人社部在華就業(yè)境外人士參保符合國際慣例.doc

www_qiang_so 國際在線消息：9月10日上午10時，國新辦舉行發(fā)布會，請人力資源和社會保障部胡曉義副部長、信長星副部長介紹中國的就業(yè)和社會保障體系建設(shè)情況，并答記者問。記者: 去年出臺文件要求在華工作的外國人也參加社保，能不能請您介紹一下現(xiàn)在的推行情況？當(dāng)時大家也有提出一些質(zhì)疑，比如要求外國人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，當(dāng)局是否有考慮要做一些調(diào)整？胡曉義: 關(guān)于外國人參保的問題，實(shí)際上我們在多種場合已經(jīng)作了回應(yīng)。社會保險(xiǎn)法頒布以來，我們通過多種形式、平臺、媒介以及和外國的駐華使領(lǐng)館、商務(wù)機(jī)構(gòu)、公司進(jìn)行了交流和溝通，一方面宣傳社會保險(xiǎn)法的精神，一方面也聽取大家對實(shí)施這個法律的疑問和建議，這樣一種相互的溝通我認(rèn)為取得了非常積極的成果。既使社會保險(xiǎn)法的精神得以宣傳，也使我們從中獲益，更關(guān)注執(zhí)行當(dāng)中的細(xì)節(jié)問題，幫助大家解決執(zhí)行當(dāng)中的困難。胡曉義: 到目前為止，全國已經(jīng)有12萬人次的在華就業(yè)外國人已經(jīng)實(shí)際參加了中國的各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度，各地還在按照社會保險(xiǎn)法的要求積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。社會保險(xiǎn)法頒布之后，有許多國家非常積極地和我國政府聯(lián)系，目前我們正在和13個國家進(jìn)行有關(guān)社會保險(xiǎn)的雙邊協(xié)議談判，或者是就這個談判進(jìn)行洽商，也反映了這部法律在國際方面引起的積極效應(yīng)。我想補(bǔ)充說一點(diǎn)，外國人在就業(yè)國參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)，這是一個國際慣例，我國公民無論在歐洲、美洲、日本、澳洲當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，都被要求依法參加當(dāng)?shù)氐纳鐣ｋU(xiǎn)。所以中國法律要求在華就業(yè)的境外人士參加社會保險(xiǎn)是符合國際慣例的。至于涉及到雙邊的一些優(yōu)惠問題，我們會通過雙邊談判加以解決。(本文來源：國際在線 )責(zé)任編輯：NN109 新華網(wǎng)北京8月29日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部副部長胡曉義在29日召開的“全國社會保險(xiǎn)法知識競賽活動”總結(jié)會上要求抓緊落實(shí)社會保險(xiǎn)法及配套政策法規(guī)。胡曉義說，為了貫徹落實(shí)社會保險(xiǎn)法，人力資源和社會保障部制定、修訂了實(shí)施<中華人民共和國社會保險(xiǎn)法>若干規(guī)定等6個配套規(guī)章，下發(fā)了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等方面的3個規(guī)范性文件，其他配套規(guī)章和文件正在按計(jì)劃推進(jìn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)法及其配套規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，密切關(guān)注施行過程中的新情況和新問題，及時研究處理。同時，也要抓緊開展地方相關(guān)法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的制定、修訂工作，在保持法制統(tǒng)一的前提下，推動有關(guān)法律措施的細(xì)化和落實(shí)。尤其是部社保中心和各省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，還要根據(jù)法律和配套法規(guī)抓緊制訂細(xì)化的程序和規(guī)范的表單，爭取這部關(guān)系億萬群眾切身利益的法律實(shí)施順利。胡曉義強(qiáng)調(diào)，各地要按照要求做好今年的各項(xiàng)工作。尤其要做好以下三項(xiàng)：一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；二是抓緊制訂各級社會保險(xiǎn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，并有序做好各個項(xiàng)目的實(shí)施或?qū)嵤?zhǔn)備工作；三是保質(zhì)保量完成今年社會保障卡發(fā)行1.9億張的任務(wù)。(本文來源：新華網(wǎng))23日下午，人力資源社會保障部副部長胡曉義就“全面準(zhǔn)確領(lǐng)會社會保險(xiǎn)法 積極推動社會保險(xiǎn)法順利貫徹實(shí)施”進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播解讀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是黨的十七大對社會保障事業(yè)發(fā)展提出的目標(biāo)。胡曉義認(rèn)為，社會保險(xiǎn)法中多處條款體現(xiàn)這一目標(biāo)。