供銷社農村現代流通網絡建設的做法匯報.docx

供銷社農村現代流通網絡建設的做法匯報近年來，我社在銀川市委、市政府的正確領導下，在自治區(qū)供銷社的有力支持下，按照全國供銷總社統(tǒng)一部署，把實施“四項改造”、“新網工程”及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和我市“農村現代流通網絡建設”作為服務“三農”、參與新農村建設的重要抓手，搶抓機遇，主動開展工作，不斷探索創(chuàng)新，各項工作取得了新進展，現將我社基本情況及工作上的一些做法匯報如下，請領導提出批評指導意見。一、基本情況銀川市供銷社原有9個公司，25個核算單位，1169名職工。改制前資產總額萬元，負債總額萬元，累計虧損萬元。中發(fā)19955號，特別是國發(fā)19995號文件下發(fā)后，社黨委、理事會根據文件精神和市委、政府的意見，將少量資產和社機關23名干部職工移交市財政，由市財政按照“事業(yè)單位行政管理”的辦法核撥經費；將原9個公司合并改制為6個公司，14個核算單位，現有職工323人，離退休干部職工703人。市社黨委現有總支3個，支部5個，黨員166名，市社機關在職干部職工15名，離退休人員29名。銀川市供銷社作為全市供銷系統(tǒng)的聯合社，有成員社4個，即賀蘭縣供銷社、永寧縣供銷社、靈武市供銷社、金鳳區(qū)供銷社，這4個成員社共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社22個、村級綜合服務社158個，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村個數的%和%?？h區(qū)供銷社在冊干部職工602人。有各類公司18個，農業(yè)生產資料經營商店154個、日用品經營商店107個、綜合經營商店127個，農貿市場2個、廢舊物資回收經營場所44個。經營總面積萬平方米，倉儲總面積萬平方米、院落等空閑地面積13萬平方米。二、在探索中找出路，在發(fā)展中求生存隨著社屬企業(yè)改革轉制工作的完成，供銷社直屬企業(yè)和基層網點基本上沒有了，供銷社機關失去了管理企業(yè)、管理資產的職能，網絡服務功能幾近喪失，供銷合作社發(fā)展舉步維艱。為此，20XX年以來，我們克服各種困難，自找工作，自加壓力，積極探索發(fā)展之路。首先，從農資供應入手，與工商等部門配合，加大農資市場整治力度，對全市農資經營網點進行拉網式排查，堅決取締無證經營和經銷假冒偽劣農資網點。在全系統(tǒng)推行服務承諾、誠信經營制度，引導企業(yè)創(chuàng)新服務方式，為農民提供測土配方施肥、農資使用技術、科技推廣等服務，提高農民對供銷社這塊牌子的信賴度，為企業(yè)的經營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。通過努力，20XX年以來，全市供銷系統(tǒng)化肥等重要農資的銷售量逐步占到全市銷售量的一半以上。其次，我社于20XX年和20XX年先后成立了銀川市農民經紀人協會和銀川市農村合作經濟組織聯合會，通過這兩個平臺，幫助農民經紀人、農村專業(yè)合作組織聯系師資舉辦農業(yè)技術培訓班、向外省區(qū)推介銷售農副產品、引導農民經紀人組建專業(yè)合作社等，使全市農村專業(yè)合作組織快速發(fā)展，合作組織數量迅速增長。截止20XX年底，全市有各類農村專業(yè)合作組織197個，入會會員33747人，占農業(yè)人口總數的%，輻射帶動78047戶農民。但由于供銷社傳統(tǒng)為農服務職能逐漸喪失，同時又缺少必要的政策、資金支持，盡管我們在為“三農”服務方面做了許多工作，但往往得不到理解、支持和重視。如農村專業(yè)合作組織扶持項目多年來一直由農牧部門實施，供銷社幾乎插不上手，我們的許多工作大都靠感情推動，對農民和農村專業(yè)合作組織的吸引力不強、推動力不大，引導合作組織發(fā)展工作總體措施不力、成效不顯。痛定思痛，我們認為最大的原因在于企業(yè)改制時供銷社沒有參股，導致供銷社在“三農”工作中資金不厚，實力不強，抓手不顯，許多工作顯得很被動。