在全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議上的講話[推薦]

在全市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營暨糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議上的講話同志們：在全市上下深入學習蘇北精神、合力謀求跨越發(fā)展的濃厚氛圍下，市委、市政府決定召開這次會議，主要是深入貫徹全省深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作會議精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作任務。下面，我講四個方面的問題。一、進一步增強做好深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的責任感、緊迫感近年來，市委、市政府把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，不斷強化政策支撐，持續(xù)加大資金投入，采取了一系列重大舉措，收到了明顯成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到680家，其中國家和省級重點龍頭企業(yè)達到30家；生產(chǎn)基地規(guī)?？焖倥蛎洠黝惙N養(yǎng)基地達到410萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模 億頭（只），全市55%的農(nóng)戶和53%的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。去年全市農(nóng)林牧漁增加值達到 億元，比上年增長 %；農(nóng)民人均純收入5271元，增長 %，連續(xù)四年保持了兩位數(shù)的增幅。同時，糧食生產(chǎn)連年豐收，保持了面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加的良好態(tài)勢，確保了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食生產(chǎn)保持了持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好局面。在肯定成績的同時，必須清醒地看到存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要是：產(chǎn)業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)雷同化現(xiàn)象突出；龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小，檔次偏低，競爭能力不強；產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)經(jīng)營綜合效益不高；經(jīng)營體制機制不夠完善，利益聯(lián)接關(guān)系不夠緊密；龍頭企業(yè)貸款融資難，資金瓶頸制約仍很突出。全球范圍內(nèi)出現(xiàn)糧食危機，國內(nèi)部分地區(qū)春旱嚴重、農(nóng)資價格持續(xù)走高，再加上四川等產(chǎn)糧大省發(fā)生嚴重地震災害，糧食供給將進一步趨緊。我市是農(nóng)業(yè)大市，是全國全省重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作有著特殊重要的意義。各級各部門要從政治和全局的高度，切實增強做好這兩項工作的責任感、緊迫感，以學習蘇北精神為動力，把握機遇，自加壓力，高點定位，強力推進，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的突破性進展。二、在更高層次上推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營當前和今后一個時期，我市深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體要求是：緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標，堅持把做大做強龍頭企業(yè)作為重中之重，把擴大建設規(guī)?；?、標準化種養(yǎng)基地作為重要基礎，把培育特色品牌作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為重要載體，全面推進種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，進一步延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)?；?、管理企業(yè)化、生產(chǎn)標準化、營銷市場化、農(nóng)民組織化、服務社會化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體目標是：到XX年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到850家，其中市級重點龍頭企業(yè)達到300家，國家和省級重點龍頭企業(yè)達到35家；規(guī)模以上龍頭企業(yè)年銷售收入力爭突破500億元，其中過億元的達到70家、過10億元的10家；農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證達到700個，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯力爭突破6億美元；參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶達到70%。工作中，要突出抓好以下六個方面。（一）以規(guī)?；七M農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。按照全市六大專業(yè)生產(chǎn)區(qū)、五個百萬畝種養(yǎng)基地規(guī)劃布局，繼續(xù)深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展大蒜圓蔥，加快發(fā)展精細瓜菜、食用菌、甜葉菊、優(yōu)質(zhì)果品等十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。調(diào)整扶持政策，采取重大項目立項制，盡快形成區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)帶和聚集區(qū)，力爭用3年時間，全市50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成主導產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成一批技術(shù)先進、管理科學、產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效種養(yǎng)示范區(qū)，打造56個全國知名的特色產(chǎn)業(yè)基地和特色產(chǎn)業(yè)縣市區(qū)。依法加快推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、合作組織集中。今年每個縣市區(qū)都要在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營上有所突破。（二）以企業(yè)化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從今年起啟動實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設“333”工程，即通過3年努力，集中投入財政和信貸資金30億元，重點扶持30家龍頭企業(yè)做大做強，著力打造一批年銷售收入過10億元、50億元、100億元的大型龍頭企業(yè)集團。繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點建設項目包保責任制，強化督促調(diào)度，確保如期完成。同時，扶持新建一批與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品配套的精深加工龍頭企業(yè)，扶持提升一批有基礎、有優(yōu)勢、有特色、成長性好的中小型龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群發(fā)展、梯次發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)通過資本運營和品牌培育，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制和上下游產(chǎn)品的聯(lián)合與合作；以龍頭企業(yè)為依托，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，積極推行“土地、產(chǎn)品、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股和集約經(jīng)營、規(guī)模生產(chǎn)、小段定額、收益分紅”等經(jīng)營模式，力求今年每個縣市區(qū)都能抓出典型。