胡曉義歸納說，社會保險(xiǎn)法在解決城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有很多規(guī)定。第一，把城鄉(xiāng)各類用人單位和居民都納入到社會保險(xiǎn)的適用范圍里面來，適合我們國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，這在總則的第4條以及各專章里關(guān)于適用范圍的規(guī)定上都得以體現(xiàn)，這是不分城鄉(xiāng)的。第二，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式納入法律框架，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，并且還預(yù)留了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施的一個發(fā)展空間，這是在本法第22條當(dāng)中有充分體現(xiàn)。第三，本法第24條把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法。第25條將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍。第四，第95條專門規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民和其他職工一樣，依照本法參加社會保險(xiǎn)。這也是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一個方針體現(xiàn)。最后，第96條明確規(guī)定了被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題。胡曉義總結(jié)說，以上這些都可以看出，這個法確實(shí)不是光管城里，也管農(nóng)村，不是光管職工，也管居民，是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面的法律。訪談：人社部副部長胡曉義談“全面準(zhǔn)確領(lǐng)會社會保險(xiǎn)法 積極推動社會保險(xiǎn)法順利貫徹實(shí)施”(本文來源：人民網(wǎng) )2010年11月23日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受專訪，就“全面準(zhǔn)確領(lǐng)會社會保險(xiǎn)法 積極推動社會保險(xiǎn)法順利貫徹實(shí)施”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。圖為訪談現(xiàn)場 李非 攝社會保險(xiǎn)法最大亮點(diǎn)是使群眾共享改革發(fā)展成果社會保險(xiǎn)法是一部非常重要的法律，全國人大在討論它的時候，認(rèn)為它是在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，定位非常高。這部法一共是12章98條，有1萬多字。使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是一個立法原則，也是這個法的最大亮點(diǎn)。>>>詳細(xì)社會保險(xiǎn)法在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面有很多規(guī)定 目前全國已有超過12.5億公民被納入基本醫(yī)保制度中 社會保險(xiǎn)法在保障老百姓待遇方面有很多改進(jìn)落實(shí)社會保險(xiǎn)法中有關(guān)規(guī)定需要系列的配套法規(guī)規(guī)章社會保險(xiǎn)法中有一些授權(quán)性、框架性的規(guī)定，落實(shí)這些規(guī)定需要一系列的配套法規(guī)和規(guī)章。當(dāng)前最重要的首先是對現(xiàn)有的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，看哪些是合乎法律規(guī)定的，哪些是不合乎法律規(guī)定的，不合法的就要廢除，合法但不詳盡的應(yīng)該完善和補(bǔ)充，缺失的應(yīng)該盡快彌補(bǔ)上。>>>詳細(xì)社會保險(xiǎn)法立法過程中高度重視基金安全問題社會保險(xiǎn)制度的落實(shí)和基金的安全，必須有全社會的共同監(jiān)督，才能真正提高它的安全性。也就是人們常說的，公開、透明的制度是最好的安全閥，是用陽光來殺蟲和防腐。對于基金安全問題，第91條還對隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用社會保險(xiǎn)基金規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。>>>詳細(xì)我國社保體系處于快速發(fā)展?fàn)顟B(tài)之中 還在不斷完善我們國家社會保障體系處于快速發(fā)展的狀態(tài)之中，還在不斷完善。大家回頭想想，光是“十一五”期間，我們社會保險(xiǎn)制度發(fā)生了多大變化，好多新的制度在建立，好多新的制度在快速推進(jìn)，好多政策都是新出臺的。這些新制度、新政策的陸續(xù)出臺，以及還有新的制度不斷建立，這樣立法就要給將來的改革和發(fā)展留一定的空間，不能把話都說死了。都說死了，那我們這個制度就不能發(fā)展、不能前進(jìn)了，這也不符合群眾的愿望。>>>詳細(xì)我國“十二五”期間基礎(chǔ)養(yǎng)老金要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌很多的網(wǎng)友都期盼著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠早日實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。