淺析國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序下的國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則.doc

淺析國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序下的國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的內(nèi)涵及演變 所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序就是指在當(dāng)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為提高發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)全球的進(jìn)步，對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和變革，從而形成能真正體現(xiàn)公平互利，并注重發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)制。 如今，隨著南南聯(lián)合自強(qiáng)新形式的出現(xiàn)，發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力上升、團(tuán)結(jié)合作加強(qiáng)，在國(guó)際事務(wù)中的影響和作用也日益增長(zhǎng)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中占有越來(lái)越重要的位置。在這種新形勢(shì)下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序也有了新的內(nèi)涵。2009年1月29日，溫家寶總理在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇2009年年會(huì)上發(fā)表了主題為堅(jiān)定信心，加強(qiáng)合作，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的特別致辭。他全面闡述了中國(guó)對(duì)世界金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和主張以及采取的政策舉措。強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前不僅要積極的面對(duì)金融危機(jī)所帶來(lái)的困難，而且還要努力的推動(dòng)建立公正、合理、健康、穩(wěn)定的世界經(jīng)濟(jì)新秩序。這其中包括了深化國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)多邊貿(mào)易體制健康發(fā)展；推動(dòng)國(guó)際金融體系改革，加快建立國(guó)際金融新秩序；加強(qiáng)國(guó)際金融監(jiān)管合作，防范金融風(fēng)險(xiǎn)積聚和擴(kuò)散；切實(shí)保護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；協(xié)同應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題挑戰(zhàn)，建設(shè)人類共有的美好家園。溫家寶在此次年會(huì)上的重要講話，詮釋了當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的新內(nèi)容。 二、國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則 本文國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的“多邊”是與區(qū)域集團(tuán)或者是數(shù)量較少的國(guó)家集團(tuán)而言的。在當(dāng)今世界中，大多數(shù)的國(guó)家都是國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的成員國(guó)，但是仍有少數(shù)國(guó)家沒(méi)有參與其中，因此國(guó)際貿(mào)易規(guī)則是用“多邊”來(lái)形容的，而不是用“世界”來(lái)定義的。 （一）國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的發(fā)展。 1、中世紀(jì)商人習(xí)慣法時(shí)期。 對(duì)于商人習(xí)慣法的產(chǎn)生我們可以追溯至11世紀(jì)，首先出現(xiàn)在威尼斯，并隨著航海貿(mào)易的發(fā)展擴(kuò)展到了地中海地區(qū)。中世紀(jì)的商人法具有國(guó)際性和自治性的特點(diǎn)。國(guó)際性主要體現(xiàn)在此時(shí)的商業(yè)慣例和商人習(xí)慣法都超越了國(guó)界的限制，普遍的適用于歐洲各國(guó)以及東西方貿(mào)易之間，是一種真正的國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則。自治性是指商人們?cè)谫Q(mào)易中產(chǎn)生的糾紛是由專門(mén)的商事法院進(jìn)行審理，并且由糾紛的當(dāng)事人自己選擇法官組成法庭。 2、國(guó)內(nèi)法時(shí)期。 18世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)的工業(yè)革命，大大促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，提高了生產(chǎn)力，使國(guó)際貿(mào)易變得更加繁榮和便捷，多數(shù)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，開(kāi)始紛紛編纂屬于國(guó)內(nèi)的商法典。如法國(guó)在1807年頒布了法國(guó)商法典，這部商法典開(kāi)創(chuàng)了歐洲大陸國(guó)家民商分立法律體系之先河。在法國(guó)之后，西班牙、盧森堡、葡萄牙、德國(guó)等國(guó)家紛紛建立了自己的商法典和民法典。 3、條約法時(shí)期。 由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景不同，其立法的的形式和內(nèi)容方面都存在著一定的分歧，這就為國(guó)家貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)張?jiān)斐闪苏系K。于是在20世紀(jì)初，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則開(kāi)始逐漸的統(tǒng)一化，各國(guó)在一起締結(jié)了涵蓋多方面的國(guó)際條約。