精準(zhǔn)扶貧政策匯編無刪減.docx

一、建檔立卡貧困戶識別認(rèn)定簡明政策（一）識別標(biāo)準(zhǔn)原則上以2013年農(nóng)民年人均純收入2736元（相當(dāng)于2011年2300元不變價）的國家農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)相關(guān)貧困因子量化評分后進(jìn)行綜合測算。即采用“該戶年人均可支配收入”+“有產(chǎn)業(yè)、不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、養(yǎng)老有保障”多維核定的標(biāo)準(zhǔn)，以上標(biāo)準(zhǔn)未解決即可識別為貧困戶，納入建檔立卡范圍。（二）識別程序貧困戶申請村民代表大會民主評議村委會和駐村工作隊核實（第一次村公示）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核（第二次鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示）縣扶貧辦復(fù)審（公告）。（三）貧困人口識別負(fù)面清單1.在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建（購買）住房的。 2.家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機具（贈予除外）的。3.在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入的。4.私營業(yè)主和股東的。5.連續(xù)性繳納住房公積金、社保費和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的。6.現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的。7.家庭成員具有勞動能力，無正當(dāng)理由不愿從事勞動的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的。8.家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的農(nóng)戶；兩年以上未回來居住的。9.對群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。對雖有上述情形，但因特殊情況，經(jīng)綜合衡量，未達(dá)到“一有兩不愁四保障”標(biāo)準(zhǔn)，生活仍確處于貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經(jīng)村兩委和駐村工作隊集體研究，村民代表大會同意，公告公示后，按程序申報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核查，報縣級扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽字后，可以采集信息錄入系統(tǒng)。但屬于該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的，必須堅決剔除，絕對不允許保留。（四）失準(zhǔn)貧困人口處理辦法1、如該戶雖然確實不符合審計比對有關(guān)條件、有“硬傷”情況，但因病、因災(zāi)等原因支出壓力過大、負(fù)擔(dān)過重，造成該戶生活確實困難，且該戶識別程序履行到位并有完整記錄，經(jīng)再次評議、公示程序，本村村民無異議，該戶可作為扶貧對象保留。2、如該戶雖然確實不符合審計比對有關(guān)條件、有“硬傷”情況，但基礎(chǔ)設(shè)施不完善的（包括住房仍是危房、沒有解決安全飲水），養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險沒有落實，家庭有義務(wù)教育階段因貧輟學(xué)子女，且該戶識別程序（民主評議、公開公示環(huán)節(jié)）履行到位并有完整記錄，本村村民無異議，該戶可作為扶貧對象保留。3、如該戶雖然不符合審計比對有關(guān)條件、確實有“硬傷”情況，但屬于2013年12月31日全省建檔立卡時間節(jié)點之前認(rèn)定的貧困人口，但通過近兩年的自身發(fā)展、精準(zhǔn)幫扶或身份發(fā)生變化而達(dá)到有關(guān)條件的，可以作為脫貧對象，予以脫貧處理。對上述情形，需逐戶說明“硬傷”情況、保留原因并實行全過程簽字負(fù)責(zé)制。 政策咨詢：07186890106 （陳東平）二、金融扶貧簡明政策（一）申請對象條件1.建檔立卡貧困農(nóng)戶。符合“四有兩好一項目”標(biāo)準(zhǔn)，即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，講信用、守法紀(jì)，參與扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目。2.農(nóng)村新型經(jīng)營主體。具有還貸能力，無不良信用記錄；幫扶帶動20戶以上貧困戶的農(nóng)民專業(yè)合作社、幫扶帶動10戶以上貧困戶的家庭農(nóng)（牧）場、幫扶帶動5戶以上貧困戶的種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村旅游星級“農(nóng)家樂”、民宿客店等農(nóng)村新型經(jīng)營主體。 3.產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。具有還貸能力，無不良信用記錄；與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制簽訂幫扶協(xié)議，幫扶帶動50戶以上貧困戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。（二）貸款申報資料1.身份證、戶口簿、營業(yè)執(zhí)照、存款賬戶、征信報告、婚姻證明等有效證件。2.借款人家庭或公司資產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、林權(quán)證、土地承包經(jīng)營權(quán)證等相關(guān)產(chǎn)權(quán)證明。3.承貸銀行及申請貼息需要的其他資料。（三）貸款貼息額度1. 對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶，根據(jù)評級授信和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提供10萬元以內(nèi)、期限3年以內(nèi)的無抵押免擔(dān)保小額信用貸款，并全額給予貼息補助。2.對符合貸款條件，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制、簽訂幫扶協(xié)議的農(nóng)村新型經(jīng)營主體，根據(jù)審批情況，最高可獲得30萬元的貸款全額貼息支持。 3. 對符合貸款條件，與建檔立卡貧困戶建立利益機制、貸款額度用于扶貧相關(guān)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，可享受3%的貼息支持（貼息總額超過300萬的報國務(wù)院審批）。政策咨詢：07186668010（龔順）三、整村推進(jìn)項目簡明政策整村推進(jìn)：就是以扶貧開發(fā)工作重點村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展社會公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化全面發(fā)展為目標(biāo)，整合資源、科學(xué)規(guī)劃、集中投入、規(guī)范運作、分批實施、逐村驗收的扶貧開發(fā)工作方式。按照建檔立卡貧困村出列“九有”標(biāo)準(zhǔn)，在全縣66個建檔立卡貧困村中每村投入不少于300萬元的財政專項扶貧資金，主要用于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、通村公路（組級路、砂石路、戶聯(lián)路）、農(nóng)村安全飲水、村級衛(wèi)生室、村級辦公室等建設(shè)。 政策咨詢：07186668010（龔順）四、雨露計劃簡明政策 （一）什么是雨露計劃？雨露計劃是以提高扶貧對象自我發(fā)展能力、促進(jìn)就業(yè)為核心、以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與，通過資助、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭勞動力接受職業(yè)教育和各類技能培訓(xùn)、培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人等途徑，扶持和幫助貧困人口增加就業(yè)發(fā)展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。