三、抓住機遇，整合資源，切實推動農村現代流通網絡建設20XX年，我社進一步調整工作思路，加大與縣區(qū)供銷社的聯合與合作力度，充分發(fā)揮基層供銷社傳統(tǒng)網點和經營優(yōu)勢，積極參與實施商務部 “萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。不久，全國供銷總社提出了新農村現代流通網絡工程。我社黨委、理事會結合近幾年面向“三農”服務所進行的探索，認為“新網工程”是供銷社在新農村建設中有所作為、不可多得的抓手，必須抓住機遇，盡快出臺“新網工程”實施方案，爭取市委、政府的政策支持。為此，我們一是經過深入調查研究，制定出了“新網工程”實施方案并提交主管市長閱示，主管市長又向市委書記作了匯報，引起了市委書記的重視，提出要對此進行專題調研。二是邀請四套班子領導視察經我們改造的農村經營網點，提出工作設想等，以期引起重視。去年4月份，市政協領導首先視察了我們的經營網點，并把我們的意見向市委提交了專題報告。5月份，市委書記、主管市長又專門進行了考察，在聽取了我們建設新農村現代流通服務網絡的意見后，要求我們“要跳出供銷社的圈子，從大農村、大流通的角度，通盤考慮農村流通網絡的建設”。按照這一要求，我們抓緊研究制定了加快農村現代流通網絡建設的實施意見，經市委、市政府主管領導組織相關部門反復論證、修改，報市委常委會審議通過后，以兩辦文件下發(fā)執(zhí)行。該意見提出，從20XX年起，用三年時間，圍繞工業(yè)品“下鄉(xiāng)”、農產品“進城”的城鄉(xiāng)雙向流通，按照發(fā)展“大流通”的要求，打破行業(yè)、行政區(qū)域界線，廣泛整合商務、農牧等部門面向農村流通的政策、資金，重點培育“三個主體”，建立完善“四個網絡”，搭建“一個平臺”，即著力培育農資、農產品、日用消費品配送、銷售主體，建立完善農資、農產品、日用消費品、再生資源經營服務網絡，搭建農村流通信息服務平臺，為農民的生產、生活消費提供便捷、安全的服務。為了確保網絡建設的順利實施，意見出臺了一系列配套措施，市委、市政府還指派我社兩名副主任分別兼任市商務局、農牧局副局長，專門負責這兩個部門面向農村流通的具體工作。應該說，“新網工程”不僅賦予了供銷社新的職能，也給供銷社在社會主義新農村建設中一顯身手定了位、帶來了機遇。實施好這項工程，對于提升供銷社的社會地位和影響力，將起到至關重要的作用。在前不久召開的全國供銷合作社“新網工程”建設經驗交流會上，總社黨組書記、理事會主任李成玉在講話中指出：必須進一步提高對扎實推進“新網工程”建設的積極性、主動性和責任感，進一步加大推進“新網工程”建設的力度、廣度和深度，集中精力，凝聚智慧，把“新網工程”建設不斷引向深入。為此，我社將積極響應總社號召，從今年開始，把認真貫徹實施“新網工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”及自治區(qū)“三新工程”和加快我市農村現代流通網絡建設相結合，整合各方面資源和力量，積極協調商務、農牧等部門，利用三年時間，搶抓機遇，扎實工作，切實構建起我市農村現代流通網絡服務體系，為我市社會主義新農村建設作出貢獻。四、上半年農村現代流通網絡建設情況為認真貫徹落實市委、市政府關于加快我市服務業(yè)發(fā)展和加快我市農村現代流通網絡建設的文件精神，上半年，我社按照市委、市政府賦予我社“加快農村現代流通網絡建設”的職能，緊抓機遇，轉變服務職能，積極協調銀川市農村現代流通網絡建設領導小組各成員單位，在對全市農村流通情況進行調研的基礎上，初步制定了銀川市農村現代流通網絡建設三年規(guī)劃，確定了20XX年第一批實施項目。為此，我社積極協調商務、農牧等部門，抓緊落實各項建設任務，主要工作如下：積極實施農業(yè)生產資料配送服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括改造建設賀蘭縣金貴鎮(zhèn)、永寧縣楊和鎮(zhèn)、靈武市東塔鎮(zhèn)等3個農資配送中心和規(guī)范發(fā)展120個直接配送的農資農家店。