佛山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

精品文庫佛山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法2015-10-20 10:15:55 字號大中小佛府201196號印發(fā)佛山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：現(xiàn)將佛山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二一一年八月二十四日佛山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條為進一步規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益、招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、廣東省實施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、裝修、拆除等建設(shè)工程以及與工程密切相關(guān)的貨物、咨詢服務(wù)，依法必須招標(biāo)的，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、電力等工程建設(shè)項目的土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。本辦法所稱與工程密切相關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料；與工程密切相關(guān)的咨詢服務(wù)是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、招標(biāo)代理和施工圖審查等。第三條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動遵循公開、公平、公正及誠實信用的原則。第四條市招標(biāo)投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作；貫徹落實中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法及配套法規(guī)；研究制定全市招標(biāo)投標(biāo)方面的有關(guān)政策；協(xié)調(diào)市有關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)投標(biāo)工作中的有關(guān)事項；研究決定全市招標(biāo)投標(biāo)工作的重要事項。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的具體管理，牽頭和會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套制度；對招標(biāo)文件及有關(guān)資料的合法性和規(guī)范性實行審查備案；負(fù)責(zé)受理專家入庫申請、評標(biāo)專家日常管理和培訓(xùn)考核，負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)會的現(xiàn)場監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、政策和相關(guān)知識的宣傳教育工作，負(fù)責(zé)對全市招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核；向行業(yè)行政主管部門及行政監(jiān)察機關(guān)反饋招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為，配合做好查處工作；負(fù)責(zé)做好招標(biāo)投標(biāo)活動主體的誠信管理工作，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息化的建設(shè)和管理。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大工程項目的監(jiān)督檢查，核準(zhǔn)建設(shè)工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍。經(jīng)濟貿(mào)易部門負(fù)責(zé)技術(shù)改造工程招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)范圍的核準(zhǔn)。建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)等行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)依法監(jiān)督本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動，核準(zhǔn)本行業(yè)評標(biāo)專家分庫的專家入庫和清出名單，依法查處監(jiān)督項目的違法行為，協(xié)助做好招標(biāo)投標(biāo)活動主體的誠信管理工作。行政監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)對參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的國家機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)察，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為。第五條依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)在經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的市、區(qū)建設(shè)工程集中交易機構(gòu)（以下簡稱“集中交易機構(gòu)”）內(nèi)進行。其中：市級投資占主導(dǎo)地位的項目應(yīng)在市級集中交易機構(gòu)招標(biāo)，區(qū)級及以下投資占主導(dǎo)地位的項目可在區(qū)級集中交易機構(gòu)招標(biāo)，其他投資項目可自行選擇在市或區(qū)集中交易機構(gòu)招標(biāo)。集中交易機構(gòu)負(fù)責(zé)為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供場所、信息及咨詢服務(wù)；依法組織交易活動，對交易活動進行場內(nèi)監(jiān)督，提供交易全過程的見證服務(wù)；收集、保管招標(biāo)投標(biāo)活動的相關(guān)資料；為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。各級集中交易機構(gòu)應(yīng)實行統(tǒng)一的工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度，統(tǒng)一發(fā)布各項建設(shè)工程招標(biāo)公告、中標(biāo)結(jié)果等信息，統(tǒng)一利用全市評標(biāo)專家資源。第六條建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督。區(qū)以上行業(yè)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依照屬地管理的原則，依法對本區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督。第七條任何單位或個人不得將依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程分拆、肢解或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第八條任何單位或個人不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動。第九條招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律法規(guī)或本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向行業(yè)行政主管部門投訴，相關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)查處理，對實名投訴應(yīng)將辦理情況書面答復(fù)投訴人，并抄送行政監(jiān)察機關(guān)，市（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)、集中交易機構(gòu)應(yīng)配合做好調(diào)查工作。