在2011年全國衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作會議上的總結(jié)講話.doc

抓好落實 防控風(fēng)險開創(chuàng)衛(wèi)生檢疫事業(yè)美好未來在2011年全國衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作會議上的總結(jié)講話馬立新同志們：這次會議已經(jīng)完成預(yù)定議程，今天就要結(jié)束了。會議時間不長，但內(nèi)容十分豐富。劉平均副局長作了重要講話，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”對衛(wèi)生檢疫工作進行點評，分析當(dāng)前的形勢，提出了“十二五”期間和今年重點工作。陳曉楓司長作了全面工作報告，對明年工作提出了具體要求。會議安排了工作經(jīng)驗交流，談想法、談感受，對衛(wèi)生檢疫工作發(fā)展提出了不少好的意見和建議。昨天下午，我們還現(xiàn)場學(xué)習(xí)了張家港核心能力建設(shè)經(jīng)驗和成果，收獲良多。在大家的共同努力下，會議取得了圓滿成功?，F(xiàn)在我就如何貫徹本次會議精神，全面落實平均副局長講話談三點體會。一、會議成效與收獲這次會議是在十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和全國質(zhì)檢工作會議之后召開的，會議目的就是貫徹落實中央和總局黨組要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展的主題，抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢。這次會議既是年度的工作總結(jié)會，也是堅定信心、鼓舞士氣的動員會；既是提高認識、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的工作部署會，也是加強基礎(chǔ)、提升能力的經(jīng)驗交流會，主要體現(xiàn)在三個方面。(一)平均副局長講話鼓舞人心平均副局長代表總局黨組，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，對衛(wèi)生檢疫工作進行點評。充分肯定了“十一五”期間衛(wèi)生檢疫，認為過去五年，全國衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)的同志們，為確保國門安全做出了重大貢獻，全系統(tǒng)的國門衛(wèi)士在奧運安保、抗震救災(zāi)、甲流防控、世博安保、亞運安保等工作方面，打了一場場硬仗和勝仗，特別是口岸甲流防控工作得到了溫家寶總理和李克強副總理的表揚。領(lǐng)導(dǎo)的肯定，讓每一個衛(wèi)檢人精神振奮、歡欣鼓舞，充滿信心迎接更重大的挑戰(zhàn)。平均副局長從國際國內(nèi)、主觀客觀、內(nèi)因外因等不同側(cè)面分析了衛(wèi)檢事業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，使每一個代表深感國門安全重要，肩上責(zé)任重大。結(jié)合衛(wèi)生檢疫工作實際，平均副局長提出要認真貫徹全國質(zhì)檢工作會議精神，堅定不移推進口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，完善中國特色衛(wèi)生檢疫工作體系，全面推進衛(wèi)生檢疫事業(yè)發(fā)展。為下一步工作理清了思路，指明了方向。(二)“十二五”部署展望提升士氣本次會議對十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃進行了熱烈、認真的討論，大家一致認為該規(guī)劃具有四個特點：一是“十一五”總結(jié)客觀詳實，二是形勢分析切中要害，三是任務(wù)目標具體明確，四是實施方案務(wù)實可行。同時為了使該十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃更加具有現(xiàn)實操作性，代表還提出了許多建設(shè)性意見，為“十二五”規(guī)劃了衛(wèi)生檢疫事業(yè)美好前途。會后還要根據(jù)這些建議進一步修改，爭取把規(guī)劃編制得更好，真正使其成為未來五年開展衛(wèi)檢工作的抓手和方向。 (三)會議代表交流踴躍發(fā)言這次會上四個局以視頻形勢進行了工作經(jīng)驗介紹；8個交流單位工作特點突出，代表性強；大家討論認真激烈，求真務(wù)實，知無不言，言無不盡，氣氛很好，輕松活躍，心情很好，收獲也很多。我們可以感受到大家在這塊熱土上灑過汗水，流過熱淚，經(jīng)歷過風(fēng)雨，分享過成果，對衛(wèi)生檢疫事業(yè)充滿了感情。二、認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會本次會議的精神平均副局長的講話指明了“十二五”期間的重要工作，曉楓司長在工作報告中提出2011年的工作任務(wù)，提出了“堅定一個理念，保障兩個安全，抓好三個建設(shè)，完善四個機制”。為了貫徹落實好領(lǐng)導(dǎo)的指示，今年衛(wèi)生檢疫工作要從以下幾個方面準確領(lǐng)會和把握。 (一)提高認識，增強做強衛(wèi)檢事業(yè)的責(zé)任感和使命感衛(wèi)生檢疫工作地位重要，社會敏感性強，需要我們認真研究加強和創(chuàng)新社會管理，做好口岸把關(guān)工作的思路和舉措，最大限度增加和諧因素，保持口岸把關(guān)工作的良好秩序。一是堅定信念，充分認識國門第一哨的重要性。