（三）以標準化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)為載體，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，全面推行農(nóng)業(yè)標準化。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)業(yè)標準推廣實施體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程質(zhì)量監(jiān)管體系，加快推進以市級農(nóng)牧漁三大檢測中心為龍頭的檢測檢驗體系建設。圍繞我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，積極做好農(nóng)產(chǎn)品“三品”認證和品牌經(jīng)營，叫響“孔孟之鄉(xiāng)”知名品牌。近期要重點包裝推介好微山漁湖產(chǎn)品、魚臺大米、金鄉(xiāng)小米、嘉祥山藥等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，迅速提升我市地方名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競爭力。要把標準化生產(chǎn)貫穿于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營全過程，所有生產(chǎn)基地、主導產(chǎn)品、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)實現(xiàn)標準化生產(chǎn)全覆蓋，盡快形成符合相關(guān)質(zhì)量標準要求的種養(yǎng)加模式。要強化以農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用為重點的農(nóng)資監(jiān)管，逐步建立農(nóng)藥定期抽查和舉報查處制度，確保奧運之年轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不出任何問題，確保完成年內(nèi)規(guī)劃建設的7處國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、150處市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)和新增“三品”認證100個的任務目標。（四）以市場化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是加快培育農(nóng)村流通主體。深化農(nóng)村流通體制改革，培育發(fā)展一批流通型、貿(mào)易型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，改造提升一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和交易中心，合理布局、規(guī)劃建設一批大型農(nóng)產(chǎn)品集散中心和物流中心。二是大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。以實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”工程為契機，積極探索農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和“超市基地”試點，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、直供直銷、網(wǎng)上交易等現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)。加強農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺建設，扎實辦好市第三屆農(nóng)博會。三是努力開拓國內(nèi)外市場。以外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，不斷擴大我市大蒜圓蔥、漁湖產(chǎn)品、薯類產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。進一步加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推介力度，推進與上海、北京等大城市農(nóng)產(chǎn)品市場的對接與合作，力爭今年全市農(nóng)產(chǎn)品出口增幅保持在25%以上。（五）以組織化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認真貫徹實施農(nóng)民專業(yè)合作社法，積極培育發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，逐步對專業(yè)合作組織實行規(guī)范化管理。引導農(nóng)民按照自愿互利的原則積極興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，支持鼓勵龍頭企業(yè)、經(jīng)濟能人、村集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務站所、基層供銷社等領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作組織，培育和扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶和經(jīng)紀人隊伍，不斷提高農(nóng)民組織化程度。圍繞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，組建專業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，把同類產(chǎn)品經(jīng)營的企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)合組織起來，逐步形成以同一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和利益聯(lián)接為紐帶、相互關(guān)聯(lián)、上下貫通的合作組織網(wǎng)絡。鼓勵合作組織開展跨區(qū)域經(jīng)營，擴大經(jīng)營規(guī)模，增強服務功能。（六）以服務社會化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快構(gòu)建強支撐、多層次、多功能、全方位的社會化服務體系。一是強化政策服務支撐。市政府確定從明年起，在4000萬元專項扶持資金的基礎上適當增加，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織的扶持力度，各縣市區(qū)也要不斷增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的投入。同時，認真落實國家和省對重點龍頭企業(yè)的稅收減免政策和用水、用地、用電、運輸?shù)葍?yōu)惠政策。二是強化金融資金支撐。探索發(fā)展新型農(nóng)村金融組織，有效破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金瓶頸。鼓勵發(fā)展各類農(nóng)業(yè)政策性保險，有效分擔和化解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營風險。三是強化信息服務支撐。進一步完善農(nóng)村經(jīng)濟信息服務網(wǎng)絡，加快構(gòu)筑主管部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村種養(yǎng)大戶共同參與的農(nóng)村經(jīng)濟信息平臺，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供快捷、及時、高效、優(yōu)質(zhì)的信息服務。四是強化技術(shù)服務支撐。堅持以技術(shù)進步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展納入科技進步和勞動者素質(zhì)提高的軌道。搞好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)家隊伍和農(nóng)村實用技術(shù)人才培訓，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織管理人才和農(nóng)村種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人等列入政府扶持范圍。不斷完善產(chǎn)學研相結(jié)合的科技創(chuàng)新機制，逐步建立健全科研和推廣機構(gòu)、龍頭企業(yè)、中介組織共同參與，公益性服務和社會化服務相互補充的新型農(nóng)業(yè)科技服務網(wǎng)絡。