(獨家原創(chuàng))自治縣xx局廉政風(fēng)險防控工作實施方案.doc

(獨家原創(chuàng))自治縣xx局廉政風(fēng)險防控工作實施方案 自治縣X局廉政風(fēng)險防控工作實施方案為認真貫徹落實黨的十八大關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的部署要求,扎實推進懲防體系建設(shè),積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑,不斷強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約,切實加強廉政風(fēng)險防控工作,根據(jù)中共自治縣委辦公室自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自治縣廉政風(fēng)險防控工作實施方案的通知(X發(fā)2013X8號)精神,結(jié)合自治縣XX局實際制定本實施方案、指導(dǎo)思想以鄧小平理論“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ),以加強制度建設(shè)為重點,以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制,不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化水平,為XX“五個三”發(fā)展思路、“五大亮點”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)提供XX工作環(huán)境和輿論控制保障二、工作原則堅持圍繞中心,把加強廉政風(fēng)險防控與XX局事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,融入XX局工作和黨建之中,貫穿到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程,實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控與各項工作相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持因地制宜,針對不同崗位特點,合理確定工作目標(biāo)、任務(wù)、方法步驟;堅持系統(tǒng)治理,用整體的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進工作,從源頭上防治腐敗;堅持改革創(chuàng)新,尊重干部職工的首創(chuàng)精神,勇于實踐,探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新辦法。三、目標(biāo)要求在完成職權(quán)梳理、風(fēng)險點排査、等級評估、制定防控措施等工作的基礎(chǔ)上,以易發(fā)多發(fā)腐敗部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點,建立覆蓋全局的廉政風(fēng)險防控機制。在工作實踐的基礎(chǔ)上,使廉政風(fēng)險防控機制運行順暢,制度配套完善、執(zhí)行有力,預(yù)防腐敗成效明顯提高,在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用。四、實施范圍全局領(lǐng)導(dǎo)干部職工五、組織機構(gòu)成立自治縣XX局廉政風(fēng)險防控機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由局長擔(dān)任,副組長由副局長擔(dān)任,各股室(隊)長為成員,負責(zé)廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責(zé)廉政風(fēng)險防控日常工作。六、實施步驟(一)動員部署和深入查找階段(3-4月)1.動員部署。召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會,傳達學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,動員安排廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作,統(tǒng)一思想,明確工作重點、責(zé)任分工、方法步驟和具體要求;加強宣傳引導(dǎo),營造開展廉政風(fēng)險防控工作的良好氛圍。2.依法清權(quán)確權(quán)。根據(jù)法律法規(guī)和景政辦發(fā)2011158號文件精神,對本部門所有崗位職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項進行全面清理,按照行政職權(quán)(包括行政審批、行政處罰、行政監(jiān)管)、內(nèi)部職權(quán)(包括內(nèi)部人、財、物管理)和重要業(yè)務(wù)事項進行分類清理和確認。3.編制職權(quán)目錄。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理,編制職權(quán)匯總表、職權(quán)目錄一覽表,明確職杈名稱、內(nèi)容、行使主體、依據(jù)等,于11月30日前報縣紀委黨風(fēng)室備案。在此基礎(chǔ)上,繪制“權(quán)力運行流程圖”,明確每一項職權(quán)的辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式,向社會公開接受社會監(jiān)督;繪制“內(nèi)部職權(quán)運行流程圖”,對單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范,特別是對干部任用、行政支出、財務(wù)報銷、政府采購、工程建設(shè)資產(chǎn)管理等,加大公開力度,切實加強內(nèi)部防控4.