方曉睿常務副指揮長在谷竹高速公路.doc

方曉睿常務副指揮長在谷竹高速公路第一次施工調度會上的講話日期：2010年9月10日同志們： 谷竹高速公路在省委、省政府、省交通運輸廳的正確領導下，在十堰、襄樊兩市黨委、政府和沿線廣大干部群眾的關心與支持下，在全體參建者共同努力下，經(jīng)過緊張有序、卓有成效的工作，已順利完成了前期準備工作，具備開工條件。今天指揮部召開全線第一次施工調度會，主要任務是：簡要回顧今年1-8月份的工作，研究部署工程建設總目標及2010年的目標任務，動員參加工程建設的各方切實增強責任感，使命感，精心組織，科學謀劃，團結一心，奮力拼搏，迅速掀起谷竹高速公路建設高潮，打好開局仗，實現(xiàn)開門紅。受范建海指揮長的委托，下面，我代表指揮部作生產(chǎn)調度報告。一、今年1-8月份谷竹高速公路建設工作的簡要回顧 繼2009年底谷竹高速公路控制性工程按期開工以來，指揮部按照省廳2010“固本超越年”目標任務，圍繞全線開工要求，以抓設計工作管理為龍頭，同步開展征遷協(xié)調、招投標、駐地建設、建章立制、控制性工程施工等，各項工作無縫銜接、合理交叉，倒排工期、規(guī)范運作，提高了整體工作效率，有效保證了全線開工之前的各項工作全面完成。 （一）勘察設計緊扣節(jié)點，為全線開工提供了技術支撐。 由于項目設計起步較晚，里程長、規(guī)模大、地形險要、地質復雜，指揮部組建伊始，就將設計管理作為龍頭工作來抓，圍繞征地拆遷、工程招標、全線開工等時間節(jié)點，一手抓設計進度，深度介入，過程控制，加強組織調度，整合各方資源，緊扣時間節(jié)點不動搖；一手抓設計質量，認真落實總體協(xié)調制、地勘監(jiān)理制和雙院咨詢制，針對不同階段和專題，適時組織了路線平縱方案、高邊坡及隧道、特殊路基等專題咨詢，嚴格質量標準不放松。各勘察設計、地勘監(jiān)理、雙院咨詢單位積極響應，相互配合，全力以赴，按計劃要求，在3月中旬提交了全線用地圖，5月底提交了施工招標圖紙和清單，7月，提交了一期土建施工圖，為全線開工提供了有力的技術支撐。 （二）征地拆遷迅速展開，為全線開工創(chuàng)造了前提條件。 從今年三月中旬開始，谷竹高速公路征地拆遷工作全面鋪開，面對湖北省高速公路建設史上規(guī)模最大的征地拆遷任務，沿線各級黨委、政府及協(xié)調指揮部，思想認識高度統(tǒng)一，組織領導強勁有力，征遷方案制定科學規(guī)范，調查核實操作“陽光”，拆遷安置以人為本，部門單位配合密切。截止8月底，已完成征遷協(xié)調相關投資11.6億元；完成土地征用16900多畝，拆遷紅線內房屋及附屬物2085戶53萬多平方米，遷移墳墓7000多座，砍伐林木100萬株。完成全線涉及里程830公里4650多根桿子的“多桿”談判工作，并已全部簽訂了協(xié)議，“多桿”遷移正在進行。拆遷安置工作正有序推進，各地協(xié)調服務施工單位進場工作正全面展開。大量艱苦細致、卓有成效的征遷協(xié)調工作，為工程的開工提供了必備的前提條件 （三）招標進場及時跟進，為全線開工提供了隊伍保障。 一是制定周密的招標時間計劃，在設計技術資料提供的第一時間，同時滿足招標法律法規(guī)要求的最短時間范圍情況下，及時跟進招標工作，為實際施工贏得更多時間。二是按照體現(xiàn)業(yè)主總體管理思路，實現(xiàn)甲乙方“雙贏”的原則，精心編制招標文件，在湖北省首次將標準化施工管理的要求系統(tǒng)地列入合同條款中。三是有預見性地組織合同預談判，強制要求企業(yè)法人親自率項目經(jīng)理、總工參加談判，重點把握項目經(jīng)理的素質和能力以及實際施工隊伍和設備來源，提前筑起轉包和違法分包的“防火墻”。四是高度重視，專題研究，依法依規(guī)，認真調查核實投訴舉報情況，對舉報屬實的，嚴肅處理，毫不留情。目前，6家監(jiān)理單位已通過進場驗收，并全面開展監(jiān)理工作；33家施工單位簽訂合同，正全面進場，為全線開工提供了隊伍保障。 （四）綜合管理逐步完善，為全線開工奠定了堅實基礎。