2011年春造林活動動員會話.doc

2011年春造林活動動員會講話同志們：今天的會議是縣政府決定召開的一次重要會議，任務是落實國家、省、市林業(yè)工作電視電話會議、全市農村工作會議精神，總結過去工作，分析當前林業(yè)面臨的新形勢，安排部署我縣2011年造林工作，動員全縣廣大干部群眾，迅速行動起來，掀起造林綠化新高潮。下面，我就今年林業(yè)工作講幾點看法：一、總結成績，分析問題，進一步加大造林綠化工作力度京津風沙源工程實施以來，我縣緊抓機遇、乘勢而上，傾全力實施生態(tài)工程建設。近年，全縣以大工程帶動大發(fā)展，完成林業(yè)生態(tài)建設70.5萬畝，超過以往造林保存面積的總和，取得了歷史性突破；圍繞城鄉(xiāng)綠化，以“環(huán)城綠化、綠色家園”為重點，大力實施城鎮(zhèn)和村莊工程，年均義務植樹近70萬株，人居環(huán)境大幅度改善，對外環(huán)境形象整體提升?？梢哉f，京津風沙源工程實施以來，是我縣林業(yè)投資最多、實施規(guī)模最大、發(fā)展速度最快、建設成效最好、農民所得實惠最多的階段，初步實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)建設的跨越式發(fā)展。在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我縣林業(yè)生態(tài)建設存在的問題。一是發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林質量差，管理上不去，成活率低。二是精品工程不多，窗口部位綠化差距較大。三是生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還沒有從根本上得到遏制，特別是荒山荒坡立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務艱巨。四是林產業(yè)結構還不盡合理，特色產業(yè)不夠壯大，效益不高，特別是退耕還林后續(xù)產業(yè)發(fā)展仍然滯后。五是城鎮(zhèn)、小區(qū)綠化水平不高，大樹少，品質低。六是全社會義務植樹盡責率低。因此，在今后的工作中我們將認真總結經驗,克服不足,繼續(xù)探索適合我縣的造林新模式，認真確立我縣林業(yè)發(fā)展新對策。面對構建和諧社會、推進新農村建設、保持生態(tài)建設持續(xù)快速發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，我縣今后的造林綠化任務仍然十分艱巨。我們要充分認識造林綠化的重大意義，切實增強責任感和緊迫感。第一，加快造林綠化步伐是我縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我縣是京津地區(qū)重要水源地，但生態(tài)脆弱，經濟欠發(fā)達。只有加快造林綠化步伐，才能盡快改善生態(tài)環(huán)境狀況，維護首都生態(tài)安全；才能有效帶動林果產業(yè)，促進農業(yè)經濟持續(xù)快速增長；才能樹立良好的城鄉(xiāng)形象，促進全縣更好地對外開放。從一定意義上講，抓綠化就是講政治，抓綠化就是強生態(tài)，抓綠化就是促開放，抓綠化就是謀發(fā)展。第二，加快造林綠化步伐是構建和諧社會的內在要求。構建和諧社會離不開良好生態(tài)。特別是針對我縣風大、沙多、降雨稀少的氣候特點，加快造林綠化步伐，更顯得尤為迫切和重要。可以說，蔚縣的產業(yè)發(fā)展依托生態(tài)環(huán)境，蔚縣人民生活水平的提高取決于生態(tài)環(huán)境，蔚縣的發(fā)展前景有賴于生態(tài)環(huán)境。破壞了良好的生態(tài)環(huán)境，蔚縣就失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎，和諧蔚州建設就會失去基本的支撐和保障。第三，加快造林綠化步伐是促進農民增收的有效途徑。我縣干旱少雨，風沙危害頻繁，旱災時常發(fā)生。推進造林綠化，可以從根本上改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗災、減災能力和綜合生產水平，加快新農村建設，增加農民收入，實現(xiàn)農業(yè)農村經濟持續(xù)快速發(fā)展，杏扁產業(yè)作為我縣林產業(yè)的主導產業(yè)之一，已成為縣域經濟的有力支撐和農民增收的重要來源。大家知道，森林是制氧機，森林是凈化器，森林是蓄水池，森林是財源泉。因此，我們要站在全局的高度，進一步加大工作力度，切實把造林綠化這件大事抓緊抓好。二、明確任務，突出重點，扎實做好造林綠化工作今年植樹造林工作要按照縣委、縣政府確定的“節(jié)水增綠、節(jié)能減污”主題實踐活動方案要求，以開展四項活動、建設三大園區(qū)、完善一個體系、實施四大工程為重點，堅持義務植樹、社會造林、工程造林相結合；堅持全黨動員、全民動手、全社會辦林業(yè)；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展，加快綠化步伐。