XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治實(shí)施方案.docx

XX縣非煤礦山安全生產(chǎn)整治實(shí)施方案今年我縣河北華澳礦業(yè)開發(fā)有限公司下半年發(fā)生兩起死亡1人的生產(chǎn)安全事故，給企業(yè)造成了損失，給亡者家屬造成了無法彌補(bǔ)的精神傷痛，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)作出重要指示，要求吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)上級(jí)批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作，促使各企業(yè)充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，杜絕生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求和目標(biāo)按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，重點(diǎn)對(duì)事故單位進(jìn)行全面徹查、剖析總結(jié)，在全縣范圍內(nèi)查處無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目以采代建、安全生產(chǎn)系統(tǒng)違法發(fā)包等違法行為，對(duì)企業(yè)落實(shí)上級(jí)文件、執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、“三項(xiàng)制度”履行情況等內(nèi)容進(jìn)行檢查。進(jìn)一步落實(shí)非煤礦山“雙十條”、“五落實(shí)五到位”規(guī)定，使我縣非煤礦山形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、整治時(shí)間即日起至XX年2月20日。三、整治范圍（一）全縣已經(jīng)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山；（二）全縣新建、改建、擴(kuò)建等金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目；（三）全縣尾礦庫、選礦廠。四、主要內(nèi)容（一）安全管理。礦山建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)相關(guān)部門審批，開采設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收審批文件是否齊全有效；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、作業(yè)規(guī)程和各工種操作規(guī)程是否完備；是否設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員；特種作業(yè)人員是否持證上崗；職工培訓(xùn)記錄、考試試卷等檔案是否完備；地下礦山地質(zhì)圖（水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖）、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對(duì)照?qǐng)D、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運(yùn)輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖和避災(zāi)線路圖是否齊全；露天礦山地形地質(zhì)圖、采剝工程年末圖、防排水系統(tǒng)及排水設(shè)備布置圖是否齊全；安全評(píng)價(jià)報(bào)告書和檢測、檢驗(yàn)報(bào)告書是否有效；安全會(huì)議、安全檢查和隱患排查治理相關(guān)資料是否歸檔保存；安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是否有效開展，標(biāo)準(zhǔn)化管理體系是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)；地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度是否有效執(zhí)行；安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)、運(yùn)行工作是否制定實(shí)施計(jì)劃并有效實(shí)施。（二）地下礦山。1、安全出口：每個(gè)礦井是否至少有兩個(gè)獨(dú)立直達(dá)地面并便于行人的安全出口，其間距不得小于30米；礦井的每個(gè)生產(chǎn)水平（中段）和各個(gè)采區(qū)（盤區(qū)）是否至少有兩個(gè)便于行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通；提升豎井作為安全出口時(shí)，是否有保障行人安全的梯子間。2、礦井通風(fēng)：是否全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)并完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，通風(fēng)構(gòu)筑物是否齊全完好；采掘工作面和通風(fēng)不良的場所是否安裝局部通風(fēng)設(shè)備，局扇是否有完善的漏電、接地、過流等保護(hù)裝置；井下作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量和風(fēng)速是否符合國家有關(guān)規(guī)定；已停止作業(yè)并已撤除通風(fēng)設(shè)備的采掘工作面、獨(dú)頭上山或較長的獨(dú)頭巷道，是否設(shè)置柵欄和警示標(biāo)志。3、采掘工程：礦山企業(yè)是否按設(shè)計(jì)規(guī)定的采礦方法進(jìn)行開采，設(shè)計(jì)中規(guī)定保留的礦柱、巖柱是否被開采或者毀壞；頂板的最大允許暴露面積是否超過設(shè)計(jì)規(guī)定；采空區(qū)是否按開采設(shè)計(jì)要求及時(shí)進(jìn)行處理；地表陷落區(qū)域內(nèi)是否設(shè)置明顯警示標(biāo)志和柵欄。4、防治水措施：是否制定并落實(shí)防范水害制度，摸清礦區(qū)水文地質(zhì)狀況及廢棄采空區(qū)積水情況，是否制定并嚴(yán)格落實(shí)防洪、防透水、排水措施及應(yīng)急預(yù)案；礦井井口標(biāo)高是否高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上；是否執(zhí)行“有疑必探、先探后掘、先探后采”的探放水原則；井下主要排水設(shè)備的型號(hào)和數(shù)量是否滿足規(guī)程和井下排水的要求。