針對行業(yè)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)和集中交易機構(gòu)的投訴和舉報，由行政監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第二章招標(biāo)第十條本市行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照廣東省實施辦法第八條、第九條執(zhí)行。第十一條全部使用國有資金投資，以及國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位，符合下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的建設(shè)工程、貨物或咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。（一）勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價50萬元人民幣以上的；（二）勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于50萬元人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；（三）施工單項合同估算價100萬元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；（四）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；（五）施工單項合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購置、安裝；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十二條必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程符合下列條件之一的，按規(guī)定經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)后，可以實行邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的；（二）公開招標(biāo)所需費用和時間與項目價值不相稱，不符合經(jīng)濟合理性要求的；（三）受自然資源或環(huán)境條件限制的；（四）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十三條必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程有下列情形之一的，經(jīng)項目審批部門按規(guī)定報批后可以不進行招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密或有關(guān)部門認(rèn)定搶險救災(zāi)不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；（三）勘測、設(shè)計、咨詢等項目采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；（四）企業(yè)自建自用的房屋建筑及附屬工程，且該企業(yè)資質(zhì)等級符合要求的；（五）在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的；（六）停建或緩建之后恢復(fù)建設(shè)，且原中標(biāo)人自身條件仍能滿足招標(biāo)文件要求的；（七）經(jīng)兩次公開招標(biāo)失敗的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。第十四條經(jīng)批準(zhǔn)邀請招標(biāo)或不進行招標(biāo)的，項目審批部門應(yīng)當(dāng)及時將核準(zhǔn)文件抄送市（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)行政主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)和集中交易機構(gòu)備案。第十五條依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件，才能進行招標(biāo)：（一）招標(biāo)人已依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)；（三）相應(yīng)資金已經(jīng)落實。政府投資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供財政部門出具的資金到位證明或財政部門確定的預(yù)算審核文件，其他建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)提供銀行資金證明等；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十六條招標(biāo)人符合下列條件的，可以自行組織招標(biāo)事宜：（一）具有項目法人資格或法人資格；（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專業(yè)人員（有3名以上中級以上職稱的相關(guān)專業(yè)人員）；（三）招標(biāo)專業(yè)人員最近3年有類似工程招標(biāo)經(jīng)驗；（四）熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。招標(biāo)人不具備上述條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)。任何單位或個人不得強迫招標(biāo)人委托和指定招標(biāo)代理機構(gòu)。第十七條依法必須進行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn),并將有關(guān)材料送市（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案，自行招標(biāo)1次核準(zhǔn)備案手續(xù)僅適用于1個項目。第十八條招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜：（一）擬訂招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件；（二）資格預(yù)審時，組織審查潛在投標(biāo)人資格；（三）編制標(biāo)底；（四）組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；（五）草擬合同；（六）招標(biāo)人委托的其他事項。第十九條招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機構(gòu)簽訂書面合同，并按國家有關(guān)規(guī)定支付服務(wù)費。第二十條招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，未經(jīng)招標(biāo)人同意，招標(biāo)代理機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。不得接受在所代理的招標(biāo)項目中投標(biāo)或代理投標(biāo)，也不得向該項目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。第二十一條依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)在國家和省指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并在市集中交易機構(gòu)進行網(wǎng)上發(fā)布，公告時間不得少于5個工作日。實行邀請招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。