通過創(chuàng)新思路、優(yōu)化結構、建章立制和加強管理等措施，指揮部綜合管理建設逐步完善，為項目的超常推進奠定了堅實的組織和制度基礎。一是建立了一個精簡高效的組織體系。指揮部設六部一室，編制49人，不設現(xiàn)場管理層，避免了機構設置平行交叉帶來的弊端，同時還減少開支、節(jié)約資源。二是組建了一支堅強的干部骨干隊伍。在干部選配的來源上，堅持全省公路行業(yè)的專業(yè)技術人員優(yōu)先配置與廳直單位及交通系統(tǒng)擇優(yōu)選擇相結合；標準上，堅持專業(yè)、學歷、經(jīng)驗的嚴格要求與補充新鮮血液相結合。三是制訂了一系列行之有效的規(guī)章制度和管理辦法，包括內部的行政、后勤、人事、財務等制度辦法以及項目實施計劃（PIP）、監(jiān)理計劃、質量安全、計量變更等工程管理辦法。四是全面落實了黨風廉政建設，腐敗風險預警防控體系初步形成。黨委高度重視黨風廉政建設，以專題教育求突破，以個性化教育求深入，認真落實了理想信念教育，營造了良好的廉政文化氛圍。加強監(jiān)督檢查，不斷增強制度機制的執(zhí)行力。 （五）控制工程有序推進，為全線開工提供了有益經(jīng)驗。 截止目前，控制性工程GZTJ-17標路基完成土石方25 萬方；橋梁完成樁基155根，墩柱66個；累計完成產(chǎn)值2433 萬元?？刂菩怨こ痰母黜椆ぷ黜樌七M，為全線工程建設提供了有益的經(jīng)驗。 在總結成績的同時，我們也應清醒地看到，在新形勢下迅速掀起谷竹高速公路建設高潮，仍面臨著巨大困難和挑戰(zhàn)：一是全省乃至全國高速公路建設任務繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對有限的矛盾日益突出，施工、監(jiān)理優(yōu)質資源難以穩(wěn)定。二是部分施工單位不同程度存在對于外部建設環(huán)境等待觀望、對于資源設備投入打小算盤、對于項目實施組織按部就班等傾向。三是項目的路線里程長、投資規(guī)模大、地形險要、地質復雜，質量安全控制任務艱巨。四是征遷協(xié)調困難多。沿線走廊人口居住密集，并與電力、電訊、省道、軍用光纜等多處交叉，加之目前又處在征地拆遷政策轉型期，尾留問題將使工程整體推進受到一定制約。五是沿線可用資源少，尤其是電力、砂、碎石資源匱乏，成本控制和施工壓力加大。六是腐敗風險防控還有待進一步深入和拓展 二、主要工作目標 （一）項目建設總目標 1、工期目標：確保按批準工期完成建設任務，力爭全線建設提前完成（力爭2013年底建成通車）。 2、質量目標：按現(xiàn)行的質量評定標準，確?？⒐を炇杖亢细瘢_保國家驗收評定優(yōu)良，爭創(chuàng)國優(yōu)。 3、安全目標：貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，健全安全生產(chǎn)組織、制度，加強安全生產(chǎn)宣傳、教育，杜絕重大傷亡事故，事故頻率控制在3以內，事故費率控制在1.5以下，爭創(chuàng)“平安工地”示范工程。 4、環(huán)保目標：采取有效環(huán)保措施，加強對路域自然環(huán)境的保護，減少施工對環(huán)境造成的影響，達到國內環(huán)境保護的標準，打造環(huán)境友好型、資源節(jié)約型高速公路。 5、投資目標：投資控制在批復概算以內，降低工程成本，確保資金高效運轉、使用安全。 6、廉政目標：建立腐敗風險防控體系，落實黨風廉政建設責任制，打造廉政陽光示范工程，杜絕違法違紀事件發(fā)生，確保權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全。 7、黨建目標：扎實抓好基層黨建工作，加強思想政治建設，探索新形勢下黨建工作與圍繞中心、服務大局的結合點和切入點，富有成效的開展建設學習型黨組織、學習型黨員、學習型干部活動，把支部建到工地一線，把黨建拓展到參建各方，把教育覆蓋到民工隊伍，真正做到一個支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟，為推動工程又好又快建設提供堅強的組織保障和動力源泉。 （二）2010年計劃任務 1、計劃產(chǎn)值目標：全線計劃完成投資33.33個億，確保32億，力爭35億。 2、工程形象進度：完成征地拆遷、臨時設施建設、施工便道修建、臨時用地征用和臨時供電設施布設；要按合同條款規(guī)定辦理工程一切險、第三方責任險。路基工程上，路基土石方（包括挖方、利用方、借方）完成總工程量的35%；重點完成橋梁預制場地土石方工程，為橋梁上構預制提供工作面；非適應性材料挖除及回填基本完成；防護工程完成總量的12%。通道、涵洞完成工程總量的45%。橋梁工程完成基礎總量的40%，完成下構總量的15%。隧道工程上，完成洞口明洞開挖，邊坡、仰坡開挖；明洞襯砌基本完成；初挖初支完成工程總量的12%，二襯完成8%。 三、主要措施為確保全年目標任務實現(xiàn)，迅速掀起谷竹高速公路建設高潮，為項目建設開好頭、起好步，必須采取切實有效措施，突出工作重點，狠抓任務落實，保證各項工作健康有序地推進。（一）以競賽活動為載體，搶前爭先，迅速掀起谷竹高速公路建設高潮。 1、要誠信履約，規(guī)范施工管理行為。各單位要自覺遵守基本建設管理的有關法規(guī)，嚴格履行合同，嚴禁違規(guī)分包，禁止非法轉包。確因工程建設需要實行專業(yè)性分包和勞務性協(xié)作的，必須報經(jīng)駐地辦審查并經(jīng)過業(yè)主批準。同時工程分包不解除合同規(guī)定的承包單位的任何責任和義務，并不得采取提取高額管理費的“剝皮行為”，承包單位對分包的工程質量、工期和分包單位的行為負全責。 2、要加強計劃管理，確保目標實現(xiàn)。各施工單位要根據(jù)本次調度會計劃安排，采取倒排工期的辦法，結合自身特點，按月、旬、周編制施工進度計劃，同時相應制訂勞動力、材料、設備等資源輔助計劃，并將計劃指標分解到各工區(qū)、各班組和各勞務性協(xié)作隊伍。要經(jīng)常檢查計劃執(zhí)行情況，總結分析進度狀況，及時調整計劃目標，確保計劃任務的順利完成。各駐地辦要嚴格審核施工單位的計劃安排，督促施工單位抓好組織落實，并堅持開好每月一次的工地會議，及時掌握分析工程進展情況，對任務完成不到位的單位，要加強指導，制定確保進度的對策措施，督促完成。對因影響施工進度的設計、協(xié)調、材料供應等因素，各施工單位要及時將有關情況向有關部門反映，以便盡快解決，切實做到以日保旬，以旬保月，以月保季，以季保年。3、要完善施工組織設計、優(yōu)化施工技術方案。谷竹高速公路地形地質條件復雜，分布著名的青峰、竹山斷裂帶，局部片巖、千枚巖等變質巖路段巖層裂隙發(fā)育，破碎程度較高，滑坡、崩塌等不良地質現(xiàn)象出露明顯；里程長、橋隧比例高、投資額大；有多樣性山地小氣候，夏季災害性天氣較多，常有強降雨出現(xiàn)，可引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質災害，各施工、監(jiān)理單位要充分認識本項目工程特點，針對標段實際情況，根據(jù)施工圖紙和技術規(guī)范，完善施工組織設計，優(yōu)化技術方案和措施。對紅砂巖、絹云母等特殊路基填筑與防護施工、霍河大橋、堵河大橋等橋梁水中樁基礎施工、橋梁高墩作業(yè)、不良地質地帶的高邊坡防護、抗滑樁、隧道施工等重大技術方案，要自下而上層層把關，確保施工技術方案切實可行。各駐地辦要認真審查施工單位上報的施工組織設計，指揮部將分別對各合同段的施工組織設計進行專項審查，經(jīng)過審定的施工組織設計將成為施工全過程的指導性文件，必須認真貫徹執(zhí)行，不得隨意更改和變動。隨著工程進展，指揮部還將分階段、分系列對重大施工技術方案進行專題研討論證，以期獲得有效的質量控制和工期保障。 4、要加強資源調配，確保施工力量和手段。配足配強各類資源是確保目標實現(xiàn)的關鍵。各單位要搶抓有利季節(jié)，根據(jù)合同條款要求和施工的不同階段，上足所需設備、材料及人員。在路基土石方施工中，要加強大功率壓路機和平地機的配備。