關(guān)于時間表的問題，我雖然不能給出一個非常準(zhǔn)確的答復(fù)，但我可以引用中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，也就是黨的十七屆五中全會的建議，該建議要求“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。所以我們也可以認(rèn)為是中央要求在“十二五”期間，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，這也可以看作是一個時間表。>>>詳細(xì)現(xiàn)在全國社會保障基金已經(jīng)累計(jì)權(quán)益到7000多億元近些年，從中央政府到地方政府，對社會保障，包括社會保險(xiǎn)的投入越來越多。比如今年一年各級政府對職工養(yǎng)老保險(xiǎn)這一項(xiàng)保險(xiǎn)的財(cái)政收入就達(dá)1760多億元，其中中央政府就投入了1500多億元。為了新農(nóng)保的試點(diǎn)，中央政府又投入了100多億元。而這幾年，對城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的投入，包括職工醫(yī)保，包括新農(nóng)合，包括城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，中央政府投入超過1200億元，所以投入的力度是不斷加大的。同時，現(xiàn)在全國社會保障基金已經(jīng)累計(jì)權(quán)益到7000多億元。隨著政府投入逐步加大，公民的社會保險(xiǎn)意識也在逐步提升，大家參保交費(fèi)的積極性不斷提高，我們的家底越來越厚，應(yīng)該說未來社會事業(yè)發(fā)展和群眾福利都會有一個好的前景。>>>詳細(xì)(本文來源：新華網(wǎng) )中國網(wǎng)11月23日訊 人力資源社會保障部副部長胡曉義今日接受中國政府網(wǎng)專訪，就“全面準(zhǔn)確領(lǐng)會社會保險(xiǎn)法 積極推動社會保險(xiǎn)法順利貫徹實(shí)施”進(jìn)行解讀并回答網(wǎng)民提問。網(wǎng)友：請您介紹一下社會保險(xiǎn)法的立法原則？胡曉義說，這部法一共是12章98條，有1萬多字，通篇體現(xiàn)了這樣幾個立法原則：第一，貫徹落實(shí)黨的重要決策和戰(zhàn)略部署。從黨的十四屆三中全會以來，中央對社會保障制度改革和體系建設(shè)作出了一系列重大決策。特別是關(guān)于廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)這樣一些帶有根本性的長遠(yuǎn)基本方針。關(guān)于社會保險(xiǎn)要獨(dú)立于用人單位之外，資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化這樣一些要求，都在法律制度當(dāng)中得到了充分體現(xiàn)。第二，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，這是一個，也是這個法的最大亮點(diǎn)。按照黨的十七大提出的，到2020年全面建設(shè)小康社會，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標(biāo)，社會保險(xiǎn)法確立了我們國家社會保險(xiǎn)的制度框架，把城鄉(xiāng)各類勞動者和居民分別納入了相應(yīng)的社會保險(xiǎn)制度，目標(biāo)就是要做到制度上沒有缺失，覆蓋上沒有遺漏，銜接上沒有縫隙。使全體人民在養(yǎng)老、醫(yī)療這些方面都能做到有基本保障，無后顧之憂。這是要造福于人民的一個立法宗旨。第三，公平和效率相結(jié)合，權(quán)利和義務(wù)相對應(yīng)。從我們國家基本國情出發(fā)，社會保險(xiǎn)作為政府主導(dǎo)的社會保障制度，首先要體現(xiàn)公平原則，就是要作出適度的普惠性安排，加大政府的公共財(cái)政收入，加大社會收入再分配的力度，防止和消除兩極分化，但同時體現(xiàn)激勵和引導(dǎo)原則，堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)，就是不能重蹈一些國家由于福利過度導(dǎo)致養(yǎng)懶漢這樣一種覆轍。第四，確立框架，循序漸進(jìn)。社會保險(xiǎn)法還在發(fā)展當(dāng)中，不斷的有新的課題提出來，不斷的有新問題要回答，這次立法作出了一些彈性的或授權(quán)性的規(guī)定，為今后的制度完善和機(jī)制創(chuàng)新留出了空間。（德忠）(本文來源：中國網(wǎng) )【閱讀提示】作為社會保障領(lǐng)域的支架性法律，中華人民共和國社會保險(xiǎn)法將于明年7月1日正式實(shí)施。這部法律將給參保人員的待遇帶來哪些改進(jìn)？又將對我國社保制度產(chǎn)生什么樣的影響？11月23日，人力資源和社會保障部副部長胡曉義做客中國政府網(wǎng)，對此做出了詳細(xì)解讀。繳費(fèi)不滿15年怎么辦【癥結(jié)】 退休前，個人繳費(fèi)不滿15年，只能退還個人繳費(fèi)部分，并解除養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。胡曉義說，社會保險(xiǎn)法在制定中，考慮到交費(fèi)不滿15年的參保者有各種各樣的情況，所以第十六條就多給了兩條路徑。