第二十二條招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）招標(biāo)項目的名稱、規(guī)模、招標(biāo)范圍和資金來源；（三）招標(biāo)項目的實施地點和工期；（四）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時間、地點、方式和費用；（五）提交資格預(yù)審申請書或者投標(biāo)文件的地點和截止日期;（六）對投標(biāo)人資質(zhì)、能力、財務(wù)和信譽等資格要求。第二十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放或者出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)放或者出售之日起至停止發(fā)放或出售之日止，不得少于5個工作日。第二十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件及投標(biāo)文件所需的時間。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于5個工作日，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)截止之日止不得少于20日。第二十五條招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)推行使用的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，符合有關(guān)行業(yè)規(guī)定，并對所編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，無論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正或者重新招標(biāo)。第二十六條招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實質(zhì)性的要求和條件，包括：（一）招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）；（二）投標(biāo)人須知；（三）投標(biāo)人資格審查條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；（四）評標(biāo)、定標(biāo)辦法；（五）主要合同條款及內(nèi)容；（六）工程量清單（適用于施工招標(biāo)）；（七）圖紙；（八）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（九）投標(biāo)文件格式；（十）對招標(biāo)文件所作的澄清和修改等。其中“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（如有）、招標(biāo)項目具體特點和實際需要編制。各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。第二十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開合理設(shè)置的投標(biāo)報價上限。施工招標(biāo)采用工程量清單計價方法，工程預(yù)算、最高投標(biāo)限價和投標(biāo)報價應(yīng)采用規(guī)范的格式?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他咨詢服務(wù)項目招標(biāo)采用的計費方法應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。第二十八條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定明確合同價款支付及結(jié)算方式，不得要求投標(biāo)人墊付資金。第二十九條招標(biāo)人編制的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。招標(biāo)人可以通過集中交易機構(gòu)的網(wǎng)站或者其他媒介發(fā)布已審查備案的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。其與書面文件具有同等法律效力，出現(xiàn)不一致時以書面文件為準(zhǔn)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十條招標(biāo)公告發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)上述文件存在違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人指出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)出之前予以糾正。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成審查備案工作。第三十一條招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得擅自變更其內(nèi)容或者增加附加條件。確實需要澄清或修改的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提出書面申請。在獲得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，將該澄清或修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。第三十二條招標(biāo)人可以按規(guī)定向投標(biāo)人收取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的工本費及圖紙、資料押金，但不得以營利為目的。圖紙、資料押金應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人退還圖紙、資料時予以退還。第三十三條招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書或者發(fā)出資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。因不可抗力原因造成招標(biāo)終止的，招標(biāo)人應(yīng)將終止招標(biāo)情況書面說明報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案，并抄送集中交易機構(gòu)。招標(biāo)人應(yīng)及時通過原公告媒介發(fā)布終止招標(biāo)的公告，或者以書面形式通知被邀請的投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人有權(quán)要求退回招標(biāo)文件及相關(guān)費用。第三十四條招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第三十五條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進行的資格審查。第三十六條資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員；（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；（四）近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量、安全問題;（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。第三十七條資格審查文件設(shè)定的業(yè)績、信譽等條件應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項目有密切聯(lián)系。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）不向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供相同的項目資料和信息的；（二）不根據(jù)項目的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)和商務(wù)條件的；（三）對不同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采取不同的審查標(biāo)準(zhǔn)的；（四）要求提供與投標(biāo)或訂立合同無關(guān)的證明材料的；（五）限定或指定特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地和生產(chǎn)供應(yīng)者的；（六）限制潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人所有制形式或組織形式的；（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的。