查找廉政風(fēng)險。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程,從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、重要崗位“三個層次”,在前期推行的關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督的基礎(chǔ)上全面排查廉政風(fēng)險點。采取自己査找、群眾評議、專家建議、案例分析組織審定等方法,重點是擁有行政管理、行政審批、行政執(zhí)法及管人、財、物處置權(quán)和自由裁量杈的關(guān)鍵崗位,查找個人崗位在職能職責(zé)、杈力行使、作風(fēng)狀況等方面的風(fēng)險和單位在決策議事、制度機制、工作流程等方面的風(fēng)險,對查找出的風(fēng)險,認真分析表現(xiàn)形式和形成原因5.評定風(fēng)險等級。根據(jù)崗位的權(quán)重、處置資金物資資源量、自由裁量權(quán)大小、服務(wù)社會關(guān)聯(lián)度和社會評價評議情況、信訪、投訴和發(fā)案量、媒體曝光率,以及違法行為后果等因素,按照“高”、“中”、“低”三個等次進行評定,在充分征求意見和廣泛討論的基礎(chǔ)上,由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定。積極探索建立科學(xué)合理的評定廉政風(fēng)險等級的措施辦法,量化評定標(biāo)準,根據(jù)不同等級實行分級管理、分級負責(zé)、責(zé)任到人把查找評級的廉政風(fēng)險等級匯總,建立臺賬,形成廉政風(fēng)險信息檔案,集中規(guī)范管理6.明確防控責(zé)任。按照一崗雙責(zé)、齊抓共管、分級負責(zé)、分類防控的原則,各廉政風(fēng)險點的防控由主任負總責(zé),主任科員擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,股室(隊)長承擔(dān)直接責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究審定每年度擬確定的廉政風(fēng)險及其等級、監(jiān)督防范措施以及風(fēng)險防控責(zé)任人,填寫單位內(nèi)部機構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表和個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表,在單位內(nèi)部公示后,于11月30日前報縣紀委黨風(fēng)室備案(二)制定防控措施階段(5-6月)1.制定防控措施。注重防控措施的針對性、系統(tǒng)性和可操作性,通過完善崗位職責(zé)、健全業(yè)務(wù)制度、規(guī)范工作流程等措施,防控因制度缺陷導(dǎo)致的廉政風(fēng)險;通過完善選人用人機制、加強日常管理、定期交流換崗、強化任職離任審計等措施,防控因用人和管理不當(dāng)導(dǎo)致的廉政風(fēng)險;通過加強思想政治建設(shè)、完善職業(yè)道德規(guī)范、凈化個人生活圈社交圈等措施,防控因思想作風(fēng)等問題導(dǎo)致的廉政風(fēng)險;通過加強監(jiān)督檢查、實行問責(zé)追究等措施,防控因監(jiān)督不力導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。2.規(guī)范權(quán)力運行。建立健全權(quán)力分解和制衡機制,加強權(quán)力科學(xué)配置,建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督杈既互相制約又互相協(xié)調(diào)的杈力結(jié)構(gòu)和運行機制。政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離;公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離;政府采購實行管、采、監(jiān)分離;對“三重一大”事項堅持集體決策,同時按照“誰把關(guān)、誰負責(zé)”的要求,切實做好提交集體決策前的廉政風(fēng)險評估3.拓展防控方式。把廉政風(fēng)險防控工作融入到法治政府責(zé)任政府、陽光政府和效能政府一系列制度的實施過程中,與提升依法行政能力、提高政務(wù)服務(wù)水平、加大政務(wù)公開力度、強化行政效能管理等工作緊密結(jié)合,提高廉政風(fēng)險防控的整體性和協(xié)調(diào)性。推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開和辦事公開依法公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行流程圖等,增強公開的及時性、完整性、互動性,更好接受和引導(dǎo)群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督,防范風(fēng)險發(fā)生4.建立健全預(yù)警糾錯機制。加強對廉政風(fēng)險信息的收集和研判,以信訪信息為基礎(chǔ),綜合廉政風(fēng)險排查、執(zhí)法監(jiān)察效能監(jiān)察、案件檢査、干部考察、述職述廉、輿論監(jiān)督、電子監(jiān)察、糾風(fēng)治理、審計、巡視等各方面的信息,及時發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題或情節(jié)輕微的違規(guī)違紀問題,采取談心引導(dǎo)、通知告誡、崗位調(diào)整等方式進行風(fēng)險化解和及時處置,做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,5.建立健全動態(tài)管