目前，正在抓緊進行配送中心基礎設施建設，已改造規(guī)范農家店70家，爭取下半年完成建設任務。積極實施農產品購銷網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：建設賀蘭縣常信鄉(xiāng)丁北西芹產銷合作社蔬菜保鮮冷庫。建筑面積400平方米，計劃投資80萬元，目前已完成主體工程建設，爭取下半年建成并投入使用。建設興慶區(qū)塔橋花卉基地保鮮庫。建筑面積200平方米，計劃投資60萬元，目前已完成主體工程建設，設備安裝正在進行，爭取下半年建成并投入使用。支持靈武市果業(yè)開發(fā)有限責任公司建設冷藏保鮮庫配套設施。由靈武市果業(yè)開發(fā)有限責任公司自主投資，完成已建6間冷庫的設備配套，經驗收合格后，由市財政從支農資金中補助10萬元。目前已完成了冷庫安裝，爭取下半年全部完成并投入使用。積極實施日用消費品配送連鎖經營網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括支持銀川雯翔商貿公司、永寧縣小石配送批發(fā)部分別在賀蘭、永寧兩縣各改造建設1個日用品配送中心，發(fā)展160家直接配送的“農家店”。目前，正在抓緊進行配送中心建設，改造規(guī)范農家店488個，爭取下半年完成建設任務。積極實施再生資源流通服務網絡建設。確定的第一批實施項目中，包括：支持銀川市金泰物資回收有限公司，規(guī)范整治西夏區(qū)、金風區(qū)再生資源回收網點及回收行為；支持寧夏供銷社再生資源有限公司，規(guī)范整治興慶區(qū)、賀蘭縣再生資源回收網點及回收行為。為此，我社配合市商務、工商、公安等部門，自5月6日起，對全市廢舊回收網點及其經營行為開展為期2個月的專項整治工作，已在興慶、金鳳兩區(qū)檢查清理整治廢舊回收網點15次共66家，查實無照經營55家，取締無照經營43家，責令其它無照經營戶限期清場并到指定的廢舊回收市場進行經營。通過檢查整治，有效遏制了無照經營、超范圍經營及盜竊公用設施等違法經營現象，進一步規(guī)范了全市再生資源市場秩序。積極做好農村流通信息服務工作。積極配合市信息產業(yè)辦做好“銀川農村綜合信息服務網”的籌備建設工作，按時報送我社農村信息工作計劃、網頁設計方案、內容，并做好一級欄目“農資供求信息”的信息收集整理及發(fā)布工作。截止目前共發(fā)布農資供求信息600余條次。五、機構改革情況及問題早在1998年2月，市政府召開會議專題研究解決市供銷社問題。在會議紀要中明確提出：“市供銷社機關23名工作人員列入行政事業(yè)編制，由市財政解決經費，晉級調資等，同其它行政機關工作人員享受同等待遇”。但由于種種原因，只解決了經費問題，單位性質、人員編制至今沒有解決。銀川市機構“三定”時，我社機關也因此沒有進行“三定”。而全國其它省市供銷社都已根據中央、國務院有關文件精神，確定為政府直屬事業(yè)單位，陸續(xù)解決了經費、編制問題。20XX年，全國供銷總社、自治區(qū)供銷社列入被批準參照公務員法管理的事業(yè)單位。蘭州、西寧、呼和浩特、阿拉善盟等周邊城市供銷社都依照國家有關文件精神，落實了參照公務員管理待遇，而我市至今尚未明確。雖然我社自1993年機關工資制度改革以來，在年度考核、培訓、工資福利等方面，一直嚴格執(zhí)行國家公務員管理暫行條例的相關規(guī)定，但由于未能參照公務員管理，20XX年工資制度改革時，我社干部工資未能按照機關工資套改,暫按事業(yè)單位管理人員工資執(zhí)行。我社機關現有干部職工15人,其中:現職4位處級干部是20XX年以來由市委任命，以公務員身份從行政單位調入的,由于我社機關性質不明,個人身份不清,一定程度影響了工作的積極性,其他人員也因性質和編制問題思想不穩(wěn)定。20XX年5月8日,自治區(qū)黨委常委、市委書記崔波來我社調研.針對供銷社的現狀,責成市人事局、市編辦對我社進行實地調研,解決供銷社的有關問題。20XX年6月20日,市編辦、人事局在調研后,向自治區(qū)編委印發(fā)關于將銀川市供銷社納入事業(yè)機構編制