出入境衛(wèi)生檢疫是出入國門的第一道關(guān)口，承擔(dān)著防止疫情疫病和核生化有害因子通過口岸傳播的重要使命。這道關(guān)的把質(zhì)量好壞，直接影響到人民群眾的生命健康，影響到國家經(jīng)濟發(fā)展，影響到社會的安定團結(jié)，可以為國家?guī)砀哳~經(jīng)濟效益和避免的巨大經(jīng)濟損失，是關(guān)乎國計民生的重要事業(yè)。2009年的甲型H1N1流感的成功防控已充分證明了這一點。二是認清形勢，抓住衛(wèi)檢事業(yè)發(fā)展的新機遇。在我國，衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)歷138年之久，經(jīng)過歷史沿革，機構(gòu)變遷，為衛(wèi)生檢疫事業(yè)提供了良好的發(fā)展契機。同時，傳染病發(fā)生和流行規(guī)律發(fā)生了重大變化，對國境衛(wèi)生檢疫事業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。而隨著社會生活水平的提高，國家經(jīng)濟水平的發(fā)展，人民群眾對健康的關(guān)注度越來越高，也是衛(wèi)生檢疫進一步發(fā)展壯大的最好時機。因此我們要抓住這個難得的機遇，努力奮斗，讓衛(wèi)生檢疫事業(yè)更上一層樓。三是“創(chuàng)先爭優(yōu)”，將 “以質(zhì)取勝”融會在衛(wèi)生檢疫工作中?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動是全黨的統(tǒng)一部署，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，是黨建中一項重要的經(jīng)常性工作。我們要按照“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭優(yōu)”的統(tǒng)一部署，提高保障國門安全的能力和水平，提高各單位的服務(wù)質(zhì)量和工作質(zhì)量，提高廣大黨員干部的個人素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。今年的工作，要將創(chuàng)先爭優(yōu)工作與落實本次會議精神緊密結(jié)合起來，不斷激發(fā)工作熱情，鼓足工作干勁，在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，推動各項工作轟轟烈烈的開展。 (二)夯實基礎(chǔ)，將口岸把關(guān)作為衛(wèi)檢事業(yè)立足之本衛(wèi)生檢疫事業(yè)涉及檢疫查驗、疾病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理、核生化有害因子監(jiān)測的方方面面，夯實基礎(chǔ)工作是做好各項工作的根本。一是健全口岸公共衛(wèi)生風(fēng)險分析評估機制。要及時收集全球疫情和核生化有害因子信息，進行分析評估，合理提出口岸防控意見和公眾預(yù)警建議，提高口岸檢疫工作前瞻性、針對性和有效性。科學(xué)開展工作風(fēng)險評估，查找工作中的漏洞，確定風(fēng)險等級，提高工作質(zhì)量。二是完善核生化因子監(jiān)測機制和機構(gòu)。要進一步完善基礎(chǔ)性和規(guī)范性文件；完善機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立相應(yīng)科室，各負其責(zé)，保障各項工作得到有效開展；加強基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，根據(jù)核心能力建設(shè)要求，配備相關(guān)的監(jiān)測設(shè)備，建立機制和檢測手段。三是加強人員隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。平均局長講話關(guān)于專業(yè)人才隊伍建設(shè)提出三個要求，一是每個直屬局必須有5名帶頭人；二是局處兩級后備干部有衛(wèi)生檢疫專業(yè)人員，不培養(yǎng)、不懂專業(yè)、執(zhí)行總局決策不及時，防控不到位，出了問題要承擔(dān)責(zé)任；三要加大專業(yè)人才引進的力度，實行有資質(zhì)上崗，加強技能培訓(xùn)，特別是對非專業(yè)人員。要加大培訓(xùn)力度，舉辦各類知識和技能競賽及演練活動，加快知識更新，豐富一線人員的專業(yè)知識，提高一線人員的理論與操作水平。 (三)持續(xù)推進，不斷加強口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)口岸核心能力建設(shè)不是一蹴而就的事情，而是衛(wèi)生檢疫事業(yè)一項長期的工作主線，我們要全面理解口岸核心能力建設(shè)的內(nèi)涵。一年一年地努力，甚至一代一代地努力去完成。而且每一個時期，每一個階段，都要根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展需要，不斷完善核心能力建設(shè)方案，調(diào)整能力建設(shè)標準，落實各項具體要求。一是完善口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案。要結(jié)合實際情況，進一步完善方案和建設(shè)標準，科學(xué)規(guī)劃、加大投入，分層次、分級別的推進口岸軟硬件設(shè)施建設(shè)，對先完成的口岸進行考核驗收，并總結(jié)工作經(jīng)驗，根據(jù)實際工作發(fā)現(xiàn)的問題，適時修改方案，力求口岸核心能力逐步提高。