招標(biāo)人不得改變招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件載明的資格條件，不得以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。第三十八條除結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)要求較高的特殊性工程或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的設(shè)備、材料招標(biāo)外，一律實行資格后審。實行資格預(yù)審的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)行業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；招標(biāo)人應(yīng)邀請所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。一般性工程和特殊性工程建設(shè)項目的劃分標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十九條采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中詳細(xì)規(guī)定資格預(yù)審的條件和標(biāo)準(zhǔn)。資格預(yù)審辦法應(yīng)采用合格制。合格的潛在投標(biāo)人應(yīng)具備以下條件：（一）提交的資格預(yù)審申請文件組成完整；（二）資格預(yù)審申請文件正本應(yīng)加蓋潛在投標(biāo)人法人單位公章，并由其法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字；（三）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（適用于施工招標(biāo)）有效；（四）擬派項目管理人員、擬用設(shè)備、類似工程經(jīng)驗等滿足資格預(yù)審文件的要求；（五）沒有受到責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或正處于財務(wù)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)的處罰期內(nèi)；（六）沒有正受到取消投標(biāo)資格的行政處罰；（七）沒有涉及對承擔(dān)本項目造成重大影響的訴訟案件；（八）近3年內(nèi)沒有發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全事故，沒有發(fā)生圍標(biāo)串標(biāo)、騙取中標(biāo)、提供虛假投標(biāo)材料、嚴(yán)重違約及拖欠農(nóng)民工工資等違法違紀(jì)行為。第四十條應(yīng)公開招標(biāo)的項目，資格預(yù)審活動應(yīng)當(dāng)在集中交易機構(gòu)內(nèi)進行。資格預(yù)審評審委員會由招標(biāo)人統(tǒng)一在集中交易機構(gòu)評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取組建，評審委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上的單數(shù)，招標(biāo)人不得參加或派代表參加資格預(yù)審的評審工作。第四十一條資格預(yù)審?fù)瓿珊?，評審委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交有全體成員簽名的資格預(yù)審評審報告。評審報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）評審委員會成員名單；（二）提交資格預(yù)審申請的潛在投標(biāo)人名單;（三）各項原始評審記錄,包括未通過資格審查的主要原因及相關(guān)附件證明；（四）合格的潛在投標(biāo)人名單。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人書面告知資格預(yù)審結(jié)果并說明原因。第四十三條采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定資格審查的條件、標(biāo)準(zhǔn)。資格審查時，評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件載明的資格條件進行審查，評審結(jié)論分“合格”和“不合格”兩種。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第四十四條通過資格審查的合格投標(biāo)人不足5人的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。重新組織招標(biāo)時，要求通過資格審查的合格投標(biāo)人應(yīng)不少于3人。第四十五條招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承諾項目管理班子主要技術(shù)、管理人員不到位的賠償及解除合同的條款；承諾發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、重大工程質(zhì)量事故的賠償及解除合同的條款；承諾按規(guī)定支付農(nóng)民工工資。承諾函將成為中標(biāo)人的合同組成部分。第四十六條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人以自己的名義提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票等。投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報價的百分之二，最高不超過80萬元，設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)的投標(biāo)保證金不得超過10萬元。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式、金額和時限將投標(biāo)保證金提交給集中交易機構(gòu)。第四十七條招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，通知集中交易機構(gòu)退還未入選中標(biāo)候選人的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金；在與中標(biāo)人簽訂合同后，通知集中交易機構(gòu)退還未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)后可轉(zhuǎn)為履約保證金，實行多退少補。集中交易機構(gòu)應(yīng)在收到招標(biāo)人書面通知后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金，并將中標(biāo)人轉(zhuǎn)為履約保證金的數(shù)額轉(zhuǎn)至招標(biāo)人的賬戶。終止招標(biāo)或重新招標(biāo)的，也應(yīng)在收到招標(biāo)人書面通知后5個工作日內(nèi)退還投標(biāo)保證金。第四十八條招標(biāo)人可要求中標(biāo)人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，履約保證金金額一般不超過中標(biāo)合同價的百分之十；也可以要求中標(biāo)人提交中標(biāo)價與投標(biāo)報價上限之間的差額作為履約擔(dān)保。第四十九條履約擔(dān)?？刹捎矛F(xiàn)金或不可撤銷銀行保函等方式，擔(dān)保金額100萬元以上的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許中標(biāo)人采用非現(xiàn)金方式提供擔(dān)保。第五十條招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。