從1948年生效的關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定到現(xiàn)在，世界上已經(jīng)形成了數(shù)量眾多的并已較成熟的各方面的國(guó)家貿(mào)易多邊規(guī)則。 （二）國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的特點(diǎn)。 現(xiàn)今，世界進(jìn)入了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的和平與發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)步伐加快，科技生產(chǎn)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)期到來(lái)。國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則，在不斷的發(fā)展與完善中呈現(xiàn)出了自身的特點(diǎn)。 1、國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的統(tǒng)一性。 盡管國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則涉及到貿(mào)易的各個(gè)方面，所締約的成員國(guó)也不盡同，但是，總體上說(shuō)還是具有相當(dāng)程度的統(tǒng)一性的。這種統(tǒng)一性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則所體現(xiàn)的原則基本一致。如今的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則都是在世界貿(mào)易組織協(xié)定的框架內(nèi)制定完成的，都要求體現(xiàn)出貿(mào)易自由化原則和平等互利，協(xié)商一致原則。第二，受理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)整體性。不同領(lǐng)域的貿(mào)易規(guī)則都設(shè)立了專門(mén)負(fù)責(zé)管理該領(lǐng)域的理事會(huì)和委員會(huì)。這些不同的機(jī)構(gòu)之間又不是雜亂無(wú)章的，而是有一定的隸屬關(guān)系的。這樣，使得個(gè)調(diào)解機(jī)構(gòu)之間能夠分工有序的聯(lián)系在一起，達(dá)到國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的整體性。 2、國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的通用性。 這里的通用性，主要是指貿(mào)易多邊規(guī)則對(duì)于所有的締約國(guó)一律適用，沒(méi)有哪個(gè)成員國(guó)的行為可以超越規(guī)則，每一個(gè)成員國(guó)都要無(wú)條件的遵守規(guī)則。首先，國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的各個(gè)成員方，都必須接受多邊協(xié)議。不能隨意選擇其中的一個(gè)或者幾個(gè)條款遵守，而對(duì)于其他的條款置若罔聞。其次，一旦簽署了相關(guān)貿(mào)易多邊規(guī)則，規(guī)則的效力在成員國(guó)之間就是通用的，每一個(gè)成員國(guó)都得通過(guò)制定、修改其國(guó)內(nèi)的立法，來(lái)契合所簽署的貿(mào)易規(guī)則，并且所有的成員國(guó)家的法律、法規(guī)都要讓其他成員國(guó)了解。 （三）國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則發(fā)展遇到的困境。 1、部分貿(mào)易規(guī)則內(nèi)權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等。 盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序和WTO組織都在一直宣稱建立公平、自由的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，但是，世界仍然是由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)主導(dǎo)地位，貿(mào)易多邊規(guī)則的制定還較傾向于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的權(quán)益，而經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的發(fā)展中國(guó)家的利益很卻難得到保障。在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的當(dāng)今世界中，發(fā)展中國(guó)家為了擴(kuò)大自身的貿(mào)易份額，避免被邊緣化的命運(yùn)， 不得不被動(dòng)接受發(fā)達(dá)國(guó)家制定的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，被主要由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的貿(mào)易規(guī)則規(guī)制，使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的法律義務(wù)， 嚴(yán)重阻礙了發(fā)展中國(guó)家前進(jìn)的腳步。 眾所周知，紡織品出口一直是我國(guó)的貿(mào)易領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，相對(duì)于勞動(dòng)力成本較高的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，他們?cè)诩徔椘返倪M(jìn)出口方面的利益并不顯著。1974年的多種纖維協(xié)定給予每個(gè)發(fā)展中國(guó)家的出口一定的配額，而這種配額的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家的棉花生產(chǎn)力。在2005年，中國(guó)商務(wù)部在經(jīng)歷了與歐盟的長(zhǎng)達(dá)十個(gè)小時(shí)的艱難的談判，才達(dá)成協(xié)議，到2008年取消對(duì)中國(guó)紡織品的出口配額。一項(xiàng)本應(yīng)屬于發(fā)展中國(guó)家的權(quán)利，在實(shí)施時(shí)卻受到發(fā)達(dá)國(guó)家的種種阻撓。2、國(guó)際多邊貿(mào)易規(guī)則的邊緣化。 