（二）雨露計劃能做什么？雨露計劃是目前各項扶貧措施中，直接面向扶貧對象“直補到戶、作用到人”的專項扶貧措施。目前，雨露計劃主要包括四大工程：貧困家庭新生勞動力職業(yè)教育培訓(xùn)助學(xué)工程、貧困家庭青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程、貧困家庭勞動力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程、貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)工程等。（三）扶持對象扶貧助學(xué)補助受益對象為全國農(nóng)村建檔立卡貧困家庭（以下簡稱貧困家庭）中有子女接受中、高等職業(yè)教育的貧困家庭。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案的通知（國開辦發(fā)201424號）要求，東部、中部和西部地區(qū)認(rèn)定的貧困家庭，都應(yīng)享受此項扶持政策。（貧困人口可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦查詢） （四）扶持條件 扶持對象享受扶持政策，應(yīng)符合以下條件：1.農(nóng)村建檔立卡貧困家庭。是指經(jīng)精準(zhǔn)識別進(jìn)入最新一輪建檔立卡數(shù)據(jù)庫的貧困家庭。子女本人戶口已遷出本村的貧困家庭（主要是指戶口遷至學(xué)校所在地的高職在校生），同樣享受扶持政策。2.子女接受中、高等職業(yè)教育。貧困家庭子女在校學(xué)習(xí)，并在教育部、人力資源社會保障部的中、高等職業(yè)教育學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊正式學(xué)籍。中等職業(yè)教育包括全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校；高等職業(yè)教育包括全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。（函授、本科含本科以上、初中生、高中生、因病或參軍保留學(xué)籍、非全日制就讀生不予補助）（五）補助方式1.生源地補助。凡符合條件的貧困家庭，無論其子女在何地就讀，均可通過雨露百事通APP進(jìn)行申請扶貧助學(xué)補助。2.直補到戶。雨露計劃職業(yè)教育補助的對象是農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，補助資金一律通過支農(nóng)惠農(nóng)“一卡（折）通”直接發(fā)放到貧困家庭。3.補助標(biāo)準(zhǔn)。扶貧助學(xué)補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元。4.分期申請發(fā)放。每學(xué)年分春、秋季學(xué)期申請、審核，補助資金分學(xué)期發(fā)放（即：春季學(xué)期申報審核后補助1500元，秋季學(xué)期申報審核后補助1500元）。具體申報時間以省、州下文，縣、鄉(xiāng)、村宣傳通知為準(zhǔn)。 咸豐縣有效打款銀行賬號為：湖北咸豐農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（即原湖北咸豐農(nóng)村合作銀行）糧食直補存折，申報填寫開戶姓名要與存折上姓名一致。（六）申報方式職業(yè)教育補助一律通過全國雨露計劃信息管理服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行申報。手機安裝“雨露百事通”APP按提示填報。新用戶注冊邀請碼（可以不填）,已注冊用戶如忘記密碼，可用注冊手機號碼找回或重新用新號碼進(jìn)行注冊。（建議在手機中搜索下載雨露百事通進(jìn)行安裝，同時審核期間保持申報電話暢通。）（七）溫馨提示提交結(jié)束后，請退出“雨露百事通”軟件重新登錄，點擊“扶貧資金”方格進(jìn)入“職業(yè)培訓(xùn)”即可查詢是否提交成功（點擊右上方可查詢審核狀態(tài)，顯示流程環(huán)節(jié)1，即為提交成功）。提交成功后需要上傳規(guī)范的學(xué)籍證明才算完成申報，未在申報時間截止內(nèi)上傳有效學(xué)籍證明的視為無效申請。（學(xué)籍證明是指學(xué)生在校開具的湖北省雨露計劃職業(yè)教育補助申請學(xué)籍證明，當(dāng)期申報必須使用當(dāng)期開具最新證明，即學(xué)籍證明出具的時間必須符合當(dāng)期申報時間。上傳過期、涂改、無公章或其他非正規(guī)模板證明均視為無效學(xué)籍證明）湖北省學(xué)籍證明下載地址：/gyhd/xzzx/30871.htm或登陸湖北省扶貧網(wǎng)主頁，在下載中心進(jìn)行下載。政策咨詢：07186668010（夏威夷）五、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款簡明政策（一）貸款對象在法定勞動年齡內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者（含縣外戶籍）在我縣自主創(chuàng)業(yè)，依法開辦個體工商戶、互聯(lián)網(wǎng)+、電商、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂、合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微企業(yè)，從事非國家限制性行業(yè)，無不良信用記錄的，均可在創(chuàng)業(yè)地申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，獨生子女和農(nóng)村“雙女戶”家庭可優(yōu)先享受，已經(jīng)享受一次小額擔(dān)保貸款的不再享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（二）符合貸款條件的自主創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)同時具備的條件1.經(jīng)工商部門登記注冊；2.有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資金投入；3.從事經(jīng)營的項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；4.具備償還貸款能力；5.信用良好，無不良信用記錄； 6.具有反擔(dān)保能力，能提供銀行存單或本縣內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國家控股企業(yè)等單位的在編在職工作人員反擔(dān)保,房產(chǎn)抵押擔(dān)保，存單質(zhì)押擔(dān)保。（三）符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)應(yīng)同時具備的條件1.經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊；2.有創(chuàng)業(yè)計劃書和項目論證報告，有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資本金；3.從事經(jīng)營的項目必須符合國家有關(guān)政策、法規(guī)；4.具備履行合同、償還債務(wù)能力；5.當(dāng)年新招用員工人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%，或當(dāng)年新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生達(dá)到20%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同，依法繳納社會保險費的小型、微型企業(yè)，可認(rèn)定為勞動密集型小企業(yè)。小型、微型企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，參照工業(yè)信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委員會、財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號）執(zhí)行。（四）貸款額度1.