二是積極穩(wěn)妥開展國際衛(wèi)生機場（港口）創(chuàng)建工作。對開展國際衛(wèi)生（機場）港口創(chuàng)建工作進行總結(jié)評估，完成寧波大榭港、廈門郵輪中心及廈門高崎國際機場開展創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口和國際衛(wèi)生機場工作，全面推進創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口工作。三是完善考核驗收實施方案。根據(jù)口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案規(guī)劃，進一步完善考核驗收標準與實施方案，組建相關(guān)專家組，對已經(jīng)完成核心能力建設(shè)的口岸按方案逐步開展驗收工作，在驗收過程中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，更好地指導(dǎo)和落實口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)考核驗收工作。（四）完善制度，穩(wěn)步提升口岸衛(wèi)生安全保障水平一是進一步加強口岸核生化有害因子監(jiān)測。當(dāng)前各局要重點做好對來自日本的入境人員和入境貨物等的放射性監(jiān)測，做好信息上報和通報。規(guī)范核生化因子監(jiān)測設(shè)備管理，建立核生化有害因子監(jiān)測設(shè)備維修、維護、校準、更新等的管理辦法。建立并細化排除放射性超標物質(zhì)的處置方法與程序，明確各單位放射性物質(zhì)后續(xù)處置的職責(zé)、任務(wù)。進一步詳細制定督導(dǎo)檢查工作方案，建立核生化有害因子監(jiān)測督導(dǎo)檢查長效機制，切實提高各口岸的防范能力。二是進一步完善口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督工作制度。完成口岸食物中毒預(yù)案的修訂，修改和完善口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督快速檢測工作方案。時刻防范口岸和出入境交通工具群體性腸道傳染病和食物中毒發(fā)生。三是善衛(wèi)生處理安全質(zhì)量管理運行機制。強化監(jiān)管職責(zé)，嚴格內(nèi)部管理，提高全系統(tǒng)履行衛(wèi)生處理監(jiān)管職能的綜合能力。嚴格衛(wèi)生處理的執(zhí)法依據(jù)、工作范圍，制定統(tǒng)一的、針對性和操作性強的衛(wèi)生處理效果評價方法。繼續(xù)開展衛(wèi)生處理質(zhì)量安全月檢查活動，2011年側(cè)重對衛(wèi)生處理監(jiān)管部門的檢查，提高對監(jiān)管部門和人員的檢查項目和評分比重，引導(dǎo)全系統(tǒng)將衛(wèi)生處理工作重點轉(zhuǎn)向強化衛(wèi)生處理監(jiān)督管理。四是做好深圳大運會和西安“園博會”保障工作。要制定和完善各項工作方案和應(yīng)急預(yù)案，繼續(xù)完善口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控工作規(guī)范，開展大運會和“園博會”口岸傳染病及核生化突發(fā)事件安全風(fēng)險評估，有針對性進行培訓(xùn)演練，健全保障機制。切實落實各項具體工作措施，責(zé)任到崗到人，并落實責(zé)任追究制度，確?；顒悠陂g口岸衛(wèi)生安全。 三、認真貫徹，抓好落實這次會議對今后一段時期衛(wèi)生檢疫事業(yè)的發(fā)展作了全面、明確、周密的部署，各局要認真貫徹落實好會議精神。(一)認真學(xué)習(xí)，迅速傳達會議精神本次會議雖然時間短，但會議內(nèi)容并不少。平均副局長在講話中提出今后發(fā)展的重大任務(wù)，內(nèi)涵豐富，寓意深刻，會后各局首先要向局黨組匯報，組織學(xué)習(xí)、討論，認真領(lǐng)會，并快速將會議精神向各分支機構(gòu)準確傳達，讓每一名一線人員了解和掌握總局的總體工作思路和部署，明確目標和任務(wù)，統(tǒng)一思想，提高認識，全力落實。(二)制定措施，做實工作計劃安排這次衛(wèi)生檢疫工作會議指出了今年工作重點和具體要求，思路清晰，指導(dǎo)性強。各局在認真學(xué)習(xí)本次會議精神之侯，認真研究，深刻領(lǐng)會，結(jié)合本單位實際情況，提出具體可行措施，貫徹落實總局部署。既要有全面計劃安排，也要有詳細步驟，既要有總體目標任務(wù)，也要有階段要求，確保本次會議工作部署能夠得到全面落實。(三)明確責(zé)任，保障工作貫徹落實總局支樹平局長要求我們要有高度負責(zé)的精神和嚴于律已的作風(fēng)，各局要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實工作，明確責(zé)任要求和工作進度，協(xié)助協(xié)調(diào)解決重大問題，促進落實。具體工作人員要明確責(zé)任分工，扎實做好責(zé)任范圍內(nèi)工作，確保每一項工作能夠落到實處。同志們，2011年是總結(jié)“十一五”工作經(jīng)驗的一年，是十二五口岸衛(wèi)生檢疫發(fā)展規(guī)劃實施的開局之年；是加強口岸核心能力建設(shè)，提升衛(wèi)生檢疫水平重要的一年；是“以質(zhì)取勝謀發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)強衛(wèi)檢”關(guān)鍵的一年。讓我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