5、防滅火措施：是否制定并落實(shí)地面、井下防火制度；主要進(jìn)風(fēng)巷道、機(jī)房、硐室和倉庫等設(shè)施是否應(yīng)用非可燃性材料建筑，是否有防火標(biāo)志，并按規(guī)定配備必要的滅火器材和消防設(shè)施；進(jìn)風(fēng)井口及機(jī)房、硐室等20米范圍內(nèi)是否有可燃、易燃物和火源存在；空壓機(jī)（含移動(dòng)空壓機(jī)）是否安裝在地面或通風(fēng)良好、無可燃、易燃物的專用硐室內(nèi)。（三）露天礦山。1、是否嚴(yán)格執(zhí)行“采剝并舉、剝離先行”的露天采礦原則，自上而下分層分臺(tái)階開采；生產(chǎn)臺(tái)階高度、平臺(tái)寬度、臺(tái)階坡面角是否符合設(shè)計(jì)要求；小型露天采石場分層鑿巖平臺(tái)寬度、分層高度是否滿足規(guī)程要求。2、是否完善防洪排水措施，采場工作幫是否定期進(jìn)行檢查，是否有效清理坡面上的危巖、浮石。3、是否采用機(jī)械化鏟裝，挖掘設(shè)備和運(yùn)輸車輛是否定期進(jìn)行維護(hù)、檢修，保證正常運(yùn)行。（四）尾礦庫。1、在役尾礦庫運(yùn)行情況，是否按規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計(jì)劃，是否按設(shè)計(jì)規(guī)范排放尾礦。2、尾礦庫庫內(nèi)最小安全超高、最小干灘長度、排洪設(shè)施，尾礦壩浸潤線觀測設(shè)施、壩體外坡坡比、排滲設(shè)施等是否滿足設(shè)計(jì)要求。3、是否落實(shí)尾礦庫生產(chǎn)運(yùn)行作業(yè)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定（五）選礦廠。1、選礦廠建立安全管理責(zé)任制和管理制度情況；2、從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)情況；3、作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況，選礦廠落實(shí)選礦安全規(guī)程相關(guān)規(guī)定情況；4、重要設(shè)備設(shè)施（重點(diǎn)對(duì)帶式輸送機(jī)）安全管理情況；5、隱患排查、應(yīng)急管理等重要管理制度的落實(shí)情況。（六）重點(diǎn)對(duì)事故單位的生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，主要對(duì)井下供排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、采掘作業(yè)系統(tǒng)、運(yùn)輸系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、充填系統(tǒng)、爆破作業(yè)系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。并認(rèn)真分析總結(jié)，為其他礦山的安全生產(chǎn)提供參考。（七） 企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任制、落實(shí)國家總局提出的安全生產(chǎn)“雙十條”、“五落實(shí)五到位”規(guī)定；執(zhí)行省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、各專項(xiàng)檢查行動(dòng)等工作是否到位。（八）企業(yè)各部門各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、對(duì)所有崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、企業(yè)層層簽訂責(zé)任狀的情況。（九）此次專項(xiàng)檢查要結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行專項(xiàng)警示教育培訓(xùn)，根據(jù)每個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的全員培訓(xùn)。（十）停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)巡視檢查和值守是否到位，值班室、宿舍防火、防煙氣中毒、防觸電、防凍等措施落實(shí)情況。五、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織各企業(yè)要牢固樹立主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自部署，成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，落實(shí)要求，分工協(xié)作。堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、善于以小抓大、以小防大，及時(shí)把發(fā)生的事故教訓(xùn)與自己“掛鉤對(duì)照”、“類比檢查”，舉一反三，徹底整改各類安全隱患和問題。確保礦山安全生產(chǎn)整治工作不留死角、不走過場。（二）落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)。要把整治工作和強(qiáng)化非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化提級(jí)提質(zhì)、誠信等級(jí)評(píng)定等工作相結(jié)合，增強(qiáng)強(qiáng)制性、針對(duì)性和實(shí)效性。要把推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任作為重中之重，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深化隱患排查治理，加大安全投入、強(qiáng)化安全管理，提升安全生產(chǎn)條件。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，綜合治理縣安監(jiān)局成立非煤礦山整治工作小組，采取專項(xiàng)檢查、明查暗訪等形式，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)整治進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)內(nèi)容為崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、操作規(guī)程修訂和遵章守紀(jì)教育活動(dòng)的開展等。深化和規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管工作，建立健全部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，提升企業(yè)自查深度，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。（四