從事個體經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度不超過10萬元；合伙經(jīng)營、創(chuàng)辦小微企業(yè)等組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，可按每人最高額度不超過10萬元、總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式”貸款。2.勞動密集型小企業(yè)貸款額度將根據(jù)其信用等級、實際就業(yè)人員數(shù)量、經(jīng)營狀況，合理確定貸款額度，最高額度不超過200萬元。（五）貸款期限貸款期限最長不超過3年，貸款原則上不能展期，特殊情況下貸款人提出展期且符合展期條件的，必須經(jīng)擔(dān)保機構(gòu)、反擔(dān)保人、經(jīng)辦銀行三方協(xié)商并書面同意后方可展期1次，展期最長時間為1年，展期期間的貸款利息由借款人承擔(dān)。（六）貸款需要的資料1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款個人申請書；2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請審核表（統(tǒng)一樣式）；3.就業(yè)失業(yè)登記證原件及復(fù)印件。4.借款人個體工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證；5.借款人夫妻雙方身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料；6.借款人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證；7.借款人經(jīng)營地址門面租用合同或者自有房屋產(chǎn)權(quán)證；8.擔(dān)保人單位證明、代扣工資委托書、單位扣劃工資承諾書（統(tǒng)一樣式）；9.擔(dān)保人夫妻雙方身份證、戶口簿及婚姻狀況證明材料。（七）貸款審批程序縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對申請人的資質(zhì)材料（含反擔(dān)保材料）進(jìn)行初審；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)會同擔(dān)保機構(gòu)及經(jīng)辦金融機構(gòu)，對貸款申請人經(jīng)營場地、經(jīng)營狀況及還貸能力等進(jìn)行實地考察，分別簽署意見；貸款申請人憑審核意見到經(jīng)辦金融機構(gòu)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。承貸銀行自收到貸款申請人的申請之日起，在7個工作日之內(nèi)對貸款人回復(fù)，對信譽不好、條件不成熟不能發(fā)放貸款的人員予以解釋說明原因，并反饋給擔(dān)保機構(gòu)，便于擔(dān)保機構(gòu)掌握情況。政策咨詢：07186826562（陳輝）六、職業(yè)培訓(xùn)補貼簡明政策（一）享受職業(yè)培訓(xùn)補貼的人員城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡稱四類人員）。（二）職業(yè)培訓(xùn)補貼申請材料培訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、登記證復(fù)印件、職業(yè)資格證書（專項職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）復(fù)印件、就業(yè)證明材料、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等憑證材料。每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補貼，不得重復(fù)申請。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)200元2000元/人。培訓(xùn)合格并通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼。6個月內(nèi)沒有實現(xiàn)就業(yè)的，取得初級以上職業(yè)資格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的80%給予補貼；取得專項職業(yè)能力證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼；只取得培訓(xùn)合格證書，按職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補貼。 政策咨詢：07186824234（王卉）七、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼簡明政策（一）補貼對象鼓勵有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者。（二）申請材料創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等復(fù)印件。（三）補貼標(biāo)準(zhǔn)對已經(jīng)辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的參訓(xùn)人員，補貼標(biāo)準(zhǔn)為1200元/人；未辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人。就業(yè)培訓(xùn)政策咨詢電話：07186824234（王卉）八、2017年咸豐縣新農(nóng)合簡明政策（一）參合對象凡本縣農(nóng)業(yè)戶口居民(農(nóng)村居民)以戶為單位均可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。（二）繳費時間每年的1月至11月繳納次年費用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）征收任務(wù)務(wù)必于12月底完成，外出務(wù)工農(nóng)民繳費可延長至次年2月。（三）制度執(zhí)行年度每年1月1日至12月31日。（四）慢性病門診醫(yī)藥費補償標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)合基金對期以上高血壓、重癥糖尿病、結(jié)核(肺結(jié)核患者不含國家免費部分)、風(fēng)濕、關(guān)節(jié)炎、甲亢、甲減、銀屑病、慢性濕疹、注射狂犬疫苗或狂犬免疫球蛋白共10種門診慢性病患者門診診療中符合規(guī)定的費用按70%比例補償，全年封頂線1000元（注射狂犬免疫球蛋白不封頂）。憑縣級及以上醫(yī)療機構(gòu)出院記錄、診斷證明（肺結(jié)核憑疾控中心證明）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上醫(yī)療機構(gòu)門診收據(jù)、處方經(jīng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)核銷。（五）門診重癥醫(yī)藥費補償標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)合基金對各類惡性腫瘤、腦癱兒康復(fù)治療、癲癇、重癥肌無力、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、地中海貧血、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張、病毒性乙型肝炎及肝硬化、重性精神病、帕金森病、帕金森綜合癥、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、強直性脊柱炎、系統(tǒng)性硬化癥、慢性骨髓炎、風(fēng)濕性心臟病、慢性肺源性心臟病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、腦血管意外后遺癥、干燥綜合征、白癜風(fēng)、各種癱瘓、腎功能不全、先天性心臟病共26個病種患者門診診療中符合規(guī)定的費用按醫(yī)療機構(gòu)級別進(jìn)行補償，湖北民族學(xué)院附屬民大醫(yī)院、恩施州優(yōu)撫醫(yī)院、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院執(zhí)行現(xiàn)場補償。