三、扎實開展以小麥玉米為重點的糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動我市糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的任務目標是，到XX年，小麥、玉米兩大主要糧食作物平均畝產(chǎn)分別達到430公斤和550公斤，再加上水稻、地瓜、大豆、雜糧等，力保全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸左右。（一）實施“十、百、千、萬”示范工程，在推動全市糧食均衡增產(chǎn)上下功夫。圍繞小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，重點抓好6個小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣。力爭在小麥、玉米上創(chuàng)出十畝高產(chǎn)攻關(guān)示范點、百畝高產(chǎn)示范田、千畝高產(chǎn)示范片、萬畝高產(chǎn)示范方，具體畝產(chǎn)指標和相關(guān)措施，市政府專門行文提出了明確要求。各縣市區(qū)要根據(jù)高產(chǎn)創(chuàng)建任務要求，規(guī)劃建設各自的高產(chǎn)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)和示范村。特別是6個小麥、玉米高產(chǎn)示范縣，要把創(chuàng)建任務盡快落實到鄉(xiāng)、到村、到地塊，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標。（二）推廣良種良法配套技術(shù)，在挖掘糧食增產(chǎn)潛力上下功夫。大力推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建與良種補貼項目實施緊密結(jié)合起來，通過統(tǒng)一供種、集中連片種植、設立領(lǐng)導指揮田、品種展示區(qū)等措施，大力引進推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種。集中推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，在小麥上重點推廣氮肥后移技術(shù)、精播半精播技術(shù)、壟作栽培技術(shù)和旺長防控減災技術(shù)；在玉米上重點推廣“合理增加密度、改種耐密型品種、改套種為直播、改粗放用肥為測土配方施肥、改人工種植為機械化作業(yè)”一增四改技術(shù)和適當晚收技術(shù)。加強病蟲害綜合防控，及時監(jiān)測病蟲害發(fā)生動態(tài)，準確預報發(fā)生趨勢，提前制定重大病蟲草害防控預案，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治和專業(yè)化、社會化綜合防治。（三）強化基礎設施建設，在改善生產(chǎn)條件上下功夫。在抓好農(nóng)田水利設施建設、確保有效灌溉的同時，高度重視高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田建設。結(jié)合沃土工程、測土配方施肥工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、科技入戶工程、農(nóng)業(yè)良種工程、秸稈還田工程等項目的實施，整合項目資源，努力改善生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)條件，建設一批成效顯著、帶動能力強的小麥、玉米高產(chǎn)示范區(qū)。（四）創(chuàng)新農(nóng)技推廣激勵機制，在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用上下功夫。實行包保糧食高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)推廣責任制的辦法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機制，最大限度地提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和普及率。加大綠色證書教育、新型農(nóng)民科技培訓等多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民教育培訓，不斷提高農(nóng)民的科技文化水平。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入到高產(chǎn)創(chuàng)建示范基地現(xiàn)場指導，確保各項高產(chǎn)技術(shù)進村入戶。同時，加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，促進農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，力爭全市小麥機收率達到100%，玉米機收率達到35%以上。（五）加大政策扶持力度，在強化創(chuàng)建工作保障上下功夫。一要加大農(nóng)業(yè)項目整合力度。農(nóng)田水利基本建設、國家商品糧基地建設、標準糧田建設、良種和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程、糧食豐產(chǎn)科技工程、科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等，都要支持高產(chǎn)創(chuàng)建活動，加大向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的傾斜力度。二要認真落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策。在確保糧食直補、良種補貼、生產(chǎn)資料綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等足額到位的基礎上，積極爭取擴大小麥、玉米良種補貼和測土配方施肥等項目實施范圍。三要努力增加財政資金投入。從今年開始，市財政安排專項資金扶持小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建，重點用于先進實用技術(shù)推廣應用、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施改善等。各縣市區(qū)也要加大財政投入力度，安排專項經(jīng)費，保障小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動的順利開展。要通過政策引導、利益驅(qū)動、項目帶動等綜合措施，加快中低產(chǎn)田改造、促進農(nóng)田升級轉(zhuǎn)化，力爭全市面上85%以上的小麥、玉米建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，小面積單產(chǎn)實現(xiàn)歷史新突破。四、努力為深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建營造良好條件深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設大局；實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，事關(guān)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給，必須高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實。加強組織領(lǐng)導。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，是政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要高度重視，擺上議程，主要領(lǐng)導要親自過問、親自部署，及時發(fā)現(xiàn)、解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建過程中遇到的困難與問題，不斷加大政策支持和投入力度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作扎實推進。嚴格責任考核。進一步明確市、縣兩級分管領(lǐng)導是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的第一責任人，農(nóng)口部門的主要負責人是具體責任人。各級各有關(guān)部門特別是市、縣兩級農(nóng)村工作領(lǐng)導小組成員單位，都要各司其職，密切配合，切實做好服務保障工作。發(fā)改、財政、國土、交通、工商、稅務以及涉農(nóng)各部門要認真落實好上級各項強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，及時調(diào)整完善相關(guān)扶持政策。要建立督導調(diào)度和考核獎懲制度，加強督導檢查