改革初見成效。去年我市農(nóng)電管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價整改工作經(jīng)過艱苦努力，實現(xiàn)了湛江市政府提出的全市農(nóng)村電價降到 1元以下的目標(biāo)。堅決取消了私人承包管電。全市農(nóng)村用電均已實行抄表、管理、收費、服務(wù)“四到戶”。3、理順糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解困工作。為了嚴(yán)格按照上級要求做好糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，市委、市政府多次召開會議，對關(guān)閉糖廠和保留糖廠的改革解困工作進行了具體的部署。關(guān)閉的安鋪糖廠已通過省工作組的驗收，專項補助資金已按程序和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)到職工手上，職工安置工作已基本完成。目前，安鋪糖廠蔗區(qū)、廠區(qū)生產(chǎn)生活秩序井然。對于保留下來的糖廠，我們想方設(shè)法，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化管理，促其扭虧解困。1998年，廉江糖廠被湛江市農(nóng)墾集團兼并。雅塘糖業(yè)有限公司于去年10月，實施了新一輪的改制，租賃給廉江市南華糖業(yè)有限公司經(jīng)營，確保今榨季糖廠能順利運作。同時，政府改變了過去制訂甘蔗收購價和行政強制劃定蔗區(qū)的做法，加大了市場調(diào)節(jié)力度。目前，糖廠生產(chǎn)經(jīng)營運作正常，能及時支付今榨季甘蔗款，收到良好社會效益及經(jīng)濟效益。4、抓企業(yè)的穩(wěn)定。針對企業(yè)中下崗職工多、不穩(wěn)定因素多的情況，去年，我們花了相當(dāng)精力做好穩(wěn)定工作，特別對市水泥廠、安鋪瓷廠、安鋪糖廠、雅糖公司、紅星瓷廠、機械廠以及廣廉床單公司等問題比較多、人員比較復(fù)雜、職工思想波動大的企業(yè)，我們組織了專門的工作組，花大力氣做職工的思想教育和疏導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定秩序，穩(wěn)定社會。如去年10月11日，紅星瓷廠職工擬集體越級上訪湛江，我們及時采取措施，對不明真相的職工逐一解釋，化解矛盾，緩和關(guān)系，妥善處理問題。市機械廠離退休干部職工準(zhǔn)備于元旦前上街游行，我們也及時組織有關(guān)人員進行深入細致的調(diào)查了解和勸說疏導(dǎo)工作，并針對離退休人員工資福利問題給予合理解釋，化解了他們心中的矛盾，保證他們工資福利如數(shù)按期到位。從總體來看，全市國有企業(yè)中沒有出現(xiàn)大的問題和造成惡性影響。5、抓企業(yè)班子建設(shè)。 立足于企業(yè)發(fā)展的需要，市委把調(diào)整充實國有企業(yè)特別是重點困難企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子作為加強黨的建設(shè)和各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點組成部分。去年，在對全市國有企業(yè)班子狀況進行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，及時更換了卷煙分廠、煤氣公司、家電廠、第二水泥廠、醫(yī)藥公司等企業(yè)的法人代表，調(diào)整充實了市機械廠、印刷廠、化工公司、二輕皮塑集團公司等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，通過開展“三講”教育和加強市場經(jīng)濟法律意識，努力提高班子政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，這些企業(yè)新的班子信心很足，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工努力做好企業(yè)改革解困工作。此外，我們還抓了企業(yè)脫鉤與國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建工作。到目前止，我市已有65家國有獨立核算企業(yè)與所屬黨政機關(guān)脫鉤，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司也于去年11月份掛牌成立，現(xiàn)已設(shè)立了四部一室，一切工作按計劃正常開展。1999年，工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工在低谷中奮起，在克服困難中前進，雖然企業(yè)效益還沒有很大好轉(zhuǎn)，但是，已經(jīng)產(chǎn)生了新的增長因素，讓我們看到了轉(zhuǎn)機和希望。這是全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念，團結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果；是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子增強責(zé)任，戰(zhàn)勝困難，改善經(jīng)營的結(jié)果；是政府各部門顧全大局，協(xié)調(diào)配合，全力支持的結(jié)果；也是全市上下關(guān)心支持，形成合力，營造良好氛圍的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！(四)存在的困難和問題1、工業(yè)經(jīng)濟效益仍沒有根本性好轉(zhuǎn)。盡管去年整體工業(yè)效益有一定的改善，但這只是恢復(fù)性的改善，企業(yè)經(jīng)營真正好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，“強身健體”的內(nèi)在因素未能得到根本性增強。去年，全市虧損企業(yè)40戶，虧損面達40。其中國有企業(yè)虧損面達 。全市幾大行業(yè)改制解困未有實質(zhì)性進展。