第五十一條對于潛在投標(biāo)人閱讀招標(biāo)文件或自行踏勘現(xiàn)場提出的疑問，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式或者通過集中交易機構(gòu)的網(wǎng)站進行解答，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)向其他潛在投標(biāo)人公開，并報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。第五十二條招標(biāo)人有下列行為之一的，視為串通投標(biāo)行為：（一）招標(biāo)人所屬主要負(fù)責(zé)人的近親屬操縱投標(biāo)或者代表投標(biāo)人參與投標(biāo)；（二）在資格預(yù)審或者在開標(biāo)之前開啟其他潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的資格審查申請文件、投標(biāo)文件；（三）協(xié)助潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的；（四）招標(biāo)人授意評標(biāo)委員會在資格預(yù)審或評標(biāo)過程中對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人實行區(qū)別對待的；（五）招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密的信息和內(nèi)容的；（六）招標(biāo)人明示、暗示潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人壓低（抬高）投標(biāo)報價，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進行授意的；（七）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。第五十三條招標(biāo)代理機構(gòu)有下列行為之一的，視為串通投標(biāo)行為：（一）為迎合招標(biāo)人或投標(biāo)人的意愿，在編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件時，設(shè)定違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條件和內(nèi)容的；（二）在受理、評審潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件時，涂改、刪減或者有意損毀資格預(yù)審文件的；（三）在資格預(yù)審評審或者在開標(biāo)之前開啟資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換、修改資格預(yù)審文件或者投標(biāo)文件的；（四）向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人泄露標(biāo)底或規(guī)定必須保密的有關(guān)信息和內(nèi)容的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。第五十四條對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的一般性建設(shè)工程項目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中可以不要求編制技術(shù)標(biāo)，而只對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、主要工藝技術(shù)等提出要求，由投標(biāo)人進行承諾。需要編制技術(shù)標(biāo)的，技術(shù)標(biāo)評審一律采用合格制。第五十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實際情況選擇下列評標(biāo)辦法：一般性工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)以及技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物招標(biāo)，可以采用經(jīng)評審的最低價法、合理低價二次平均法、隨機合理低價法；特殊性工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)，技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物招標(biāo)以及勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)類招標(biāo)可以采用綜合評價法。（一）經(jīng)評審的最低價法，是指經(jīng)評標(biāo)委員會評審，選取能滿足招標(biāo)人要求的最低報價的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，次低報價的投標(biāo)人為第二中標(biāo)候選人，依次類推。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的土石方工程，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低價法評標(biāo)。（二）合理低價二次平均法，是指將所有投標(biāo)人有效的報價去掉一個最高報價和一個最低報價后進行算術(shù)平均，計算出第一次平均值；再將報價低于或等于第一次平均值的投標(biāo)人的有效報價，進行第二次算術(shù)平均，第二次的平均值作為定標(biāo)的參考價，第一負(fù)接近參考價的為第一中標(biāo)候選人，第二負(fù)接近參考價的為第二中標(biāo)候選人，依次類推。（三）隨機合理低價法，是指將所有投標(biāo)人有效的報價去掉一個最高報價和一個最低報價進行平均，計算出平均值；現(xiàn)場采用搖珠的方式，從百分之九十至百分之百中（以百分之零點五遞增），分3次搖出3個下浮系數(shù)平均后，下浮系數(shù)平均值乘以有效投標(biāo)報價的平均值作為定標(biāo)的參考價，第一負(fù)接近參考價為第一中標(biāo)侯選人，第二負(fù)接近參考價為第二中標(biāo)侯選人，以此類推。（四）綜合評價法，是指通過技術(shù)、業(yè)績、信譽、經(jīng)濟標(biāo)書等評審確定綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。采用綜合評價法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定經(jīng)濟、技術(shù)兩部分分值的比例，而且應(yīng)要求投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)書采用暗標(biāo)形式，標(biāo)書內(nèi)容不得出現(xiàn)與判斷投標(biāo)人身份相關(guān)的標(biāo)識或暗示。第三章投標(biāo)第五十六條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。與招標(biāo)人存在隸屬關(guān)系的法人及附屬機構(gòu)不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一個人或者存在控股（被控股）關(guān)系的兩個以上單位，直接隸屬同一法人的不同分支機構(gòu)不得參加同一招標(biāo)項目的投標(biāo)，否則均按無效投標(biāo)處理。除滿足前款要求外，施工招標(biāo)的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人還不得存在下列情形之一：（一）為本項目前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；（二）為本項目的代建人或監(jiān)理人的；（三）為本項目提供招標(biāo)代理服務(wù)的；（四）與本項目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；（五）與本項目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的；（六）與本項目的代建人、監(jiān)理人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的。第五十七條兩個以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人不得強迫投標(biāo)人組成聯(lián)合體進行投標(biāo)。