副市長在ＸＸ市依法行政工作會議上的講話

副市長在市依法行政工作會議上的講話同志們：這次全市依法行政工作會議，主要內容是貫徹全國、全省推進市縣依法行政工作會議精神，總結20XX年全市依法行政工作，安排部署20XX年的工作任務。剛才，雷陸和主任做了一個全面細致的工作報告，請大家會后認真抓好落實。下面，我就堅持依法行政、建設法治政府問題再強調三點意見：一、提高思想認識，切實增強做好依法行政工作的責任感和緊迫感20XX年，經過全市上下的共同努力，我市依法行政工作取得了明顯的成效。全市各級行政機關及其工作人員學法、懂法、守法、用法的風氣已逐步形成，法治理念不斷增強，依法行政意識和能力不斷提高；行政決策程序日益完善，決策的科學性、民主性明顯增強；各級政府法制工作機構得到加強，行政執(zhí)法保障制度逐步建立；各項行政管理法律、法規(guī)得到較好的貫徹落實，全市依法行政的整體工作走在了全省前列。在肯定成績的同時，我們也應該看到，全市依法行政工作中依然存在一些問題和不足，如崇尚法治的社會氛圍還沒有完全形成；工作中依法決策、依法管理的水平還不夠高；行政權力監(jiān)督制約機制不夠健全，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、越權執(zhí)法、程序違法的問題仍然存在，等等。這些問題充分說明，推進依法行政、建設法治政府依然任重道遠，還需要全市上下繼續(xù)做大量艱苦細致的工作。20XX年是全面貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀的第一年，也是實施“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃非常關鍵的一年，實施“工業(yè)強市、農業(yè)穩(wěn)市、商貿活市、旅游富市、科教興市”五大戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，需要各級政府依法實施管理，提供保障服務，需要廣大公務員尤其是行政執(zhí)法人員規(guī)范行政行為、嚴格依法辦事。各縣區(qū)政府和政府各部門要從建設“和諧”、“平安”、“法治”的高度出發(fā)，充分認識加快依法行政進程的重要性、緊迫性和艱巨性，切實加強法治政府建設，為建設富裕、文明、和諧的新營造良好的法治環(huán)境，提供強有力的法治保障。二、突出工作重點，努力完成依法行政工作的各項任務進一步提高依法決策水平。一要健全完善并落實行政決策機制。堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度，健全政府重大決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的行政決策機制，確保各級政府決策的民主性、科學性和實效性。根據我市政府法律顧問制度規(guī)定，市政府今年將聘請首批政府法律顧問組建市政府法律顧問團。有的縣區(qū)政府和部門在這方面已作了有益的探索，要進一步總結經驗，繼續(xù)完善和落實好政府法律顧問制度。二要嚴把政府規(guī)范性文件的質量關。認真執(zhí)行市政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和備案審查辦法，進一步完善規(guī)范性文件由政府法制機構統(tǒng)一審查、政府常務會議審議和公開發(fā)布制度，提高人民群眾的參與程度和認同程度。加大對縣區(qū)政府和政府部門規(guī)范性文件的監(jiān)督審查力度，對越權設定行政處罰、設定行政許可、行政收費等超越法定職權的規(guī)范性文件要堅決廢止，確保法制統(tǒng)一。三要充分發(fā)揮領導干部的表率作用。各級政府和各部門的全體領導干部要增強法律觀念、法律素養(yǎng)和專業(yè)素質，爭做帶頭學法、守法、用法的典范。市法制辦要按照年度計劃，認真落實好市政府領導學法制度。各縣區(qū)政府和有關部門也要健全完善和堅持落實領導學法制度。不斷強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一要嚴格按照法定權限和程序履行職責。目前我市各級行政機關執(zhí)行著1400多部法律、法規(guī)和規(guī)章，行使著行政許可、行政處罰、行政強制等8類3462項行政職權。這些權力行使的好壞與人民群眾的切身利益和政府形象緊密相關。各級政府、各部門要根據法律授予的權限管理經濟社會事務和其他行政事務，自覺做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。二要強化對行政權力的監(jiān)督考核。從今年起，市政府將對各縣區(qū)政府和市政府各部門的依法行政工作進行年度考核，市政府正在根據甘肅省行政執(zhí)法評議考核辦法抓緊研究制定全市依法行政考核辦法，政府法制機關要認真抓好考核辦法的落實，充分發(fā)揮其在推進政府依法行政工作中的重要作用。三要切實加強行政復議能力建設。市政府將下發(fā)關于進一步加強行政復議工作的意見，各縣區(qū)政府和市政府各部門要認真落實行政復議法實施條例的各項規(guī)定，從人員、設備、經費等各個方面加強行政復議工作，暢通群眾利益訴求的表達渠道，充分發(fā)揮行政復議制度的優(yōu)勢，有效化解社會矛盾。(三)加快第三輪持證執(zhí)法工作進度。省政府要求各市州在6月底前完成第三輪持證執(zhí)法工作，這項工作量大面寬，時間緊，任務重，市政府已下發(fā)文件作了具體安排。目前大部分縣區(qū)政府和部門能夠積極主動地開展工作，但仍有個別縣區(qū)和部門領導擔心干部參加培訓影響本職工作，并增加經費開支，有意不報或少報參訓領證人員，影響著全市持證執(zhí)法工作的整體進度。對此，各縣區(qū)各部門特別是工作滯后的單位要端正思想態(tài)度，加強領導，落實責任，從人、財、物等各方面給予保障，加快工作進度，圓滿完成這項任務。各級政府法制工作機構要嚴格按規(guī)定的程序開展登記、培訓、考試、發(fā)證工作。要把這次執(zhí)法培訓工作完成情況作為今年市政府依法行政工作考核的一項重要內容，加大督促考核力度，對組織培訓辦證工作不力的縣區(qū)和部門，要通報批評，扣減依法行政考核分值并追究領導責任。對不參加培訓或考試不合格的執(zhí)法人員，要按照省上規(guī)定取消執(zhí)法資格。三、加強組織領導，進一步提高依法行政工作的層次和水平一要加強督促檢查，落實依法行政工作責任。各級政府和各部門要真正把依法行政作為政府運作的基本準則，貫穿于各項工作之中，切實抓緊抓好。要制定依法行政工作方案，實行目標管理，加強監(jiān)督檢查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各縣區(qū)政府和市政府各部門領導要切實加強對依法行政工作的調查研究和檢查指導，認真查找本地區(qū)本部門依法行政工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取措施加以解決，不斷提高依法行政水平。二要加強協(xié)作配合，形成依法行政工作合力。推進依法行政，建設法治政府，不是一項具體業(yè)務工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不單是法制部門的事，而是政府所有部門職責內的大事；不僅是分管領導干部的責任，也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)力推動。各縣區(qū)、各部門要進一步明確執(zhí)法職責，各負其責，各司其職，主動溝通，密切配合，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的執(zhí)法形象，營造良好的法制環(huán)境。三要加強法制機構和干部隊伍建設，進一步提高工作能力和水平。各級政府和部門要進一步加強政府法制機構建設，確保有人員、有經費、有條件開展工作。法制部門也要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，努力提高理論思維能力、綜合思維能力、協(xié)調處理復雜問題的能力和創(chuàng)新能力，推動依法行政工作深入開展。各級行政機關的執(zhí)法人員都要把學習提高作為立身之本