補償比例為70%，其中各類惡性腫瘤、腦癱兒康復(fù)治療縣級醫(yī)療機構(gòu)補償封頂線5000元、三級醫(yī)療機構(gòu)年度補償封頂線5000元；重性精神病、癲癇、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、病毒性乙型肝炎及肝硬化縣級醫(yī)療機構(gòu)補償封頂線2000元、三級醫(yī)療機構(gòu)年度補償封頂線5000元；地中海貧血、再生障礙性貧血、先天性心臟病、冠狀動脈粥樣硬化性心臟病、慢性肺源性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、腦血管意外后遺癥、各種癱瘓、腎功能不全、系統(tǒng)性硬化癥、強直性脊柱炎、類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、帕金森綜合癥、帕金森病、白癜風(fēng)，縣級醫(yī)療機構(gòu)補償封頂線1500元、三級醫(yī)療機構(gòu)年度補償封頂線2000元；支氣管擴(kuò)張、支氣管哮喘、重癥肌無力、干燥綜合征、慢性骨髓炎，縣級醫(yī)療機構(gòu)封頂線1200元、三級醫(yī)療機構(gòu)年度封頂線1200元。（六）住院醫(yī)藥費補償設(shè)立起付線和封頂線起付線標(biāo)準(zhǔn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院240元，縣級醫(yī)院500元，州級醫(yī)院1000元，省級醫(yī)院2000元；五保戶、低保戶、孤兒、特困優(yōu)撫對象因病住院不計起付線。封頂線標(biāo)準(zhǔn)：為每人每年累計補償12萬元。（七）補償比例1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（一級）定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例為：住院費用起付線240元以上補償90%。2.縣級（二級）定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例為：住院費用起付線500-2000元部分補償65%；2000元以上部分補償75%。3.州級（三級）轉(zhuǎn)診定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例為：住院費用起付線10005000元部分補償45%；住院費用5000元以上（不含5000元）補償比例為60%。4.省級（三級）定點醫(yī)療機構(gòu)住院補償比例為：住院費用起付線20005000元補償比例為45%；住院費用500120000元補償比例為50%；住院費用20000元以上部分補償比例60%。政策咨詢：07186833301（楊秀艷）九、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險簡明政策 （一）參保范圍本縣轄區(qū)內(nèi)除參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險以外的其他所有城鎮(zhèn)居民。（二）繳費標(biāo)準(zhǔn)及個人賬戶配置標(biāo)準(zhǔn)2017年普通城鎮(zhèn)居民參保個人150元/年人；原已認(rèn)定的城鎮(zhèn)居民低收入家庭中60歲以上老人100元/年人，各縣市財政補助50元/人；企業(yè)改制后至2010年底前達(dá)到退休年齡、參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保辦理清算人員20元/年人，各縣市財政補助130元/人；城鎮(zhèn)低保對象參保個人不繳費，由民政部門全額資助參保。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度整合期間，參保城鎮(zhèn)居民的門診醫(yī)療待遇實現(xiàn)個人賬戶管理，其配置標(biāo)準(zhǔn)暫定為120元/人。（三）門診醫(yī)療費用報銷范圍及比例1.惡性腫瘤放化療，腎功能衰竭透析治療，器官移植排異治療、血友病及患重癥精神病門診治療的在一個保險年度內(nèi)發(fā)生的規(guī)定范圍內(nèi)的門診醫(yī)療費用，按50%報銷。2.心臟?。ㄐ墓δ芏墸?，糖尿?。▏?yán)重并發(fā)癥），惡性腫瘤，腦血管意外，重度精神病，慢性腎病（腎功能代失償期），肝硬化腹水，帕金森病，帕金森綜合征，類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎，再生障礙性貧血，系統(tǒng)性紅斑狼瘡，慢性重型肝炎抗病毒治療，血友病，高血壓（極高危）15種嚴(yán)重慢性疾病經(jīng)鑒定評審后，每年據(jù)實報銷1200.元的門診醫(yī)療費。（四）住院醫(yī)療費報銷比例及限額1.基本醫(yī)療保險：參保對象住院起付標(biāo)準(zhǔn)以下部分由個人支付，起付標(biāo)準(zhǔn)以上藥品目錄內(nèi)乙類費用先自付10%、診療項目服務(wù)設(shè)施目錄內(nèi)乙類費用先自付10%-30%后再按比例支付，基本醫(yī)療保險年度最高報銷限額為11萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：醫(yī)院級別住院起付標(biāo)準(zhǔn)支付比例首次二次及以上一級醫(yī)療機構(gòu)200.00200.0095%二級醫(yī)療機構(gòu)500.00400.0075%三級醫(yī)療機構(gòu)1000.00800.0065%轉(zhuǎn)州外住院、異地居住在州內(nèi)相應(yīng)級別定點醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)上降低8個百分點 探親、外出期間在州內(nèi)相應(yīng)級別定點醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)上降低12個百分點2.低保對象、低收入家庭60周歲以上的老年人和未成年人在一、二級醫(yī)療機構(gòu)住院不設(shè)起付線；到惠民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診，醫(yī)療保險報銷和惠民醫(yī)療減免之和不低于政策內(nèi)醫(yī)療費用的80%。3.大病醫(yī)療保險：在保險期間年度內(nèi)，被保險人住院和門診治療特殊慢性病所發(fā)生的個人支付的合規(guī)醫(yī)療費用累計達(dá)1.2萬元以上的，由太平洋保險公司賠付大病保險金。（1）起付線1.2萬元，不含基本醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn)以下個人負(fù)擔(dān)部分、自費藥品及診療服務(wù)設(shè)施項目費用，年度內(nèi)只扣除一次。（2）賠付標(biāo)準(zhǔn)為：1.2萬元至3萬元（含）賠付55% ，3萬元至10萬元（含）賠付65% ，10萬元以上賠付75% 。（3）大病保險年度最高賠付額為50萬元。（六）大額醫(yī)療費用補償比例1.自付5000元（不含5000元）以上、10000元以內(nèi)部分，補償50%。2.自付10000元（不含10000元）以上、30000元以內(nèi)部分，補償60%。3.自付超過30000元（不含30000元）以上部分，補償70%。政策咨詢楊繼傳）十、教育扶貧學(xué)生資助簡明政策（一）普惠性資助政策1政策依據(jù)（1）財政部 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強免費提供教科書工作的若干意見（財教20054號）（2）國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部教育部關(guān)于加快國家扶貧開發(fā)工作重點縣“兩免一補”實施步伐有關(guān)工作意見的通知（國辦發(fā)20057號）（3）省財政廳 省教育廳 省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)湖北省中等職業(yè)學(xué)校免費補助資金管理辦法和湖北省中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)管理辦法的通知（鄂財教發(fā)2015115號）2政策對象普惠性資助政策享受對象為全縣所有符合政策的在籍在校學(xué)生。3政策項目和標(biāo)準(zhǔn)（1）義務(wù)教育免學(xué)雜費，免費提供教科書（上級財政是按照學(xué)生數(shù)下?lián)芄媒?jīng)費，結(jié)算教科書每個年級的價格不同，按人均概算小學(xué)生每生每年享受1000元，中學(xué)生每生每年享受1500元），（2）義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃（我縣采用的是牛奶+X供餐模式，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年800元，資金是財政局直接撥付給商家），（3）中等職業(yè)教育免學(xué)費政策（資金由中央、省、縣財政按比例承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2400元，資金由財政預(yù)撥到學(xué)校作為公用經(jīng)費）。