我縣今年造林工作堅持的原則是：樹立生態(tài)觀念，轉變造林思路，林業(yè)由山區(qū)向川區(qū)進軍，讓林業(yè)下山、進城、進村、進社區(qū)。同時力爭“提高質量、打造精品、加強管理”，著重圍繞城鎮(zhèn)周邊生態(tài)脆弱區(qū)綠化，即城市道路綠化，迎賓路綠化，廣場、公園、河道綠化，機關單位、住宅區(qū)綠化，城市防護林綠化等城區(qū)增綠添彩建設工程；著力實施重點生態(tài)工程，完成補植、補造4.24萬畝，飛播造林1萬畝，封山育林3萬畝，實施“百村示范行動”，建設林下產業(yè)示范村2個，雜果示范村1個，杏扁示范村6個。在全縣生態(tài)工程區(qū)重點抓好北水泉黃梅陳家洼，南嶺莊楊莊克，白樂常寧柏樹三個萬畝以上生態(tài)片區(qū)建設，在工程區(qū)內開展后續(xù)產業(yè)建設，通過林草、林藥、林糧間作，發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，開辟增收渠道；大力推進義務植樹，以全民義務植樹活動推動通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村莊綠化進程，完成義務植樹84萬株，義務植樹基地22個，百村綠化100個，綠化精品村莊28個，工程精品率達到80%以上。完成以上造林綠化目標，要重點抓好四個方面工作。第一，扎實推進義務植樹是推進國土綠化的有效形式。適齡公民都有每年植樹35株或完成相應綠化工作的法定義務。一要規(guī)范義務植樹管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立健全義務植樹屬地管理制度，理順義務植樹管理體制。義務植樹由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，城鎮(zhèn)義務植樹由所在地人民政府和街道辦事處組織，機關、團體、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)居民、個體工商戶、無業(yè)人員和外業(yè)人口參加所在地義務植樹活動，提高義務植樹參與度。二要加強義務植樹基地建設。建立義務植樹基地，克服流動性大、實效性差的弊端，提高義務植樹成效。縣綠化委員會要協(xié)調全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定縣鄉(xiāng)兩級義務植樹基地，明確任務、劃分地塊、制定標準。通過基地化，把義務植樹活動落到實處，推動義務植樹向更高層次發(fā)展。三要完善義務植樹形式。堅持義務植樹與新農村建設、城鎮(zhèn)綠化、部門綠化、環(huán)境保護、林業(yè)重點工程有機結合。把盡責形式由單一的直接植樹向認養(yǎng)綠地、古樹保護、植紀念樹、造紀念林及撫育管護、以資代勞、義務宣傳等多方位拓展。確因特殊情況不能參加義務植樹的，經縣綠化委員會辦公室批準，可采取交納綠化費等方式履行義務，提高義務植樹盡責率。四要強化示范推動。充分抓好我縣義務植樹示范活動，組織各級黨政領導開展義務植樹，是示范引導義務植樹推動全社會綠化的良好措施。今年，縣綠化委員會同有關部門，組織縣四大班子領導及科局干部職工圍繞縣城和旅游路開展大型義務植樹活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及早部署，組織適齡公民，在當?shù)赝介_展義務植樹活動，在全縣掀起春季義務植樹高潮。第二，廣泛開展社會造林。社會造林是推進國土綠化的重要組成部分。要著力完善政策、優(yōu)化環(huán)境，克服思想障礙和體制障礙，制定具體激勵措施，鼓勵工商企業(yè)、城鎮(zhèn)職工、農民群眾投資造林綠化。要選擇一批經營規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強的民營造林大戶，在政策、資金、技術等方面優(yōu)先扶持，培樹典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，落實具體扶持措施，發(fā)揮示范帶動作用，推動民營林業(yè)。要進一步明確部門和單位造林綠化責任，落實分工負責制。各部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，繼續(xù)組織開展多種形式的植樹造林活動。要切實發(fā)揮各部門的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動、督促檢查、評比表彰等職能作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)綠化健康發(fā)展。第三，著力抓好工程造林。工程造林是推進國土綠化的主要載體，事關林業(yè)發(fā)展大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對工程造林特點，選準突破口，找準著力點。要抓住墑情良機，適時掀起春季造林高潮，確保完成今年人工造林任務的80%以上，并全面完成上年度退耕還林未完成部分。