大橋、特大橋施工在保持必需的鉆機和砼拌和、輸送設備的同時，應盡快加工制造下構和上構施工的組合鋼模，并具備滿足進度的數(shù)量。隧道工程施工必須按雙洞作業(yè)配備空壓機、穿行式模板臺車等。小型構造物及防護工程要進一步加強勞務性協(xié)作隊伍，做到每道構造物有一支施工隊伍，消滅施工空白點。要認真領會落實8月16日指揮部召開的材料工作會議精神，加強材料供應的計劃管理，提前搞好材料的調運和驗收入庫等工作，盡量早進料、多貯料，確保數(shù)量、質量、型號滿足工程建設需要。各施工、監(jiān)理單位應主動加強現(xiàn)場管理力量，保證必要的施工、監(jiān)理人員數(shù)量和素質，始終掌握施工主動權。 5、要突出施工重點，確保關鍵控制性工程領先。一是路基填筑中對地下水豐富、清淤換填及地形低洼地帶應集中人力、設備，采取分段突擊的方法優(yōu)先施工，搶抓防水安全高程。二是通道、涵洞等小型構造物既是路基貫通的關鍵，又是影響群眾生產(chǎn)生活的難點，應集中力量，全面展開，搶先完成。三是橋梁施工除抓緊基礎和下構施工外，應著手上構預制場地的開辟和開工準備工作，確保橋梁基礎、下構和上構施工的順利銜接。特別是大橋、特大橋的水中基礎及下構要力爭汛期前完成。四是隧道工程應加快洞身掘進和初期支護，認真做好監(jiān)測工作，及時跟進二襯施工。五是路塹邊坡防護工程應隨同路塹開挖進度，對成形坡面按形成一級防護一級的方式施工，確保邊坡的穩(wěn)定安全。六是要充分利用雨季中晴好天氣，雨天做好施工準備，現(xiàn)場排水，晴天抓緊施工，加快進度，使工程建設始終保持較高的勞動工效。七是針對山區(qū)夏季災害性天氣多，地質災害多的特點，要高度重視排水、防洪和防地質災害工作，集中土方設備搶抓改溝改渠工作，加緊實施排水工程，確保路基安全。各施工單位要牢牢抓住以上施工重點，細化施工組織設計方案，多開作業(yè)斷面，保證機械設備的完好率和利用率，提高勞動工效，使工程建設始終穩(wěn)定、健康、有序推進。 6、要嚴格雙系統(tǒng)監(jiān)控，確保資金安全。本項目全面實行“封閉運行、雙系統(tǒng)監(jiān)控”的資金管理模式，各施工、監(jiān)理單位、各級協(xié)調部門都要按照指揮部的統(tǒng)一要求建立規(guī)范的財務管理機構，配備符合要求的合格的財務會計人員，并按照湖北省谷竹高速公路資金管理辦法規(guī)定，在指定的銀行統(tǒng)一開設銀行賬戶，嚴格按照施工企業(yè)會計制度，加強會計核算，規(guī)范資金運作。指揮部將根據(jù)年度計劃安排編制年度、季度、月度用款計劃，及時向省廳申報，落實項目資本金，同時，抓緊組織銀行貸款，確保工程建設資金需要。嚴格工程建設撥款程序，加強資金計劃管理，嚴格財經(jīng)紀律，防止挪用、積占、轉移建設資金。施工、監(jiān)理單位要加強對資金的使用管理，及時辦理工程材料采購結算，支付民工工資，并接受業(yè)主的監(jiān)督，信守合同，提高企業(yè)資信和聲譽。各單位總部提取的管理費和設備租金必須采取審核報批制，在確保項目順利推進和成本資金前提下，在工程建設后期方能提留匯回總部。指揮部對各個單位資金運行情況實行事前、事中、事后跟蹤檢查監(jiān)督，跟蹤管理，確保資金的安全和合理使用。 7、要強化計量變更工作，確保工程資金保障。工程計量是項目管理中的一個重要環(huán)節(jié)，它是一項集質量、進度、內外業(yè)管理于一體的系統(tǒng)性工作。由于日常工作量大，程序復雜，往往成為制約項目管理正常運轉的薄弱環(huán)節(jié)。各施工、監(jiān)理單位必須高度重視計量工作。本項目計量變更采用HCS高速公路建設管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡為平臺，進一步規(guī)范工程計量、技術變更的辦理程序和手續(xù)，提高工程變更、計量申報資料的真實性、完整性、及時性和準確性，避免因申報資料問題導致的審批滯后。