國際建筑工程項目人力資源管理.doc

國際建筑工程項目的人力資源管理許忠亮（河南油田油建工程建設(shè)有限責(zé)任公司，河南 南陽 473132）摘 要：介紹國際建筑工程項目人力資源管理中的管理層和勞務(wù)層兩層分離模式，以及勞務(wù)計酬辦法，分析了兩層分離模式的特點。關(guān)鍵詞：國際建筑工程 項目管理 人力資源管理 筆者曾在新加坡參加兩個大型石油化工項目的建設(shè)，對國外工程項目管理中的人力資源管理有一定的了解。在國際大型工程建設(shè)中，一般按EPCTurn Key或EPC方式進行項目建設(shè)，總承包商多數(shù)是以美英日為代表的西方國家大型跨國工程公司。在國際工程承包中，分包是一件十分平常的事，往往總承包商拿到合同后，其施工部分一般是按專業(yè)分包，只有分包商才直接向社會招聘勞務(wù)層從事施工，總承包商只履行項目的管理職能。由于國外多數(shù)實行自由經(jīng)濟體制，故十分講求資源管理，尤其是勞動力資源的優(yōu)化配置，一切工作都以經(jīng)濟效益為中心。對建筑施工企業(yè)而言，他們的勞動力資源配置一般為兩層分離，即：智力密集型工程公司（總承包）的決策管理層和不固定歸屬為某一公司、并能真正自由地在各個項目上流動的勞務(wù)層，勞務(wù)層人員一般由分包商招聘與管理，從而實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置。1 總承包商的人力資源管理工程公司（總承包商）得到了合約承包一個項目時，他們會依據(jù)項目規(guī)模按照矩陣體制組建一個項目經(jīng)理負責(zé)制的“項目經(jīng)理部”（Project Management Team，簡稱PMT）。其管理層中的絕大部分職員（尤其是重要崗位）均來自公司總部有關(guān)部門的長期雇員，其次要崗位（如行政管理人員、秘書等）都是臨時向社會招聘。PMT一般設(shè)立由公司總部QA/QC部門直接控制的QC部，由公司總部安全部門直接控制的安全部，以及合同部、現(xiàn)場控制部（包括計劃、材料控制）、工程部（包括施工技術(shù)、施工管理），其項目管理層一般只設(shè)到監(jiān)工（Supervisor）這一級。2 分包商的人力資源管理與勞務(wù)計酬辦法專業(yè)公司（分包商）除了少數(shù)管理人員外，勞務(wù)層從工長（Foreman）到技術(shù)工人直至幫工則全部向社會臨時招聘，并隨著工程的進展隨時招聘和解聘，從不多養(yǎng)一個閑人。于是便形成了相對固定的項目管理層和永遠動態(tài)地在各項目、各公司間自由流動的勞務(wù)層這樣一個優(yōu)化的兩層分離運作模式。 在馬來西亞、新加坡等東南亞國家，專業(yè)公司有了工程分包合同后，便向社會臨時招聘監(jiān)工（Supervisor）及以下的工長（Foreman）、技術(shù)工人、幫工等勞務(wù)層雇員，其招聘工作較簡單：招聘雙方談妥價錢等簽訂合同后，便開始工作，其食宿、交通一般由雇工自理。勞務(wù)層雇工一般采用計時工資制，每15天按合同約定的工時單價及實際出勤工時計發(fā)一次工資。當然，特殊情況也采取純勞務(wù)計件工資制。而管理層則采用月薪工資制。在馬來西亞，勞工法對雇工的工作時間計算方法有以下明確的規(guī)定： 星期一到星期六：8:0017:00按一倍計算，17:00以后按1.5倍計算； 星期日：如需加班工作，則按2倍計算； 公共假期：如工作，則按3倍計算；如不工作，則按一倍計算。 通常情況8:00上班，12:00午餐；13:00上班，19:00下班。其中且10:00、15:00各有半小時有資喝茶休息時間（Tea Break）。所以，正常情況下，從8:00上班到19:00下班，雇主要給雇工11個小時的工錢。 雇工的食宿、交通均要自己解決，雇主更不必去操心雇員的家庭住房、子女上學(xué)等“職工福利”。雇主只負責(zé)雇工的工作，其他后勤服務(wù)均是社會化服務(wù)。負責(zé)施工現(xiàn)場勞務(wù)層的日常工作安排、調(diào)度、給雇工每日簽發(fā)工卡及現(xiàn)場施工技術(shù)工作，是監(jiān)工（Supervisor）的職責(zé)。在我國沒有設(shè)立這一崗位，它相當于我國的“項目隊長”及“現(xiàn)場技術(shù)員”兩個崗位合二為一的崗位。它一般負責(zé)一個區(qū)或管理35個工長（Forman）。工長相似于我國建制中的大組長，是分專業(yè)而設(shè)。它一般負責(zé)下對工人進行管理，對上直接面對監(jiān)工的管理，具體負責(zé)對所管轄工人的日常工作安排、勞動力調(diào)配、工機具、消耗材料的領(lǐng)取和發(fā)放。一般一個工長要管理20個左右工人。 3 國外工程項目管理中兩層分離模式的特點 綜觀國外工程項目管理中兩層分離的模式，有它鮮明的特點，對工程項目管理而言，它有利也有弊，但相對于國內(nèi)建筑企業(yè)內(nèi)部模擬市場那種“兩層分開”，它的優(yōu)點是十分明顯的。