某市解放思想找差距振奮精神促發(fā)展主題活動整改方案.docx

某市解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展主題活動整改方案AA市“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動的整改方案根據長辦發(fā)XX60號文件精神，經市委班子研究決定，在全市范圍內開展“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動?；顒娱_展以來，按照關于在全市組織開展“解放思想找差距，振奮精神促發(fā)展”主題活動的實施方案的要求，全市上下以求真務實的精神，通過學習、考察、調研、座談等多種形式，深入查找解放思想促發(fā)展方面存在的突出問題。主要表現在：1、解放思想還需進一步深入，不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念尚未完全掃除。我們充分認識到解放思想是個永恒的課題，必須不斷與時俱進，但往往是會議講的多、文件發(fā)的多、提的要求多，真正有效推進的措施還不夠實，在“務虛”與“務實”的結合上做得還不夠好，在向解放思想要活力、要動力、要競爭力上還存在欠缺。體現在對發(fā)展內涵的理解上，一些干部習慣于用固有的思維定勢去決策，按照過去的慣例去辦事。體現在對發(fā)展路徑的選擇上，對科學發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的追求不夠高、標準不夠高、落實不夠嚴。體現在對發(fā)展定位的把握上，還缺乏在更廣領域找位置、定坐標、比發(fā)展的膽識和氣魄。2、好字優(yōu)先還需進一步突出，經濟增長方式有待根本性轉變。著眼于解決發(fā)展面臨的資金、土地、政策等問題，受制于歷史形成的經濟結構，往往對“快”強調的多一些，對“好”的要求標準還不夠高。經濟發(fā)展方式轉變進程還不夠快，一些領域仍存在依靠高投入高消耗高排放換取高增長的現象，追求外延擴張的慣性還比較強。與先進地區(qū)比，企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位還不夠突出，擁有核心競爭力的大企業(yè)、高科技龍頭企業(yè)、帶動性強的知名企業(yè)等相對較少。新一輪跨越發(fā)展所急需的復合型、創(chuàng)新型人才、學科技術帶頭人、優(yōu)秀企業(yè)家等還比較缺乏，科技進步對經濟增長的貢獻率與創(chuàng)新型城市的標準還存在一定的差距。3、統(tǒng)籌協(xié)調還需進一步深化，發(fā)展的結構性矛盾仍較突出。對照科學發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求，我們在抓亮點、揚優(yōu)勢的同時，雖然注重抓了提升弱項、轉化劣勢工作，但區(qū)域經濟社會發(fā)展中的“短腿”現象仍然存在。城市建設還要繼續(xù)在增強前瞻性、規(guī)劃性、整體性上下功夫，老城改造的推進面還不夠大，快速出城的交通問題沒有很好地得到解決。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效果還不夠好，指導和服務農村經濟合作組織建設、促進農民增收、推動農業(yè)規(guī)?；瘶藴驶a等工作面臨著新的形勢和任務，城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境改善、公共資源分配等方面的差距還客觀存在。東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距比較大，但一些制約區(qū)域均衡發(fā)展的深層次問題還沒有根本解決，統(tǒng)籌域內發(fā)展這篇文章還需進一步做深、做細、做實。全市范圍內的產業(yè)布局還不盡合理，與先進地區(qū)相比，改革創(chuàng)新、開發(fā)開放的一些制約因素還沒有從根本上突破，步伐還不夠快，卡倫、龍嘉、東湖等西部三鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢還有待進一步挖掘、整合和利用。4、體制機制還需進一步完善，推動制度創(chuàng)新的意識和能力還不夠強。金融、土地、行政、科技、公共服務等方面體制機制活力不足，還難以符合本地實際、適應發(fā)展要求。投融資體制不健全問題比較突出，特別是基礎設施建設融資難、城市建設融資難、中小企業(yè)融資難等問題還沒有得到有效解決。行政管理體制改革有待進一步深化，政府職能轉變還不到位。發(fā)展軟環(huán)境和行政效能建設還有較大的提升空間，創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境還有較長的路要走。一些同志習慣于就事論事地解決個性問題，從體制機制上著眼，通過創(chuàng)新和完善制度解決共性問題的意識不夠強。