一是可以交費(fèi)至滿15年，然后按月領(lǐng)養(yǎng)老金；二是可以轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或者農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照國務(wù)院規(guī)定享受有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。這多給的“出路”，實(shí)際上增進(jìn)了老百姓的權(quán)益。此外，社會保險(xiǎn)法規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會保險(xiǎn)基金也逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌雖尚無明確的時間表，但根據(jù)“十二五”規(guī)劃建議，可以預(yù)期，未來五年這一目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)?！景Y結(jié)】 一些參保人員有這樣的經(jīng)歷：自己或親屬得了重病要住院，先得交幾萬元押金，有的因清貧一時交不起，但是因他參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，結(jié)算后還是要報(bào)銷。胡曉義說，社會保險(xiǎn)法第二十九條規(guī)定，基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用直接結(jié)算。直接結(jié)算減輕了墊付的負(fù)擔(dān)，也減輕了報(bào)銷路途往返的麻煩?！景Y結(jié)】 失業(yè)人員過去得病只得很少醫(yī)療補(bǔ)助，通常是幾十塊錢。胡曉義說，現(xiàn)在社會保險(xiǎn)法第四十八條規(guī)定，失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，也要參加職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且個人不交錢，而是由失業(yè)保險(xiǎn)基金替他交，但是享受的是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，這樣就大大提高了失業(yè)人員的醫(yī)保待遇，有利于他有病及時治、早治好、早重返崗位。胡曉義表示，社會保險(xiǎn)法中這樣的規(guī)定很多，都會對老百姓享受社會保險(xiǎn)待遇帶來積極改進(jìn)。 城鄉(xiāng)社保能否全覆蓋【癥結(jié)】 城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)二元結(jié)構(gòu)問題長期存在。農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題，往往成為熱議焦點(diǎn)。胡曉義說，社會保險(xiǎn)法的一大亮點(diǎn)正是致力于解決二元結(jié)構(gòu)，可以概括為四個方面。其一，社會保險(xiǎn)法把城鄉(xiāng)各類用人單位和居民都納入到社會保險(xiǎn)的適用范圍里面來。其二，把新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式納入法律框架，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，并且還預(yù)留了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合并實(shí)施的一個發(fā)展空間。其三，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度也納入了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)整范圍，授權(quán)國務(wù)院規(guī)定管理辦法。其四，社會保險(xiǎn)法第九十五條專門規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民和其他職工一樣，依法參加社會保險(xiǎn)。第九十六條明確規(guī)定了被征地農(nóng)民的社會保險(xiǎn)問題。這些都可以看出，社會保險(xiǎn)不是光管城里，也管農(nóng)村，不是光管職工，也管居民，是一個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全面的法律?！景Y結(jié)】 一直以來，社會保險(xiǎn)事業(yè)“欠賬”多，政府投入不足。胡曉義談到，社會保險(xiǎn)法進(jìn)一步明確和加大政府財(cái)政在社會保險(xiǎn)制度中的責(zé)任。比如條款規(guī)定，國家通過稅收優(yōu)惠來支持社會保險(xiǎn)事業(yè)。政府對參保人員給予補(bǔ)貼。事實(shí)上，近些年從中央政府到地方政府，對社會保障的投入越來越多。比如為了新農(nóng)保試點(diǎn)，中央政府今年已投入了100多億元。百姓“養(yǎng)命錢”怎樣保安全【癥結(jié)】 一些地方出現(xiàn)過騙養(yǎng)老金、騙醫(yī)保費(fèi)的現(xiàn)象，在行政處罰時，卻只能要求退回詐騙資金。胡曉義表示，社會保險(xiǎn)法立法過程中，各方面都高度重視基金安全的問題。在最終出臺的社會保險(xiǎn)法中，專門單列一章，即第十章，就此做出詳盡的規(guī)定，是從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督這三方面構(gòu)建了一個社會保險(xiǎn)的監(jiān)督體系。其中，在社會監(jiān)督方面，第八十條作出了明確規(guī)定，各統(tǒng)籌地區(qū)成立由用人單位代表、參保人