這種兩層分離模式有利于勞動力資源的充分利用，企業(yè)和員工有著良好的經(jīng)濟效益。由于這種模式實現(xiàn)了管理層和勞務(wù)層的徹底分離，建筑施工企業(yè)可以自由地根據(jù)自身承接項目的多少、大小來臨時雇用勞務(wù)層的勞動力，為其完成項目的建設(shè)，從而創(chuàng)造經(jīng)濟效益，而無須長期“養(yǎng)”著勞務(wù)層，更無須為雇員的住房、子女上學(xué)就業(yè)等“福利”傷腦筋，使企業(yè)輕裝上陣創(chuàng)造效益。 另一方面，勞務(wù)層也無須一輩子死守在一個公司，可以自由地尋找最適合自己的公司，以獲得最佳的經(jīng)濟效益，完全沒有國內(nèi)建筑企業(yè)員工要“從一而終”，沒有任務(wù)只拿基本工資，甚至只拿生活費的境地。 所以，這種模式能夠使企業(yè)和員工達到“雙贏”。 這種兩層分離模式有利于勞動力資源實現(xiàn)全社會的優(yōu)化配置，有著良好的社會效益。由于勞動力實現(xiàn)了在全社會的自由流動，沒有條塊分割產(chǎn)生的“閑置浪費”，甚至當建筑業(yè)萎縮，整個社會建筑業(yè)從業(yè)人員過剩時，市場會自動調(diào)節(jié)，過剩人員為了生存會自動轉(zhuǎn)業(yè)，無須政府或企業(yè)去安置。所以，這種模式有著良好的社會效益。這種兩層分離模式創(chuàng)造了一個公平競爭的環(huán)境。由于沒有“鐵飯碗”可拿，雇工從從師學(xué)藝到找工掙錢生活，一切都得靠自己去努力，資本家絕不會白白施舍一分錢。雖然沒有哪家公司為他們評定技術(shù)等級，但是他們卻能夠得到他們的技術(shù)水平應(yīng)當?shù)玫膱蟪辏煌募夹g(shù)水平其價錢懸殊巨大，體現(xiàn)了按勞取酬的分配原則。以東南亞市場為例，特種鋼焊工的價是一般焊工價格的兩倍，而幫工的價格僅是焊工的四分之一左右。在這種公平競爭的環(huán)境里，雇工為了生存，為了生活得更好，他們會自動地刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，會努力地工作，會十分珍惜自己的工作崗位。另一方面，雇主為了雇到自己想雇的雇工，也會出一個公平的價錢。筆者認為，這種公平競爭環(huán)境是資本主義社會計時工資制得以延續(xù)到今天的原因之一。這種兩層分離模式，當整個國家對勞動力的需大于供時，會影響工程項目建設(shè)的正常進行。由于這種兩層分離模式不同于國內(nèi)建筑施工企業(yè)不管有否任務(wù)都要養(yǎng)著一批固定職工，公司對職工的調(diào)遣是行政手段，指揮起來方便自如的情況。在資本主義社會，有的公司老板常?？嘤诠筒坏胶线m的員工。尤其是在整個國家上馬項目較多，勞動力資源需大于供時，各公司為爭奪有限的勞動力而竟相抬價，一定程度上影響施工的正常進行。解決這種勞動力短缺的辦法只有引進外國勞工，但一般資本主義國家為了保護本國勞工的利益，對外國勞工的引進控制十分嚴格，要由內(nèi)政部和移民局聯(lián)合批準，而申請和審批手續(xù)十分繁瑣，辦理時間較長，往往不能滿足需要。 4 結(jié)束語總之，國外工程項目管理中的兩層分離有它存在的特殊社會、經(jīng)濟環(huán)境，它經(jīng)歷過較長的發(fā)展過程才演變成今天的模式，它對我國的建筑施工企業(yè)有一定的借鑒意義，但不可照搬硬套。最近幾年在建筑行業(yè)的企業(yè)都在控制人員的進入（指固定的職工），特別是技工則更少了，各公司的勞務(wù)層也逐步加大外雇的比例或干脆勞務(wù)分包，這稱之為“整合社會資源”。筆者相信，隨著我國政治體制和經(jīng)濟體制的不斷深化改革，我國的建筑市場會不斷完善，建筑施工企業(yè)在項目管理中的“兩層分離”會找我到一個適合我國國情的模式。Title: Human Resource Management of International Engineering Construction ProjectAbstract: It describes two level separation modules of managing personnel and working labors of international engineering construction projects human resource management, working labors salary paying method, and analyzes the characteristic of two level separation modules.Key Word:International Engineering Construction Project, Project Management, Human Resource Management作者姓名