各單位要在計量軟件培訓的基礎上，進一步熟悉軟件的操作與應用，掌握指揮部相關管理程序和要求，堅持在日常工作中做到中間交工證書以及所需要的一切原始資料、質量檢測資料等齊全完整，手續(xù)完備，提高計量效率，提升計量支付比例。工程變更要嚴格申請程序和審批權限，嚴禁弄虛作假和不負責任的簽證行為。 8、要加強內業(yè)管理，同步抓好檔案工作。各施工、監(jiān)理單位和指揮部各處室要站在全局的高度，加強檔案工作的領導，建立檔案管理責任制。一要健全制度。根據(jù)公路工程竣交工驗收辦法有關事宜的通知文件精神，指揮部即將下發(fā)湖北省谷竹高速公路檔案管理實施細則等文件規(guī)定，在項目開工之初，從制度上對檔案管理所涉及的內容、范圍、載體的選用等方面進行統(tǒng)一規(guī)范；二要形成網(wǎng)絡。建立谷竹高速公路檔案管理網(wǎng)絡，做到橫向到邊，縱向到底，覆蓋指揮部、協(xié)調、設計、施工、監(jiān)理各個方面，確保檔案材料完整。項目設專職檔案員，工區(qū)、部門設立兼職檔案員，負責本項目、本部門的檔案管理工作。對文件材料的歸檔及流向進行跟蹤管理，避免檔案資料流失；三要實行同步管理。各施工、監(jiān)理單位要做到文件資料的收集、整理與工程建設同步進行，確保工程檔案的完整性、有效性。（二）以建設平安工地為抓手，從嚴控制，落實質量創(chuàng)優(yōu)、生產(chǎn)安全的目標。 1、抓體系，完善各項管理制度。各單位要迅速建立健全了質量安全管理體系和管理制度，做到管理體系健全，崗位設置合理，責任制度完善，制度落實到位，做到令行禁止、違者必究，真正使制度成為工程建設參與者共同遵守的行為準則，充分發(fā)揮廣大職工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，群策群力，使工程建設健康有序地向前推進。 2、抓教育，提高全員質量安全意識。要經(jīng)常性開展多種形式的學習活動，加強質量安全教育，牢固樹立質量、安全第一的思想，充分認識到質量重于泰山，安全高于一切。要突出加強農民工隊伍的質量安全素質培訓，組織“網(wǎng)上民工專題培訓”，開辦“網(wǎng)上民工夜?！?、 “網(wǎng)上民工講堂”，讓優(yōu)秀的農民工傳經(jīng)送寶、網(wǎng)上示范、以點帶面，讓更多的農民工看得懂施工圖、學得會新技術、干得了新工藝。要全面開展“技術大比武、通病大治理”專項行動，組織開展技術比武、勞動競賽，大力提高一線操作人員的職業(yè)道德意識、質量安全意識和操作技能，努力從源頭上防治質量通病，夯實質量安全基礎。 3、抓預防，加強技術指導工作和準備工作。 各單位要樹立預防為主的質量安全理念，嚴格按要求做好各項工程開工前的交底工作，明確工程的技術、質量和安全要求，質量檢驗方法和標準，施工的各道工序及工序轉接的方法和步驟。技術交底工作也要做到橫向到邊，縱向到底，直至工班，要讓每個參與者了解他所從事工作的技術、質量和安全要求。對于對質量安全有重大影響的重點和難點工程，如隧道、特大橋、高邊坡等要制定切實可行的專項方案和保證措施，必要時要聘請專家咨詢把關，并嚴格審批實施。 4、抓落實，堅決杜絕重大安全事故。 要按照“杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故”的總體要求，夯實工程建設安全基礎性工作，落實安全生產(chǎn)責任，狠抓施工現(xiàn)場安全管理。要不斷提高全員安全意識，將施工作業(yè)人員的安全意識教育和安全技能教育放在施工安全管理的一個首要環(huán)節(jié)，通過完善安全教育培訓和技術交底，提高作業(yè)人員的安全素質，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率。要切實增強安全管理人員責任感，吸取鳳凰塌橋等事故教訓，樹立“寧可當惡人，不可當罪人”的理念，以“零容忍”的責任心對待質量安全中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。