以上三項，在籍在校學(xué)生享受不需要申請，但營養(yǎng)改善計劃必須是農(nóng)村義務(wù)教育階段在校在籍學(xué)生。（4）中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元（僅限一、二年級學(xué)生，三年級學(xué)生不享受）。我縣屬于連片特困地區(qū)，一、二年級在校農(nóng)村學(xué)生（含縣鎮(zhèn)非農(nóng)）全部納入國家助學(xué)金范圍。此項資助需要學(xué)生填寫申請表交學(xué)校審核備案，資助資金按學(xué)期由財政直達(dá)學(xué)生資助卡。(二)助困性資助政策 1建檔立卡貧困戶學(xué)生資助政策（2016年秋開始）（1）政策依據(jù)省教育廳 省民政廳 省財政廳 省扶貧辦關(guān)于推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧切實加強貧困家庭學(xué)生救助工作實施意見（鄂教財201510號）；恩施州教育局 恩施州財政局 恩施州扶貧開發(fā)辦公室 恩施州人力資源和社會保障局 恩施州民政局關(guān)于印發(fā)恩施州教育精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助實施細(xì)則（試行）的通知（恩施州教發(fā)20166號）（2）政策對象在籍在校的建檔立卡貧困戶子女（含外縣戶口在本縣就讀的學(xué)生）（3）政策標(biāo)準(zhǔn)和流程學(xué)前教育建檔立卡貧困戶子女資助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶子女生活補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元。（說明：2016年秋季學(xué)期以前只有寄宿制貧困生享受生活補助，從2016年秋季學(xué)期開始非住宿的建檔立卡貧困戶子女同樣享受生活補助）。以上兩項申請流程：向所有學(xué)生發(fā)放告家長書學(xué)生（家長）本人申請（給學(xué)生發(fā)放證明表）學(xué)校憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、扶貧部門證明錄入信息鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（縣直學(xué)校園）匯總上報縣教育局縣民政局、扶貧辦審核確定各學(xué)校根據(jù)審核名單通知學(xué)生填寫申請表、公示縣財政局審批 資金直達(dá)學(xué)生家長一卡通賬戶。普通高中建檔立卡貧困戶子女國家助學(xué)金，每生每年2500元（其中上級2000元，縣級500元）。申請流程：學(xué)生本人申請（在學(xué)校領(lǐng)取申請表）學(xué)校匯總上報縣民政局、扶貧辦審核確定學(xué)校公示縣財政局審批資金直達(dá)學(xué)生賬戶。普通高中建檔立卡貧困戶子女免學(xué)費。按現(xiàn)行學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)免交學(xué)費，因為縣一中是州級示范高中，所以縣一中就讀的建檔立卡貧困學(xué)生，高一高二按每生每學(xué)期免交學(xué)費900元，高三按每生每學(xué)期免交學(xué)費675元（物價局核定標(biāo)準(zhǔn)）。生源地信用助學(xué)貸款，貸款最高限額專本科生每年8000元，研究生12000元（限額內(nèi)具體金額由學(xué)費和住宿費合計確定）。（此項政策除建檔立卡貧困戶家庭子女享受外，其它貧困家庭子女也可按政策申請）。申請流程：每年暑假期間（7月、8月）由學(xué)生本人在網(wǎng)上進(jìn)入“國家開發(fā)銀行生源地信用助學(xué)貸款系統(tǒng)”注冊申請打印申請表到村（居）委會簽章審核（建檔立卡并完成預(yù)申請學(xué)生不用再簽字蓋章）縣學(xué)生資助管理中心現(xiàn)場辦理國家開發(fā)銀行終審后資金直達(dá)高校。具體時間、操作流程及相關(guān)事項見每年7月咸豐縣教育信息網(wǎng)公告。22016年秋以前資助政策（1）農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助 政策依據(jù)省教育廳 省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補助管理暫行辦法的通知（鄂教財201416號）資助對象農(nóng)村義務(wù)教育階段在籍在校寄宿的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含特殊教育學(xué)生），基本條件：1、革命烈士子女、孤兒、優(yōu)撫家庭子女、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族家庭子女以及農(nóng)村獨生子女及雙女。2、父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女。3、享受最低生活保障政策家庭子女。 4、因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失的家庭子女。5、父母因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女。6、其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的家庭子女。評定時間補助對象每學(xué)年秋季學(xué)期評定一次，春季學(xué)期根據(jù)補助名額和補助對象變動情況進(jìn)行個別調(diào)整和評定。評定條件優(yōu)先考慮農(nóng)村絕對貧困家庭學(xué)生、享受低保政策家庭、孤殘學(xué)生、父母喪失勞動能力學(xué)生、烈士子女和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；無穩(wěn)定收入的單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學(xué)生。補助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生每生每年1000元，中學(xué)生每生每年1250元工作流程一是名額分配?？h教育局根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)結(jié)合各學(xué)校寄宿學(xué)生人數(shù)分配名額到寄宿制學(xué)校。二是公開信息。學(xué)校根據(jù)下達(dá)的資助名額，向?qū)W生和學(xué)生家長公開資助信息，包括資助項目名稱、資助名額、評定標(biāo)準(zhǔn)等。三是資助申請。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生或家長（監(jiān)護(hù)人）向?qū)W校提出書面申請。四是評審及公示。各中小學(xué)組建評審小組，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)、財政所工作人員、村委會負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長代表、教師代表、社會代表等組成，評審小組對提出申請的學(xué)生家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單，并在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。五是上報。學(xué)校將公示確定資助名單上報到縣教育局匯總。六是資金發(fā)放?？h教育局報名單到縣財政局審批，資金直達(dá)學(xué)生個人賬戶。（2）普通高中國家助學(xué)金政策依據(jù)省財政廳 省教育廳關(guān)于印發(fā)湖北省普通高中國家助學(xué)金管理暫行辦法的通知（鄂財教發(fā)2010205號）資助對象具有正式注冊學(xué)籍的普通高中在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。申請條件：1.農(nóng)村、城鎮(zhèn)低保戶家庭學(xué)生；2.孤兒、烈士及殘疾人家庭學(xué)生；3.遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無力負(fù)擔(dān)學(xué)費的學(xué)生；4.家庭直系成員患有重大疾病的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；5.無穩(wěn)定收入的單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；6. 農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學(xué)生；7. 老、少、邊、窮及偏遠(yuǎn)農(nóng)村的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；8.其他家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生。評定時間按學(xué)年申請和評審。評定條件基本條件：熱愛社會主義祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；遵守憲法和法律，遵守學(xué)校各項規(guī)章制度；誠實守信，品德優(yōu)良；勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)；家庭經(jīng)濟(jì)困難，生活儉樸。補助標(biāo)準(zhǔn)一等2500元/生學(xué)年；二等1500元/生學(xué)年工作流程一是名額分配。縣教育局根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)數(shù)通知學(xué)校。二是政策宣傳。學(xué)校根據(jù)縣教育局要求進(jìn)行政策宣傳。三是學(xué)生申請。學(xué)生向?qū)W校提出申請，并遞交相關(guān)證明材料。四是評審及公示。學(xué)校受理學(xué)生申請并組建評審小組(評審小組由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、教師代表等組成)對提出申請學(xué)生的家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單。受助學(xué)生名單在校內(nèi)及校外張貼公示，并在校園網(wǎng)站上公示，公示期不得少于5天，公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。五是上報復(fù)核。公示無異議后學(xué)校擬定受助學(xué)生名單，上報縣教育局。六是資金發(fā)放。學(xué)校報名單到縣財政局審批，資金直達(dá)學(xué)生個人賬戶。（3）學(xué)前教育資助 政策依據(jù)恩施州教育局 恩施州財政局印發(fā)關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的實施方案的通知（恩施州教辦發(fā)201426號）資助對象學(xué)前教育貧困學(xué)生，基本條件：1、孤兒。2、患重大疾病幼兒。3、父母患有重大疾病幼兒。4、遭受天災(zāi)人禍的貧困家庭幼兒。5、殘疾家庭幼兒。6、單親貧困家庭幼兒。7、本人或父母享受農(nóng)村或城鎮(zhèn)最低生活保障幼兒。評定時間補助對象每學(xué)年秋季學(xué)期評定一次，春季學(xué)期根據(jù)補助名額和補助對象變動情況進(jìn)行個別調(diào)整和評定。評定條件優(yōu)先考慮農(nóng)村絕對貧困家庭學(xué)生、享受低保政策家庭、孤殘學(xué)生、父母喪失勞動能力學(xué)生、烈士子女和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生；無穩(wěn)定收入的單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；農(nóng)村計劃生育獨生子女和雙女戶家庭學(xué)生。補助標(biāo)準(zhǔn)每生每年1000元。工作流程一是名額分配。縣教育局根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)結(jié)合各學(xué)校寄宿學(xué)生人數(shù)分配名額到各公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。二是公開信息。幼兒園根據(jù)下達(dá)的資助名額，向?qū)W生和學(xué)生家長公開資助信息，包括資助項目名稱、資助名額、評定標(biāo)準(zhǔn)等。三是資助申請。家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒家長（監(jiān)護(hù)人）向幼兒園提出書面申請。四是評審及公示。各幼兒園組建評審小組，由當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)、村委會負(fù)責(zé)人、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、家長代表、教師代表等組成，評審小組對提出申請的學(xué)生家庭貧困程度進(jìn)行審核，擬定受助學(xué)生名單，并在園內(nèi)及學(xué)生家庭所在村進(jìn)行公示，公示期不得少于7天，公示期內(nèi)，如有異議的，評審小組應(yīng)對有關(guān)情況進(jìn)行重新審核。五是上報。幼兒園將公示確定資助名單上報到縣教育局匯總。六是資金發(fā)放?？h教育局報名單到縣財政局審批，資金直達(dá)學(xué)生家長個人賬戶。政策咨詢徐洲）十一、易地扶貧搬遷簡明政策（一）政策對象對生活在“一方水土養(yǎng)不起一方人”區(qū)域，且被納入全省扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)中有搬遷意愿的；咸豐縣易地扶貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2016年2月1日下發(fā)了咸豐縣易地扶貧搬遷實施方案（試行）（咸易扶辦發(fā)20161號）文件明確規(guī)定：凡屬重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的拆遷戶不再重復(fù)享受易地扶貧搬遷政策。（二）鎖定程序1.由建檔立卡貧困戶向村委會（社區(qū)）提出申請；2.村委會（社區(qū)）通過組織村民代表、貧困戶、黨員召開民主評議會，初步確定搬遷對象。評議結(jié)果公示5個工作日，如無異議將搬遷對象上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦。對有異議對象村委會進(jìn)行核實后再次組織評議公示。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）整理匯總各村上報搬遷對象，經(jīng)集體研究審核后形成易地扶貧搬遷對象匯總表，上報縣扶貧辦并及時錄入扶貧信息系統(tǒng)。4.縣扶貧辦對全縣易地扶貧搬遷對象與全省扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)中進(jìn)行比對，最終鎖定搬遷對象，并將符合條件的對象反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時抄送縣易遷辦；5.縣易遷辦再根據(jù)鎖定對象督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃組織實施安置房建設(shè)，督促搬遷。（三）安置方式易地扶貧搬遷主要采取集中安置和分散安置兩種安置方式。（四）補助標(biāo)準(zhǔn)1.住房面積政策標(biāo)準(zhǔn)：建檔立卡貧困戶搬遷建房成本按每平方米800元左右進(jìn)行核算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）可結(jié)合實際在不超過最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)適當(dāng)調(diào)整。（注：省19號文件之前自建房且未超農(nóng)村宅基地標(biāo)準(zhǔn)未加層的對象，按人均25平方米，戶均最高125平方米補助，每平方米按500元補助，超出部分由農(nóng)戶自籌。）2.自行購房補助標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)城務(wù)工有穩(wěn)定收入來源的扶貧搬遷對象舉家轉(zhuǎn)戶進(jìn)城、進(jìn)集鎮(zhèn)自行購房安置的，按照家庭人口應(yīng)享受住房面積補助標(biāo)準(zhǔn)每平方米800元進(jìn)行補助。嚴(yán)禁購買兩違房屋和小產(chǎn)權(quán)房。4.