由于多邊貿(mào)易談判屢屢受挫，效果不佳，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始傾向于區(qū)域貿(mào)易一體化的經(jīng)濟(jì)合作方式，根據(jù)世界銀行組織的報(bào)告，截至2010年7月31日，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定已多達(dá)474個(gè)?？傮w來(lái)講，區(qū)域貿(mào)易總量占國(guó)際貿(mào)易總量的比重已超過(guò)50%，而且，正以平均每月1個(gè)的速度遞增，當(dāng)成員國(guó)開(kāi)始越來(lái)越多的參與到締結(jié)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的時(shí)候，所有的資源，資本也都會(huì)隨之轉(zhuǎn)移到區(qū)域貿(mào)易之中去。如此一來(lái)，國(guó)家會(huì)對(duì)多邊規(guī)則失去信心，很可能形成一種惡性循環(huán)，加劇多邊貿(mào)易規(guī)則的邊緣化。 3、對(duì)貿(mào)易公平性的背離。 WTO體制著重強(qiáng)調(diào)了貿(mào)易的公平主義，要求發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易交往要在公平的基礎(chǔ)上進(jìn)行，貿(mào)易組織中的任何成員都不可以歧視其他的成員。新貿(mào)易保護(hù)主義正正威脅著貿(mào)易多邊規(guī)則中的公平和信譽(yù)。許多國(guó)家為了保護(hù)本地市場(chǎng)，采用諸多理由，如：保障人類健康，保護(hù)環(huán)境等進(jìn)行新貿(mào)易保護(hù)主義政策。新的道德標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等都成為一些國(guó)家和地區(qū)新的貿(mào)易保護(hù)主義的手段。 美國(guó)商務(wù)部2009年11月24日對(duì)中國(guó)油井管做出的反補(bǔ)貼制裁終裁案中，美方認(rèn)為中國(guó)產(chǎn)油井管存在政府補(bǔ)貼，受此影響，該產(chǎn)品在美國(guó)銷量大幅增長(zhǎng)，因此，美方?jīng)Q定對(duì)其實(shí)施反補(bǔ)貼制裁。其中，一家天津企業(yè)產(chǎn)品被課以10.36%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅，一家浙江企業(yè)則被課以15.78%的懲罰性關(guān)稅，其他大部分企業(yè)被課以13.2%的懲罰性關(guān)稅，該案涉及金額約27億美元，給我國(guó)鋼鐵行業(yè)出口造成了嚴(yán)重影響，美國(guó)不顧實(shí)際情況任意的采用替代國(guó)的生產(chǎn)成本，提高反傾銷和反補(bǔ)貼稅率，這是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的昭示，是對(duì)國(guó)際貿(mào)易公平的完全背離。 三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序指導(dǎo)貿(mào)易規(guī)則的完善 首先，改進(jìn)多邊規(guī)則，保持各方權(quán)利義務(wù)的平衡。國(guó)際全球化的進(jìn)程不斷加快，國(guó)際貿(mào)易自由的趨勢(shì)不斷加強(qiáng)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序倡導(dǎo)建立公正的貿(mào)易環(huán)境，成員各方的地位應(yīng)該平等。在國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則的制定過(guò)程中，更應(yīng)該促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)提高，發(fā)展中國(guó)家不能成為全球化的犧牲品，更不能承擔(dān)與其權(quán)利不對(duì)等的義務(wù)。應(yīng)該切實(shí)的根據(jù)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況，來(lái)適時(shí)地承擔(dān)較小或者不承擔(dān)責(zé)任。 其次，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多邊規(guī)則對(duì)區(qū)域集團(tuán)的主導(dǎo)地位。無(wú)論區(qū)域貿(mào)易怎么發(fā)展，我們都要確立多邊貿(mào)易規(guī)則的主導(dǎo)地位，即多邊貿(mào)易體制要先于區(qū)域集團(tuán)。多邊貿(mào)易規(guī)則要為區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定設(shè)立總體原則、目標(biāo)，并為其提供大致的法律框架。區(qū)域貿(mào)易是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向，我們不能夠違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律遏制其蓬勃發(fā)展，但是聯(lián)合國(guó)貿(mào)易理事會(huì)也不能任其發(fā)展，一定要確認(rèn)貿(mào)易多邊規(guī)則的控制權(quán)。這樣，WTO總體規(guī)則的地位才會(huì)得到鞏固，各成員國(guó)才不會(huì)失去對(duì)多邊規(guī)則的信心，努力的朝著國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的方向前進(jìn)和發(fā)展。 最后，加強(qiáng)貿(mào)易規(guī)則中的民主性和透明度，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中的影響力不言而喻，只有讓各成員國(guó)平等，公平的參與到規(guī)則的制定與實(shí)施中，都有發(fā)表自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，才能保證規(guī)則的公平、合理。只有多邊貿(mào)易規(guī)則具有了民主性，才能保障它的生命力持久不衰。如果某一個(gè)貿(mào)易規(guī)則只是由少數(shù)的幾個(gè)國(guó)家來(lái)制定，卻要求大部分國(guó)家來(lái)遵守，這樣就完全背離了國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的基本原則，全無(wú)公平而言。貿(mào)易政策審議機(jī)制鼓勵(lì)各成員在國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策決策上增加透明度。因?yàn)樵黾淤Q(mào)易政策的透明