繼續(xù)堅持新工程上質量、新老工程結合上規(guī)模的原則，科學布局，合理安排，重點向公路兩側、城鎮(zhèn)周邊等窗口部位和生態(tài)脆弱區(qū)和傾斜，抓精品出亮點，抓全局保成效。對歷年工程的補植補造要給予高度重視，認真摸清底數(shù)，明確任務，切實做到應補盡補，不留死角，確保國家核查時不出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在4月底前將準確的退耕還林圖表報縣退耕辦。隨著工程建設的不斷延伸，要適時調整工作重點，將成果鞏固和新建工程放在同等重要位置，統(tǒng)籌安排：一要做好撫育管護工作。針對工程區(qū)放牧毀林現(xiàn)象有所反彈問題，認真貫徹落實河北省封山育林條例和市政府出臺的關于進一步完善禁牧工作指導意見，采取得力措施，抓好專職和兼職管護隊伍建設，做好基礎設施的維護和幼林撫育管護工作，集中力量查處一批毀林案件，營造愛樹護林的良好氛圍。二要進一步抓好退耕還林后續(xù)產業(yè)。北部丘陵區(qū)重點抓好草業(yè)及舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展；河川區(qū)重點抓好山杏改接工作，年內全縣要確保實施“10萬畝的嫁接改造”、“萬畝杏扁防護建設”和“百里熏煙增溫”工程，并進行化學防霜藥劑推廣，為杏扁產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造資源基礎。第四，突出推動城鄉(xiāng)綠化。城鄉(xiāng)綠化目的是在全縣的重點區(qū)域、窗口部位開展造林綠化，建設精品工程，有效提高我縣的城鄉(xiāng)綠化水平。今年，要在交通干線兩側、水源地、重要景點的城鄉(xiāng)區(qū)域內實施綠化示范工程建設，實行“以獎代補”。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要引起高度重視，把這項工作作為重中之重，集中人力物力，務必抓實抓好。要圍繞森林城鄉(xiāng)建設，堅持“以人為本、以民為先”的原則，以“林蔭型、景觀型、休閑型”為標準，以改善城市生態(tài)、著力打造宜居城鎮(zhèn)目標，堅持綠化與美化相結合、普遍綠化與重點綠化相結合、街道綠化與街點綠化相結合、規(guī)劃建綠與見縫插綠相結合、大樹點綴與小樹密植相結合、山體綠化與外環(huán)景觀相結合，多方面著手，全方位推進，大幅度提高城鄉(xiāng)綠化水平。新建城區(qū)要從規(guī)劃入手，留足綠化用地，所有新建、改建的單位、住宅工程項目必須按照國家標準配套建設綠地，綠地率達到30%以上，未經縣綠化委員會驗收的一律不得出售和入住。舊城區(qū)要結合城市改造，廣泛開展拆墻透綠、見縫插綠、破硬現(xiàn)綠、垂直掛綠，努力創(chuàng)造“城在林中，林在城中”的優(yōu)美環(huán)境。村莊綠化要以建設社會主義新農村為目標，把村莊綠化與文明生態(tài)村創(chuàng)建和千村經濟振興活動緊密結合起來，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村;為抓手，以綠化促美化、以綠化促致富、以綠化促文明。三、積極行動，狠抓落實，迅速掀起造林綠化新高潮春季造林的黃金季節(jié)已經來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主管單位一定要廣泛發(fā)動，精心組織，立即行動，迅速掀起造林綠化新高潮。一要加強領導，明確責任。把搞好造林綠化、加強生態(tài)建設作為惠及子孫后代的德政工程，切實加強組織領導。要嚴格落實領導干部造林綠化目標責任制，層層簽訂造林綠化目標責任書，明確任務目標，落實責任義務，把造林綠化工作由部門行為轉變?yōu)檎袨椋阉枷胝J識落實到具體行動。二要深化改革，活化機制。推進林權制度改革是林業(yè)發(fā)展的動力源泉，是解決林業(yè)發(fā)展深層問題的根本途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心謀劃，認真組織，穩(wěn)妥推進，在保障林木資源不減的基礎上，有效激發(fā)林業(yè)經營活力。要活化造林機制，把“誰造林、誰所有，誰投入、誰受益”的政策落到實處。通過多種方式，促進宜林地拍賣、承包、租賃、轉包、轉讓、互換等，廣泛吸引各類社會主體投資造林綠化，增強林業(yè)發(fā)展動力。三要科學造林，提高質量。要堅持科學造林，因地制宜確定造林樹種和方式，落實造林質量管理各項措施，確保造林綠化成效。要大力推廣使用良種壯苗和鄉(xiāng)土樹種，積極推廣容器苗造林、種子包衣、地膜覆蓋等先進實用技術，進一步提高科技含量。要繼續(xù)推行多季造林、兩季補植的造林措施，提高造林成功率。要對造林成活率達不到標準的，認真組織補植補造，提高造林質量，鞏固造林成果。四要完善機制，嚴格獎懲。要完善獎懲機制，對造林綠化工作成績突出的地方，給予表彰獎勵，加大支持力度；對后進單位，給予通報批評，并減少資金支持。政府部門要謀劃相關以獎代補的辦法，加大獎懲力度，激發(fā)爭先創(chuàng)優(yōu)的