糖業(yè)雖然通過關(guān)停安鋪糖廠進行了結(jié)構(gòu)調(diào)整，但保留的雅糖公司因債務(wù)、蔗款等各種負(fù)擔(dān)，也無法自行經(jīng)營下去，只好實施租賃；水泥行業(yè)，因供大于求的局面和技術(shù)工藝低下，本地市場萎縮，價格低下，經(jīng)營效益較差；家電行業(yè)則由于分散經(jīng)營，產(chǎn)品大路貨居多，未形成品牌效應(yīng)，抗擊市場競爭能力偏低，只能在困境中苦苦掙扎。2、社會各部門對企業(yè)發(fā)展信心不足。近幾年來，由于國內(nèi)外各種因素以及企業(yè)內(nèi)部管理不善等問題，我市企業(yè)特別是國有企業(yè)發(fā)展舉步艱難。主要表現(xiàn)有企業(yè)人員冗多、管理松散、資產(chǎn)負(fù)債率高、產(chǎn)品科技含量低、市場占有面不廣，企業(yè)信譽空前危機，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中難于取得社會各部門的支持。由此導(dǎo)致企業(yè)資金注入少，各種關(guān)系難以協(xié)調(diào)，效益逐漸低落，出現(xiàn)越來越差的惡性循環(huán)。3、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革進度慢。雖然我市國有企業(yè)改革面已不斷擴大至90左右，也探索了多種改制形式，但涉及到產(chǎn)權(quán)改革的企業(yè)還比較少。大多數(shù)企業(yè)的負(fù)債率高，凈資產(chǎn)少，關(guān)系復(fù)雜，引入投資主體少，等等。所以，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式推動改革，既是企業(yè)改革的關(guān)鍵又是難點所在。部分企業(yè)雖然轉(zhuǎn)了制，換了牌子，但還沒有真正按照現(xiàn)代企業(yè)制度來管理企業(yè)，科學(xué)與民主決策的機制未能到位，個人說了算而又不負(fù)責(zé)任的問題仍未真正解決。指出上述存在問題，是為了引起大家的足夠的重視，采取得力的措施進行解決。二、XX年工業(yè)工作的任務(wù)與要求(一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)1、指導(dǎo)思想。XX年全市工業(yè)經(jīng)濟的指導(dǎo)思想是：深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、扭虧解困、增強活力、有效增長，打好改革解困攻堅戰(zhàn)，全力加快實施兩個根本性轉(zhuǎn)變。2、目標(biāo)任務(wù)。XX 年全市工業(yè)經(jīng)濟的各項目標(biāo)任務(wù)是：工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 億元，增長8；增加值實現(xiàn) 億元，增長 ；工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到95以上；工業(yè)企業(yè)利潤總額增長8， 其中國有企業(yè)利潤總額增長15；國有企業(yè)虧損額下降30,虧損面下降到30 以下；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到24。上述指標(biāo)要分解到各鎮(zhèn)和各企業(yè)，并以責(zé)任制推動落實。(二)今年主要做好以下六項工作今年是實現(xiàn)黨中央提出國有企業(yè)三年兩大目標(biāo)的最后沖刺，勝敗攸關(guān)，我們必須認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定，圍繞決定中確定的十條指導(dǎo)方針和我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，扎實推進我市國有企業(yè)改革解困和進行“二次創(chuàng)業(yè)”，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，以嶄新的面貌迎接21世紀(jì)的到來。1、增強改革意識，著力推動三個創(chuàng)新。國有企業(yè)改革，重點是產(chǎn)權(quán)制度的改革，總體上是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，去年底，我市召開了市委九屆三次全會，印發(fā)了關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見，今年，我們要以此為突破口，參考企業(yè)經(jīng)營的效益情況，重新篩選全市優(yōu)勢骨干企業(yè)，對它們繼續(xù)實行扶優(yōu)扶強政策，按扶持重中之重的原則給予重點扶持，使之成為實現(xiàn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的樣板，成為全市經(jīng)濟發(fā)展起重要帶動作用的骨干力量，成為我市國民經(jīng)濟的支柱。2、增強制度意識，進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。遵守和執(zhí)行制度，可以保護和調(diào)動廣大企業(yè)經(jīng)營者的積極性，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。要全面貫徹市委九屆三次全會的實施意見規(guī)定的各項制度。主要是派駐財務(wù)總監(jiān)和財務(wù)稽查制度，企業(yè)經(jīng)營管理和投資失誤 尤其是工程質(zhì)量方面)追究制度, 大宗原材料公開競價采購制度。同時，還有用人、分配、人事等制度，各企業(yè)要進一步完善其內(nèi)容，明確其執(zhí)行程序，公布執(zhí)行結(jié)果。特別是對已實行股份制的企業(yè)，在完善各種規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，要認(rèn)認(rèn)真真按照公司法的規(guī)定建立和完善各種機構(gòu)，落實各自的責(zé)任和權(quán)限，規(guī)范各種經(jīng)營和決策行為，從制度建設(shè)和加強管理上要效益；對已經(jīng)實行租賃承包的企業(yè)，要按合同法的規(guī)定，要求承租雙方都要嚴(yán)格履行租賃合同，一絲不茍地按照合同的要求辦事。