第五十八條聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)分別或同時具備承擔(dān)招標(biāo)項目的相應(yīng)能力。國家相關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第五十九條聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的要求訂立共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作及責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)合體各方訂立共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再以自己名義單獨或參加其他聯(lián)合體在同一招標(biāo)項目投標(biāo)。第六十條聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的，不得對其組成及共同投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容進行任何改變，否則招標(biāo)人有權(quán)拒絕其投標(biāo)文件或者作無效投標(biāo)處理。第六十一條聯(lián)合體各方應(yīng)指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)及合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。第六十二條聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體牽頭人的名義提交投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員有約束力。第六十三條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達指定地點。任何單位或個人不得在開標(biāo)之前開啟投標(biāo)文件。未按規(guī)定進行密封或未在投標(biāo)截止時間之前遞交至指定地點的投標(biāo)文件不予接受。第六十四條投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之前，可以補充、修改、替代或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容是投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間之后，不得補充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)可的細(xì)微偏差補正，以及招標(biāo)人要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補正除外。投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求及條件。第六十五條投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)。第六十六條投標(biāo)人有下列情形之一的，視為以他人名義投標(biāo)的行為：（一）通過轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書投標(biāo)的；（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；（三）投標(biāo)人不能提供項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)、管理人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系的證明材料，證明其是本單位人員的；（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以他人名義投標(biāo)的其他行為。第六十七條投標(biāo)人有下列行為的，視為串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)報價的；（二）投標(biāo)人之間內(nèi)定中標(biāo)者的；（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動的；（四）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標(biāo)人，按照組織要求在投標(biāo)中采用協(xié)同行動的；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)擔(dān)保出自于同一個人、同一投標(biāo)人或同一賬戶的；（六）不同投標(biāo)人委托同一機構(gòu)或同一人編制資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的；（七）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件除規(guī)定格式及內(nèi)容以外的其他格式、內(nèi)容基本相同或者電子文件內(nèi)容基本相同的；（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件在同一臺電腦編輯或者打印，不能作出合理解釋的；（九）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件出現(xiàn)相同的錯、漏，因招標(biāo)文件引起的除外；（十）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中項目負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)量員、施工員等人員為同一人的；（十一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件出現(xiàn)混裝的；（十二）不同投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目負(fù)責(zé)人等由同一單位繳納社會保險的；（十三）同一人領(lǐng)取兩家以上退回投標(biāo)人的投標(biāo)資料、投標(biāo)保證金的；（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)第六十八條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行。開標(biāo)、評標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)應(yīng)派員現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)過程，相關(guān)行業(yè)行政主管部門可派員現(xiàn)場監(jiān)督。第六十九條開標(biāo)、評標(biāo)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動監(jiān)控系統(tǒng)。監(jiān)控系統(tǒng)為行政監(jiān)察機關(guān)、行業(yè)行政主管部門及招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行案件調(diào)查、投訴核查以及現(xiàn)場監(jiān)督提供服務(wù)。監(jiān)控系統(tǒng)的使用應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度。第七十條招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的法定代表人持相關(guān)證明文件到場參加下列工程項目的開標(biāo)會。招標(biāo)人要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的法定代表人到場參加開標(biāo)會而未到場的，其投標(biāo)文件不予接收：（一）估算價100萬元以上的服務(wù)類招標(biāo)；（二）估算價1000萬元以上的施工招標(biāo)；（三）估算價500萬元以上的其他招標(biāo)。第七十一條開標(biāo)時，招標(biāo)人在投標(biāo)截止之前收到的所有投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)眾檢查密封情況，除規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書之外，應(yīng)當(dāng)眾宣讀。