要深入開展隱患排查治理活動，加大對施工現(xiàn)場的安全檢查頻率，嚴格落實隱患整治 “檔案制”、“銷號制”、“通報制”、“安全風險評估制”和 “重大事故第一時間報告制”，切實加強對重點項目的安全督查，實現(xiàn)安全風險的預控、預防、預報、預警管理。對排查出的質量安全隱患，必須以“三鐵”措施進行整改落實，真正做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真。5、抓數(shù)據(jù)，嚴把試驗檢測關。 各單位要加強工地試驗室建設，建立完善的試驗檢測工作管理制度，建立健全各種工程臺帳及試驗檢測臺帳，要根據(jù)作業(yè)面多，試驗和檢測工作量大的實際，加強力量，堅持按規(guī)定的范圍、頻率做好試驗檢測工作，并將數(shù)據(jù)信息及時反饋，真正做到用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)指導施工，并確保數(shù)據(jù)原始資料的真實、可靠、齊全、完整和可追溯性。嚴禁用施工單位的自檢代替抽檢，或用監(jiān)理單位的抽檢代替施工單位的自檢，監(jiān)理單位要加強對承包商自檢頻率的監(jiān)督，所有試樣和試件的制作及試驗工作必須在監(jiān)理的監(jiān)督下進行，且在試驗原始記錄表上簽證。要加強對材料采購與進場材料質量驗收工作，當前特別要做好土工格柵、錨具、鋼絞線、隧道防水板等外購材料的送監(jiān)檢工作。 6、抓現(xiàn)場，嚴把監(jiān)理關。 各駐地辦要嚴格按照合同條款履行相應的職責和義務，加強監(jiān)理人員管理，保持監(jiān)理人員的穩(wěn)定，落實監(jiān)理過失追究制度，加大對現(xiàn)場監(jiān)控的力度。一是要加強巡視工作，提高旁站到位率，及時發(fā)現(xiàn)問題，把質量、安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，特別要對控制性工程、關鍵工序實行定崗、定責、定人，充分發(fā)揮駐監(jiān)、旁站、巡檢的作用和積極性。二是要正確處理好“嚴格監(jiān)理”與“熱情服務”的關系。要大膽監(jiān)理、嚴格監(jiān)理，敢于嚴格要求，用好開工審批權和計量支付簽字權，把好進材關、開工關、工藝工序關、檢查驗收關，對質量不合格的該嚴肅處理的要處理，該返工的要返工，在質量問題上不能“心太軟”，堅決實行質量一票否決制。同時，要加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，主動為施工單位排憂解難。三是要加強學習，提高監(jiān)理人員素質。要加強對監(jiān)理人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，使監(jiān)理人員廉潔自律，誠信守約，具有獨立、公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務的能力和責任感，切實擔負起“質量保護神”的責任。（三）以征遷總結表彰為契機，再鼓干勁，積極創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。 昨天，指揮部隆重舉行了谷竹高速公路征遷總結表彰及協(xié)調再動員大會，各級協(xié)調指揮部、各施工和監(jiān)理單位要以此為契機，服從高速公路建設的大局，緊緊依靠地方政府和沿線人民群眾的支持，妥善協(xié)調和處理好工程建設中的各種矛盾和問題，努力為工程建設創(chuàng)造寬松和諧的環(huán)境。一是密切協(xié)調關系，強化協(xié)調職能。項目正式開工前，省指揮部征遷協(xié)調部和地方各級協(xié)調指揮部加強聯(lián)系，在征地拆遷、補償安置、治安環(huán)境、安全施工等方面做了大量工作。各施工單位也要明確專職協(xié)調人員，主動與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣市協(xié)調指揮部建立協(xié)調關系，共同協(xié)商解決工程建設中遇到的具體問題。