同時，原企業(yè)的留守班子要積極協(xié)調(diào)好租方的生產(chǎn)經(jīng)營工作，加強黨委會、職代會和工會的職能作用，落實各種保險特別是社會養(yǎng)老保險制度，努力維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)主管部門和國資經(jīng)營公司則要加強對這類企業(yè)的監(jiān)督和管理，防止國有資產(chǎn)的流失。3、增強發(fā)展意識，努力培植工業(yè)發(fā)展新骨干。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展才能解決我市工業(yè)企業(yè)多年積累的困難和問題。在抓好優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展的同時，我們要把握國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，用好用活各種行業(yè)優(yōu)惠政策，幫助解決問題，促其增加投資，擴大規(guī)模，產(chǎn)業(yè)升級，增加稅利收入，支撐發(fā)展新局面。(1) 我市糖業(yè)已作了調(diào)整。98年廉江糖廠被兼并，99年安鋪糖廠被關(guān)停，留下的雅糖公司也實施了二次轉(zhuǎn)制。目前，制糖業(yè)由于結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)新的生機，打破了去年的低谷中、困難中苦苦掙扎的局面，近日，市場每噸糖價已由去年的1000多元升到3000元左右。因此，改制后的兩家糖廠，要進一步加強市場競爭意識，提高市場風(fēng)險防范能力，確定合理的收蔗價，今后發(fā)展的重點在于引進良種良法，增加畝產(chǎn)單產(chǎn)，開展創(chuàng)辦“噸糖田”活動等，真正提高企業(yè)和蔗農(nóng)的收入。(2) 來料加工企業(yè)是“三來一補”企業(yè)，有許多優(yōu)惠政策，我們要切實加以落實，努力擴展來料加工業(yè)務(wù)量。目前，全市來料加工行業(yè)如二輕皮塑集團公司，技術(shù)過硬，管理過關(guān)，質(zhì)量高，信譽好，已具備擴大生產(chǎn)規(guī)模的條件，企業(yè)要加強與外商的聯(lián)系，政府要協(xié)調(diào)好有關(guān)問題，加工業(yè)務(wù)量會成倍增長。(3)陶瓷加工業(yè)是勞動力密集型企業(yè)， 國家加入世界貿(mào)易組織后，將對該行業(yè)大有促進作用。經(jīng)改制后的安鋪瓷廠從班子到職工對發(fā)展前途充滿信心，政府要協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，解決項目資本金和貸款擔(dān)保的問題，扶持企業(yè)盡快進入良性循環(huán)。(4) 對停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，市國資經(jīng)營公司要加強核查，尋找原因，選擇重點，提出方案，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)對其進行資產(chǎn)重組，可以采取聯(lián)合兼并、租賃承包、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備轉(zhuǎn)讓等方式，重點放在產(chǎn)權(quán)的改制上，要通過引入新的投資主體、新的經(jīng)營機制、新的產(chǎn)品開發(fā)、新的產(chǎn)品市場和新的管理方式，解脫困境，恢復(fù)生產(chǎn)，創(chuàng)造效益。4、增強落實意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)， 為企業(yè)改革解困發(fā)展排憂解難。國有企業(yè)改革解困發(fā)展是宏大的社會工程，實現(xiàn)國企改革解困三年兩大目標(biāo)，又是異常艱巨的攻堅戰(zhàn)。企業(yè)作為主戰(zhàn)場，要強化危機感、緊迫感和責(zé)任感，加溫鼓勁，充分調(diào)動積極性，抓住時機，大膽探索實踐，務(wù)求取得實效。如我市在已宣傳破產(chǎn)，但無法結(jié)案的三家企業(yè)，市法院要組織強有力的清算組進場，加大工作力度，爭取早日落實結(jié)案。同時，要與有關(guān)職能部門多聯(lián)系多協(xié)調(diào)，在案件尚未了結(jié)的情況下，重點是維護工作、生活秩序的穩(wěn)定，維護職工的合法權(quán)益。政府職能部門要加強對解困工作的指導(dǎo)，幫助制定方案，落實有關(guān)政策，最大限度地幫助企業(yè)解決歷史遺留問題。今年政企已脫鉤、新的國資管理與運營體系已構(gòu)建，政府管理工業(yè)經(jīng)濟的職能必須重新調(diào)整，實現(xiàn)從微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府管理工業(yè)的職能，切實負(fù)擔(dān)起對全社會工業(yè)經(jīng)濟的宏觀監(jiān)控、綜合管理職責(zé)。加強對工業(yè)行業(yè)的管理和對企業(yè)工作的指導(dǎo)，加強對工交技改項目的審查論證和跟蹤管理，加強對全市工業(yè)經(jīng)濟運行的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)控，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同支持企業(yè)工作，特別是要繼續(xù)加大治亂減負(fù)工作力度，減輕國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)，努力為企業(yè)營造一個生存發(fā)展和公平競爭的外部環(huán)境，使企業(yè)輕裝上陣。市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是代表市政府作為出資者的特殊企業(yè)法人,要認(rèn)真貫徹落實公司法和公司章程,盡快建立健全各種規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范各種經(jīng)營行為，全面落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，加大優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)力度，盤活存量資產(chǎn)，提高投資效率，確保國有資產(chǎn)的保值與增值，有效促進我市