購買政府回購空置房補助標(biāo)準(zhǔn)：由地方政府統(tǒng)一回購，根據(jù)搬遷戶意愿選擇購買，按照家庭人口應(yīng)享受住房面積補助標(biāo)準(zhǔn)每平方米600元進(jìn)行補助。嚴(yán)禁回購兩違房屋和小產(chǎn)權(quán)房。5.“五保戶”分散就近、靠近親友或者親友寄養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)：可根據(jù)本人意愿，由政府和民政部門安排到福利院或者就近建集體周轉(zhuǎn)房進(jìn)行安置，周轉(zhuǎn)房由政府集中建設(shè)，所有權(quán)歸村集體所有。對于采取親友寄養(yǎng)安置五保戶，由村委會組織寄養(yǎng)人和被寄養(yǎng)人之間簽訂寄養(yǎng)協(xié)議，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）政府備案，被寄養(yǎng)人按人均2萬元進(jìn)行補助，且被寄養(yǎng)人的承包地可流轉(zhuǎn)至寄養(yǎng)人。（五）獎勵政策建新必須拆舊，搬遷對象建新自籌資金人均0.25萬元，戶均最高不超過1萬元，舊房拆除的按人均0.25萬元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，每戶最高獎勵1萬元。政策咨詢：07186890450 （黎鳳輝）十二、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保簡明政策（一）城鄉(xiāng)低保政策1申請條件：根據(jù)湖北省最低生活保障審核審批實施辦法（鄂民政規(guī)20131號）規(guī)定：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件。恩施州政辦發(fā)201679號文件規(guī)定，農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)為3500元/人/年，城市低保標(biāo)準(zhǔn)為480元/人/月。我縣根據(jù)家庭成員的收入狀況核算，城市低保和農(nóng)村低保均實行差額補助，按標(biāo)施保。2辦理程序：按照個人申請、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、審核審批、公示公開的程序辦理，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的佐證資料。3根據(jù)恩施土家族苗族自治州最低生活保障實施辦法（恩施州政規(guī)20165號）有下列情況的家庭和人員，原則上不能享受最低生活保障待遇：（1）家庭財產(chǎn)的種類及數(shù)額超出認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，實際生活水平明顯高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭。 （2）拒絕配合最低生活保障工作部門對申請者家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實收入的家庭。 （3）故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的家庭。 （4）通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭。 （5）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使申請人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的。（6）安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入私立高收費學(xué)校就讀的家庭。 （7）一年內(nèi)購買過價值超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的非生活必需品的家庭。 （8）人為閑置承包土地的家庭。（9）在法定勞動年齡段內(nèi)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由一年兩次以上介紹就業(yè)而拒絕就業(yè)或者拒絕從事生產(chǎn)勞動或者一年兩次以上不參加社區(qū)組織的公益性勞動的家庭。 （10）參與賭博、嫖娼、吸毒、偷竊、賣淫、詐騙、非法組織等違法活動又拒不改正的人員。 （11）各類服刑人員（經(jīng)司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外）。 （12）其他經(jīng)縣市人民政府規(guī)定不得享受最低生活保障的情形。 （二）農(nóng)村五保政策 1申請條件：湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例規(guī)定：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。已滿六十周歲的老年人，未滿十六周歲的未成年人以及經(jīng)傷殘鑒定喪失勞動能力的殘疾人，視為無勞動能力。個人收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無生活來源。恩施州政辦發(fā)201679號文件規(guī)定，農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為6300元/人/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5700元/人/年。2辦理程序：按照本人申請、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查、民主評議、審核審批、公示公開的程序辦理，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有相應(yīng)的佐證資料。3問題處理建議：死亡人員吃五保問題。根據(jù)湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)條例第二十二條規(guī)定：“喪葬費用由當(dāng)?shù)孛裾块T按照一年供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)予以一次性補助，并免除基本喪葬費用”，死亡五保人員領(lǐng)取供養(yǎng)金未超過一年的，根據(jù)其實際領(lǐng)取金額在喪葬費中一次性扣除。死亡五保人員領(lǐng)取供養(yǎng)金超過一年的，領(lǐng)取金額一年以上部分，由領(lǐng)取人退回，且再不補助喪葬費用。政策咨詢：07186833565 李婭十三、殘疾人兩項補貼補助簡明政策（一）補貼對象困難殘疾人生活補貼對象為低保家庭中的殘疾人。重度殘疾人護(hù)理補貼對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需長期照護(hù)的重度殘疾人。（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)困難殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。（三）補貼形式殘疾人兩項補貼采取現(xiàn)金形式按月發(fā)放，通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶。（四）政策銜接符合條件的殘疾人可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護(hù)理補貼（津貼）。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護(hù)理補貼。領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費，納入城市三無對象、農(nóng)村五保對象等特困人員供養(yǎng)保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城市最低生活保障家庭的收入。（五）申領(lǐng)程序與管理辦法1.自愿申請殘疾人兩項補貼由殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理窗口提交書面申請。殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人可以代為辦理申請事宜。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代中華人民共和國殘疾人證和戶口本（或居民身份證），申請困難殘疾人生活補貼還應(yīng)提供最低生活保障證。2.