雖然我們已經實施了多年的經濟社會工作考核方案，并且每年都在進行修改完善，但有利于各級干部解放思想、科學決策、正確領導的科學發(fā)展綜合考評機制還不夠健全，考核的“指揮棒”作用在有些層面還不明顯，對考核結果的運用還不夠充分，在調動各級領導干部積極性、主動性，執(zhí)行力建設亟需加強，還沒有很好地解決考核的問責問題，特別是還沒有解決好“有錯要問責，無為也要問責”的問題。圍繞查找出來的突出問題，結合當前和今后一個時期的形勢任務，我們在深入調查研究的基礎上，召開專題會議，對上述存在的突出問題進行集體研究，明確了整改思路和舉措，并制定如下整改方案。一、整改的總體思路、目標和要求1、整改的總體思路：深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，省市全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，繼續(xù)堅持工業(yè)主導，突出招商引資和項目建設，積極搶抓長吉圖、長東北開發(fā)開放新機遇，深入推進改革開放，切實轉變發(fā)展方式，更加注重民生事業(yè)，努力經濟社會發(fā)展新突破。2、整改的總體目標：不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，進一步加大規(guī)劃的力度、改革的力度、創(chuàng)新的力度、開發(fā)開放的力度、統(tǒng)籌協(xié)調的力度、軟環(huán)境建設的力度和黨的建設的力度，抓好“兩城兩區(qū)”建設，提前完成本屆黨代會確定的經濟社會發(fā)展任務和目標。全市地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，要比上年增長30%以上；城市居民可支配收入和農民人均純收入等指標，要比上年增長10 %以上。3、整改的總體要求：一是在更高平臺上推進跨越趕超。順應持續(xù)跨越趕超的起點、要求、環(huán)境、對手等重大變化，以昂揚拼搏的氣魄科學地確立發(fā)展目標，實現更高平臺上的持續(xù)跨越趕超。二是在更高水平上推進全面協(xié)調。全面解放思想，對照科學發(fā)展的新要求，正視與先進地區(qū)的發(fā)展差距，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，在新的起點上更好地推進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。二、整改的重點及措施1、深入推進新一輪思想解放。繼續(xù)運用好解放思想這一大法寶，積極應對嚴峻復雜的形勢，圍繞不適應、不符合科學發(fā)展的地方進行整改和突破，全面掀起新一輪思想解放熱潮，努力在解放思想促發(fā)展的新征程上想在前、走在前、干在前。在解放思想上力求進一步做到“四個不拘泥于”：一是不拘泥于條條框框。堅持從自身的實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策，體現AA個性化的特點。二是不拘泥于前人的經驗。根據發(fā)展變化了的階段性特點進行科學的揚棄，不斷創(chuàng)新創(chuàng)造、與時俱進。三是不拘泥于別人的做法。不簡單地人云亦云，跟風盲從，緊密結合AA實際，既認真學習借鑒外地好的做法和經驗，又防止簡單的拿來主義。四是不拘泥于自身的成就。正確看待AA的發(fā)展成績，進一步強化使命意識、危機意識、趕超意識，不斷地超越自我，力求取得更大的發(fā)展、創(chuàng)造更大的成就。2、著力構筑現代產業(yè)體系。在招商引資方面逐步實現三個轉變：逐步實現招商引資向招商選資轉變、逐步實現從招企業(yè)向招產業(yè)轉變、逐步實現招商引資向招商引智、引技轉變。高標準推進開發(fā)區(qū)建設，著眼于“長吉圖”和“長東北”的開發(fā)建設，按照國家級開發(fā)區(qū)的標準，與長春經濟技術開發(fā)區(qū)和玉米工業(yè)園區(qū)融合謀劃，加強與長春玉米工業(yè)園在基礎設施方面的協(xié)調與對接，推進重大基礎設施共建和資源共享。狠抓以農機產業(yè)園區(qū)、卡倫北區(qū)、AA工業(yè)集中區(qū)、六街工業(yè)園區(qū)為重點的基礎建設，著力改善道路、供水、供電等基礎設施條件，進一步增強發(fā)展后勁，提高發(fā)展的硬件條件和水平。繼續(xù)保持經濟開發(fā)區(qū)每年新增2平方公里用地建設的速度。圍繞礦產能源、機械加工、食品、醫(yī)藥等四大主導產業(yè)全力打造產業(yè)集群，重點發(fā)展產業(yè)關聯(lián)度大、技術含量高、附加值高、工藝和經營理念先進、對經濟帶動性強的產業(yè)。高度重視重大項目建設，緊密跟蹤有投資意向的大企業(yè)、大集團，力爭再引進一批重大項目。