關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料—經(jīng)驗(yàn)材料

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料 經(jīng)驗(yàn)材料經(jīng)驗(yàn)材料 關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料 經(jīng)驗(yàn)材料蘇州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè)方面建立三次 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制 建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共 財(cái)政體制 建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 建立縣域經(jīng)濟(jì) 小城鎮(zhèn)和 新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制 這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)各地加 快新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒價(jià)值 蘇州農(nóng)村過(guò)去30多年的變化是中國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的一個(gè)縮影 改革開(kāi)放以來(lái) 蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成果可以概括為 三大突 破 即上世紀(jì)80年代初全面實(shí)行家庭承包制 90年代中期以后全 面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革 進(jìn)入新世紀(jì)以后全面推進(jìn)農(nóng)村 三 大合作 改革 蘇州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就可以概括為 三次歷 史性的跨越 即上世紀(jì)80年代 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起 加快了農(nóng)村 工業(yè)化進(jìn)程 上世紀(jì)90年代 開(kāi)發(fā)區(qū)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展 加速 了農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐 進(jìn)入新世紀(jì) 新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn) 加快了城 鄉(xiāng)一體化步伐 黨的十六大以來(lái)的時(shí)期 是蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)力度最大的時(shí)期 是蘇州農(nóng)村變化最快的時(shí)期 是蘇州農(nóng)民得實(shí)惠最多的時(shí)期 蘇州堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 既注重解決當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題 進(jìn)一步 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境等 更注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 建立起城 鄉(xiāng)一體制度框架 加快促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸 公共服務(wù)向農(nóng)村 拓展 社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋 現(xiàn)代城市文明向農(nóng)村輻射 正在逐步 形成 以城帶鄉(xiāng) 以鄉(xiāng)促城 城鄉(xiāng)互動(dòng) 城鄉(xiāng)平等 的發(fā)展新格局 蘇州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可以概括為以下六個(gè) 方面一是建立三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)深度開(kāi)發(fā) 強(qiáng)化農(nóng) 業(yè)的基礎(chǔ)地位 蘇州在加快推進(jìn)工業(yè)化 城鎮(zhèn)化過(guò)程中 始終把農(nóng)業(yè)放在重要位置 注重把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境 注重加強(qiáng)農(nóng)村人力資本開(kāi) 發(fā)和新型農(nóng)民培養(yǎng) 全面提高農(nóng)民素質(zhì) 把促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效 農(nóng)民增 收緊密結(jié)合起來(lái) 加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程 二是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制 把鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為富民的根本途徑 推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系和勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化 昆山市實(shí)施的 人人有技能 個(gè)個(gè)有工作 家家有物業(yè) 的 三有 工程 就是一個(gè)成功的實(shí)踐 三是建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體制 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村 三大保障 全覆蓋 推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化 蘇州市不斷加大公共財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度 逐步擴(kuò)大公共 財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍 建立了農(nóng)村最低生活保障 農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn) 和農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度三大保障體系 對(duì)各種農(nóng)村公共服務(wù)的支 持力度也逐步加大 蘇州農(nóng)村社會(huì)保障體系一個(gè)可喜的變化是正在推進(jìn)農(nóng)村與城市社會(huì) 保障的逐步接軌 吳中區(qū)將失地失業(yè)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系 昆山將農(nóng)村新型合作醫(yī)療改為農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn) 推動(dòng)城鄉(xiāng)一體基 本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革 常熟市逐步將農(nóng)村各類企業(yè)及其職工 民辦非企業(yè)單位及其職工 個(gè)體工商戶及雇工和靈活就業(yè)人員納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn) 覆蓋范圍 蘇州正在加快農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌運(yùn)行 步伐 這些探索在全國(guó)都處在領(lǐng)先地位 四是建立城鄉(xiāng)改革協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新 賦予 蘇南 模式 新的內(nèi)涵 蘇州在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上 不斷深化農(nóng)村改革 培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 農(nóng)村 三大合作 形成氣候 農(nóng)民組織化 程度顯著提高 蘇州注重培育適應(yīng) 三農(nóng) 需要的各類新型金融組織 積極探索政 策性保險(xiǎn)金融對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度 加強(qiáng)財(cái)稅政策與農(nóng)村金融政 策的有效銜接 引導(dǎo)更多信貸資金投向了 三農(nóng) 農(nóng)村金融改革 走在了全國(guó)前列 五是建立縣域經(jīng)濟(jì) 小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制 實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化 與新農(nóng)村建設(shè)的 雙輪驅(qū)動(dòng) 蘇州市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中 注重發(fā)展壯大縣級(jí)城市 積極培育中 心鎮(zhèn) 實(shí)踐證明 縣級(jí)統(tǒng)籌已成為蘇州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要形式和主體力量 在全市地方財(cái)政收入總額中 鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政占有半壁江山 對(duì)農(nóng)村的帶 動(dòng)作用和統(tǒng)籌功能也日益增大 六是建立城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌機(jī)制 縱觀一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū) 他們是一代人造房幾代人住 而我們往 往是一代人造幾次房 這既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的問(wèn)題 又有建設(shè)理念的問(wèn)題 還有規(guī)劃與建 設(shè)相脫節(jié)的問(wèn)題 蘇州市委 市政府把城市和農(nóng)村作為一個(gè)整體來(lái)規(guī)劃 把城市各項(xiàng) 專業(yè)規(guī)劃向農(nóng)村延伸 形成全方位 多層次 開(kāi)放式的城鄉(xiāng)空間網(wǎng) 絡(luò)結(jié)構(gòu) 使全市呈現(xiàn)出以城市群為主體 新農(nóng)村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)新格 局 以上六點(diǎn)是我們對(duì)蘇州經(jīng)驗(yàn)的初步總結(jié) 蘇州市的許多發(fā)展條件是全國(guó)很多地區(qū)無(wú)法比擬的 其他地區(qū)不能 簡(jiǎn)單復(fù)制蘇州市新農(nóng)村建設(shè)中的做法 但蘇州市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方 面的理念和創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn) 對(duì)各地加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要的借鑒 價(jià)值 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是解決 三農(nóng) 問(wèn)題 全面建設(shè)小康社會(huì)的 一個(gè)重大戰(zhàn)略 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 是一個(gè)長(zhǎng)期的根本方針 是 三農(nóng) 工作中帶有方向 性 全局性的重大問(wèn)題 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 就是要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng) 村現(xiàn)代化 促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置 生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之 間自由流動(dòng) 推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合 加快建立以工促農(nóng) 以 城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制 從根本上講 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 就是要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 公平對(duì)待農(nóng)民 使農(nóng)民獲得平等的教育 就業(yè) 公共服務(wù)和社會(huì)保 障等權(quán)益 提高農(nóng)民的社會(huì)地位 讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程 共 享改革發(fā)展成果 當(dāng)前 對(duì)于制約 三農(nóng) 發(fā)展的深層矛盾 反映最強(qiáng)烈 最一致的 突出問(wèn)題就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制不健全 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 必須建立健全包括財(cái)政 金融 投資 產(chǎn) 業(yè) 就業(yè) 土地 戶籍等方面政策在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系 加快推進(jìn)城