技術(shù)標(biāo)書編號及編號還原工作應(yīng)當(dāng)由兩名以上招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)人員，在行業(yè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)的監(jiān)督下完成。第七十二條投標(biāo)文件有下列情形之一的，應(yīng)作廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未能提供合法有效證明的;（二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的；（三）未提供有效投標(biāo)文件的；（四）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（五）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；（六）招標(biāo)文件明確規(guī)定廢標(biāo)的其他情形。第七十三條評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在封閉式全監(jiān)控的條件下進行，評標(biāo)委員會成員或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)的工作人員不得在評標(biāo)結(jié)束之前自行發(fā)表對投標(biāo)文件的評價意見，不得在中標(biāo)結(jié)果公布之前以任何方式私下接觸投標(biāo)人。第七十四條評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。一般項目的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)會前，從集中交易機構(gòu)的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特別要求的項目，評標(biāo)專家?guī)斓膶＜译y以勝任的，經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人按不少于評標(biāo)委員會人數(shù)3倍的比例提出邀請的專家名單，再從中隨機抽取確定。但招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得將評標(biāo)項目預(yù)先告知專家。評標(biāo)委員會人數(shù)應(yīng)當(dāng)是5人以上單數(shù)，由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目評標(biāo)的需要，合理確定評標(biāo)專家的人數(shù)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。第七十五條招標(biāo)人參加或派代表參加評標(biāo)委員會的，應(yīng)當(dāng)具備國家和省規(guī)定的評標(biāo)專家條件和要求，人數(shù)以1人為限，且不得擔(dān)任評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人，不得接受評標(biāo)報酬，評標(biāo)過程中不得以任何形式影響其他評標(biāo)專家獨立評標(biāo)。項目主管部門人員、行政監(jiān)督部門人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會。第七十六條集中交易機構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有違反程序、違反紀(jì)律的行為，應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)、行業(yè)行政主管部門報告，但不得就評審涉及的實質(zhì)性內(nèi)容發(fā)表意見或參與評標(biāo)委員會的討論。第七十七條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉招標(biāo)項目的基本情況以及招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、方法及相關(guān)因素。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)評標(biāo)委員會的要求，就評標(biāo)涉及的重要信息、數(shù)據(jù)提供說明、解答。第七十八條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，澄清、說明或補正的內(nèi)容不得對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束之前書面同意補正細(xì)微偏差的，應(yīng)當(dāng)視為有效投標(biāo)文件。第七十九條細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，補正后不會直接對中標(biāo)結(jié)果構(gòu)成影響。第八十條評標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的，作廢標(biāo)處理或被否決：（一）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;（二）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件的要求加蓋投標(biāo)人公章、未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)委托人簽署的，但規(guī)定為暗標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書除外；（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，重要內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡無法辨認(rèn)；（四）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報價、工期、質(zhì)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容、數(shù)據(jù)異常一致，有明顯串通投標(biāo)嫌疑；（六）投標(biāo)人報價明顯低于其他投標(biāo)報價，且投標(biāo)人無法作出合理說明或提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；（七）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件或者虛假文件；（八）沒有按招標(biāo)文件要求報價，減少或修改招標(biāo)文件提供的工程量清單的；（九）無正當(dāng)理由不按要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者拒不修正補正細(xì)微偏差的；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章或招標(biāo)文件規(guī)定的其他重大偏差。第八十一條經(jīng)評標(biāo)委員會確認(rèn)，有效投標(biāo)人少于3人的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第八十二條評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。第八十三條評標(biāo)委員會在書面評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第八十四條依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。如招標(biāo)人重新組織招標(biāo)，放棄中標(biāo)的中標(biāo)候選人或通過資格預(yù)審但放棄投標(biāo)的投標(biāo)人不得再參加該工程的投標(biāo)。第八十五條開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)束之后，除有確鑿證據(jù)證明中標(biāo)人存在違法違規(guī)行為或中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理的情