逐級審核街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社會救助、社會服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機制，受理殘疾人兩項補貼申請并進(jìn)行初審。初審合格材料報送縣級殘聯(lián)進(jìn)行相關(guān)審核，重點對殘疾人證和殘疾等級予以復(fù)核?？h級殘聯(lián)審核合格材料轉(zhuǎn)送縣級民政部門，由縣級民政部門依托低保信息系統(tǒng)或居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機制對殘疾人家庭收入狀況進(jìn)行審核。審定合格材料由縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)報同級財政部門申請撥付資金。3.補貼發(fā)放補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼，可委托縣級殘聯(lián)具體承辦殘疾人兩項補貼發(fā)放服務(wù)工作?？h級財政部門按照縣級民政部門、殘聯(lián)審核確定的享受殘疾人兩項補貼花名冊，按政策將資金直接通過金融機構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入殘疾人賬戶，確保兩項補貼及時準(zhǔn)確發(fā)放到位。4.定期復(fù)核采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼年度復(fù)核制度，實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。年度復(fù)核內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。政策咨詢：07186681553（劉婭瓊）十四、廣播電視戶戶通簡明政策（一）政策依據(jù)湖北省廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)實施方案（鄂新廣發(fā)201466號）；恩施州廣播電視“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)實施方案（恩施州政辦法201587號）；咸豐縣廣播電視“村村響”“戶戶通”工程建設(shè)實施方案（咸政辦發(fā)201626號）等文件。（二）政策對象有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)農(nóng)村地區(qū)，保障農(nóng)村群眾通過專用機頂盒享受收聽收看廣播電視節(jié)目等公共服務(wù)（鄂新廣發(fā)201466號）。（三）工程建設(shè)任務(wù)完成全縣51977戶有線電視網(wǎng)絡(luò)未通達(dá)農(nóng)村地區(qū)戶戶通工程建設(shè)任務(wù)，保障農(nóng)村群眾通過專用機頂盒享受收聽收看廣播電視節(jié)目等公共服務(wù)。目標(biāo)任務(wù)由省新聞出版廣電局結(jié)合我縣情況下達(dá)，工程驗收時必須保證任務(wù)完成率及用戶開通率達(dá)到100（國家直播衛(wèi)星管理中心戶戶通服務(wù)平臺數(shù)據(jù)）。（四）工程實施原則堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、群眾自愿”的原則。（五）工程實施步驟第一階段（2015年4月2016年3月）完成“戶戶通”用戶的信息摸底，服務(wù)區(qū)域的劃分，“戶戶通”服務(wù)片區(qū)，專營點的申報，組織開展“戶戶通”工作的宣傳。召開動員大會，制定實施方案，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，與廠家簽訂設(shè)備采購合同。第二階段（2016年4月2017年9月）全面建設(shè)階段，完成51977戶“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)。（湖北省新聞出版廣電局簡報2017年第一期）第三階段（2017年10月2017年12月底）搞好工程建設(shè)資料，相關(guān)文件的匯總，裝訂成冊擬寫工程建設(shè)總結(jié)提出驗收申請，迎接州局初驗和省局終驗。（湖北省新聞出版廣電局簡報2017年第一期）（六）“戶戶通”工程資金籌措1戶戶通工程建設(shè)資金共需2044.67萬元，其中中央和省級財政采取以獎代補方式，對每套戶戶通接收設(shè)備分別補助100元，缺口經(jīng)費由各縣（市區(qū)）政府自籌（鄂新廣發(fā)201466號）。中央和省級財政補助資金1039.54萬元，州級財政定補45.36萬元（咸財教發(fā)2015758號），縣級財政補貼440萬元（咸政辦發(fā)201626號）。2根據(jù)農(nóng)戶自愿購買的原則，向用戶收取戶戶通接收設(shè)備購置費用,具體額度由縣（市區(qū)）政府確定（鄂新廣發(fā)201466號）。不足部分我縣按每套100元的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取設(shè)備差價款（咸政辦發(fā)201626號）。3戶戶通工程建設(shè)資金，由縣財政局設(shè)立資金專戶，實行統(tǒng)一入賬，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，集中支付?？h文化體育新聞出版廣電局是項目資金使用的責(zé)任主體，縣財政局、審計局、紀(jì)委監(jiān)察室對項目資金進(jìn)行監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。（七）“戶戶通”工程責(zé)任分工1省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)全省“戶戶通”設(shè)備的統(tǒng)一招標(biāo)，審定“戶戶通”服務(wù)區(qū)域，組織專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，監(jiān)督檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，組織工程驗收和考評（鄂新廣發(fā)201466號）。2各地政府要按照總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實本級“戶戶通”工程建設(shè)自籌資金，工作經(jīng)費和運維經(jīng)費，組織實施工程建設(shè)（鄂新廣發(fā)201466號）。3咸豐縣人民政府為戶戶通工程建設(shè)的責(zé)任主體，咸豐縣文化體育新聞出版廣電局為戶戶通工程建設(shè)的實施主體，楚天視訊網(wǎng)絡(luò)咸豐支公司為工程建設(shè)單位（咸政辦發(fā)201626號）。4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成本轄區(qū)“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)，并做好組織協(xié)調(diào)工作，督辦本轄區(qū)工程進(jìn)度。5咸豐縣文化體育新聞出版廣電局負(fù)責(zé)全縣“戶戶通”實施方案的起草，與廠家簽訂設(shè)備采購合同，負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的統(tǒng)計與督辦。將工作推進(jìn)情況每旬上報縣委宣傳部和縣政府。6楚天視訊網(wǎng)絡(luò)咸豐支公司負(fù)責(zé)設(shè)備的分發(fā)、安裝與調(diào)試。7各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站負(fù)責(zé)本轄區(qū)戶戶通專營點的管理、資料的收集等工作。（八）“戶戶通”安裝發(fā)放流程鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站與各村村干部調(diào)查摸底填寫統(tǒng)計表確定安裝名單報視訊公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營部審核安裝名單返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)綜合文化站收取設(shè)備差價款填寫五聯(lián)單發(fā)放設(shè)備入戶安裝驗收（以戶戶通管理平臺顯示安裝成功為依據(jù)）政策咨詢：07186799935（甘明安）十五、 危房改造簡明政策（一）政策對象12016提前批危房改造計劃對象認(rèn)定：依據(jù)：省住建廳關(guān)于做好2016年農(nóng)村危房改造工作的通知（鄂建文201626號）農(nóng)