注重增強產業(yè)綜合配套能力，積極培育發(fā)展商服、房產、物流、金融等產業(yè)，全面提升主導產業(yè)的層次和水平，全力壯大經濟總量，為開放開發(fā)提供堅實的經濟支撐。3、加快推進城市建設。樹立“開放建城、建開放城”理念，按照“南移、北提、東拆、西建”的總體思路，繼續(xù)完善城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，嚴格按照城市規(guī)劃調整布局、開發(fā)建設，進一步改善人居環(huán)境，著力構筑生態(tài)宜居的中等城市發(fā)展格局。突出生態(tài)理念，重點抓好卡倫濱湖新城建設。借鑒蘇州金雞湖和東莞松山湖等地的先進理念和經驗，充分利用卡倫湖的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，高標準謀劃啟動卡倫生態(tài)新城建設，借助和發(fā)揮卡倫湖豐富的水資源優(yōu)勢，堅持以水興城、以水富城、以水麗城。經過510年的努力，把卡倫生態(tài)城建設成為集生態(tài)旅游、現代服務、高端產業(yè)、高檔商住為一體的現代化生態(tài)城區(qū)，使其成為AA西部的新城、長春市的東花園和長吉圖軸線上的宜居地。利用好省委、省政府出臺的“百強鎮(zhèn)建設工程”、“千村示范萬村提升工程”及縣城建設試點等相關配套政策，加快推進城鄉(xiāng)開發(fā)建設。4、全力打造經濟發(fā)展最佳環(huán)境。拓展軟環(huán)境建設范圍，把優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境向社會事業(yè)發(fā)展軟環(huán)境延伸，在打造招商引資企業(yè)服務環(huán)境、政策環(huán)境的同時，也要為本地企業(yè)以及老百姓創(chuàng)造軟環(huán)境，打造出良好的法制環(huán)境和人文環(huán)境。進一步強化“權力就是責任、領導就是服務”的理念，不斷改進服務方式，創(chuàng)新服務方法，通過上門服務、代辦服務等方式，切實提高服務效率和水平，力求讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。進一步建立健全市委、人大、政府、政協(xié)四個班子從不同角度、不同職責抓軟環(huán)境建設的機制，切實發(fā)揮軟環(huán)境辦公室的作用，嚴肅查處涉軟案件。5、高度重視民生改善工作。制定涉及群眾重大利益的改革措施，充分考慮群眾的承受能力，把為百姓辦的好事堅決辦好、實事堅決落實，尤其是要做好針對弱勢群體、特困群眾的好事、實事。加大公共財政投入力度，使群眾享受到發(fā)展的成果。重點推進民生行動計劃。實施積極的就業(yè)政策，失業(yè)率控制在4%以內。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和新型救助保障體系，重點抓好新征地農民和農村獨女戶養(yǎng)老保險工作。積極推進市醫(yī)院建設。改善農村基礎教育的辦學條件，抓好高中建設，發(fā)展特色職業(yè)教育，高標準建設新區(qū)小學和中心幼兒園，完成8個原建制鎮(zhèn)的“一鄉(xiāng)一校”建設。加強社會治安綜合治理，不斷深化“平安AA”建設。完善疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和突發(fā)性衛(wèi)生事件處置體系，強化食品、藥品監(jiān)管，切實保障群眾的健康安全。三、確保整改取得實效落實整改措施，是對解放思想找差距主題實踐活動成果的具體檢驗。全市上下要按照市委總體要求，以解放思想尋求發(fā)展新突破，以振奮精神增強發(fā)展新動力，確保各項整改措施的落實。1、強化工作責任。充分認識做好整改落實工作的重要性和必要性，進一步把思想統(tǒng)一到長春市委的工作部署上來，站在全局的高度，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，針對查找出的突出問題，扎實搞好集中整改，確保主題實踐活動取得實效。把整改內容和完成時限落實到班子成員和具體責任人，確保整改工作事事有著落，項項有結果。市委主要領導對整改全面負責，抓好指導和協(xié)調，確保整改取得實效。市委領導班子其他成員實行分工負責，按時保質保量完成好市委整改方案提出的目標任務，同時抓好分管部門和聯(lián)系點單位的整改提高工作。2、細化整改措施。要按照工作職責和分管范圍，認真研究和落實整改措施，對查找出來的問題，進一步細化整改措施，制訂工作進度表，明確整改目標和措施，能解決的盡快解決；一時不能解決的，盡量創(chuàng)造條件加以解決；對那些情況復雜、涉及面廣，需要多個地方、部門和單位一起解決的，要加強協(xié)調，采取綜合措施積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。3、加強督辦檢查?；顒宇I導小組要密切聯(lián)系市委、市政府