在協(xié)調解決問題的過程中，要嚴格遵守國家和政府的有關法律、規(guī)定，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層、解決在當?shù)兀压ぷ髦攸c從事后處置轉到事前預防上來。對吃不透、拿不準、解釋不清的政策問題要及時向上級協(xié)調機構請示，避免誤導群眾。對群眾一時不理解的問題，要多層面、多角度反復做宣傳解釋工作，爭取理解和支持。 二是抓緊完成征地拆遷的收尾工作，確保全線施工順利進行。到年底，90 %的拆遷戶可以喬遷新居。未進新居的拆遷戶要做好防寒防凍工作，做到安全過冬。土地統(tǒng)征協(xié)議、林地征用協(xié)議已經(jīng)簽署，要嚴格按照政策，搞好土地補償兌現(xiàn)，限期完成紅線內清表工作，保障施工單位及時進場施工。要早籌劃、早著手研究征地后土地調整和勞動力的安置工作，從根本上解決受影響群眾的生活出路問題。各級協(xié)調部門要加大對電力、電信、廣播電視等部門的聯(lián)系和督促，按照先急后緩、先易后難、先橫向后縱向的原則，抓緊完成全線“多桿”拆遷。 三是積極協(xié)調，做好有關部門的工作，以優(yōu)惠的政策，解決好施工單位供水、供電、通訊、便道、棄土場等問題，切實體現(xiàn)各方支持、共作貢獻的良好環(huán)境。特別是偏遠落后山區(qū)電力設施、供力不足的問題要積極主動與電力部門接洽，協(xié)商共同解決的辦法和措施。同時，要建立健全社會治安綜合治理組織體系，各標段要設立治安室，明確相應的治安管理人員，配合管段民警開展工作，確保施工隊伍生產(chǎn)、生活的良好秩序。 四是維護地材供應的秩序。地材供應必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持公平競爭的原則。各施工單位在確保質量、價格優(yōu)惠的情況下，要優(yōu)先考慮地方利益，就地就近取材。在運作上采取由施工單位擇優(yōu)選購地材，直接與生產(chǎn)廠（場）家簽訂合同的方式進行。不允許任何單位和個人強行向施工單位兜售材料，逼迫簽訂合同。更不得以任何名義或形式劃地為牢，壟斷地材供銷市場。要加強協(xié)調工作，規(guī)范市場行為，嚴肅處理和打擊強售、強裝、強卸、強運和亂收、亂罰、亂卡，哄抬物價，中間盤剝和攔截運輸車輛的行為。 （四）以推行標準化施工為平臺，創(chuàng)新超越，不斷提高建設管理水平。大力推行標準化施工管理，是高速公路進一步轉變發(fā)展方式的必然選擇，是解決當前高速公路建設任務繁重與施工、監(jiān)理、管理資源相對有限的矛盾的有效舉措，也是同步抓好質量、安全、工期和廉政的有效途徑。谷竹高速公路首次將標準化施工管理的內容要求作為合同協(xié)議強制性條款編入招標文件，其主要體現(xiàn)： 一是建設一個覆蓋整個工程建設管理領域的統(tǒng)一的信息化管理平臺，統(tǒng)一實行項目管理系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)（大于2000m的隧道進出口、特大橋梁和炸藥庫）；二是實施“兩個準入”制度，對大型模板和原材料準入管理；三是強調“三個集中”，各個項目部必須集中設置鋼筋工廠化加工場、預制梁場、混凝土拌和站，加強預制構件的管理，防止現(xiàn)場加工因技術設施等限制造成的質量低下問題。 按照省交通運輸廳要求，我們將積極推行四個標準即 “標準化設計、標準化工地、標準化工藝、標準化監(jiān)理”，不斷探索實踐標準工藝、標準工法，不斷提高建設管理水平，創(chuàng)建全省標準化施工管理的示范工程，各施工、監(jiān)理單位要積極響應，創(chuàng)新超越，爭創(chuàng)谷竹高速公路標準化施工管理的示范工地。 推行標準化施工管理關鍵是理念認識要上臺階，行動落實不打折扣，真正做到“標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準”，要使各項標準落實到