聘用咨詢專家指南.doc

亞洲開發(fā)銀行及其借款人聘用咨詢專家指南亞洲開發(fā)銀行2002 年 4 月此冊亞洲開發(fā)銀行及其借款人聘用咨詢專家指南替代了 1968 年 2 月批準(zhǔn)的亞行及其借款人聘用咨詢專家指南，以及此后 1973 年 5 月、1979 年 4 月和1998 年 10 月的修訂版。2002 年 4 月聲明:為擴大讀者范圍，特將該文件由英文翻譯為中文。英語是亞洲開發(fā)銀行的官方語言，因此，該文件的英文原版為唯一具有權(quán)威性的文本。任何對該文件內(nèi)容的引用，必須以其英文原版內(nèi)容為準(zhǔn)。2目錄頁碼1 導(dǎo)言2 亞行聘用咨詢專家3 借款人聘用咨詢專家4 聘用本國及發(fā)展中成員國的咨詢專家5 咨詢公司的服務(wù)（1）咨詢公司的一般責(zé)任（2）與承包商或制造商有關(guān)聯(lián)的工程技術(shù)公司（3）咨詢服務(wù)的連續(xù)性6 選聘咨詢公司的程序（1）導(dǎo)言（2）任務(wù)大綱（3）咨詢公司“短名單”（4）投標(biāo)邀請（5）建議書的接收和評審（6）合同談判（7）特殊選聘程序7 亞行關(guān)于咨詢公司和個人咨詢專家的檔案8 個人咨詢專家（1）任務(wù)類型（2）選聘程序9 其它條款（1）聘用咨詢專家的時間（2）咨詢專家的建議（3）終止合同31導(dǎo) 言1.01(1) 亞行在進行業(yè)務(wù)活動以及亞行借款人在實施亞行貸款項目時，都要在各種領(lǐng)域聘用咨詢公司和個人咨詢專家來提供服務(wù)。亞行及其借款人需要咨詢專家的協(xié)助，以確保在項目的準(zhǔn)備、建設(shè)和運營中以及在有關(guān)的業(yè)務(wù)活動中，達到最大效率與經(jīng)濟的目的。在所有這些活動中，可以通過審慎的計劃、設(shè)計和監(jiān)督來達到高效和經(jīng)濟的目的，重要的是，在任何需要的時候可以聘用咨詢專家服務(wù)來達到這個目的。亞行及其借款人聘用的咨詢專家必須能完全勝任委派給他們的工作任務(wù)。(2) 因此，咨詢專家履行服務(wù)的技術(shù)資格是亞行及其借款人選擇咨詢專家的最重要的標(biāo)準(zhǔn)。在滿足此要求下，亞行將確保其和借款人所聘用的咨詢專家能夠合理地、平衡地代表著亞行成員國。亞行的政策還鼓勵聘用來自發(fā)展中成員國的咨詢專家，并推動發(fā)展中成員國國內(nèi)咨詢業(yè)的發(fā)展。1.02本指南闡明了有關(guān)亞行及其借款人聘用咨詢專家的一般政策與程序。本指南中的條款適用于亞行自身業(yè)務(wù)中聘用咨詢專家的所有情況。除亞行同意的特殊情況外，這些條款也適用于借款人在實施亞行貸款項目中聘用咨詢專家的所有情況。本手冊包含了對指南早期版本的修改。1.03根據(jù)不同情況，亞行及其借款人聘用咨詢專家可以是個人咨詢專家，也可以是咨詢公司。本手冊說明了聘用“個人咨詢專家”與“咨詢公司”之間的區(qū)別。根據(jù)特定的工作任務(wù)，聘用個人咨詢專家時，依據(jù)其資格和經(jīng)驗；聘用咨詢公司時，依據(jù)其競爭能力和業(yè)績以及咨詢公司為本項目擬提供的工作人員和設(shè)備工具。在這個意義上的“個人咨詢專家”可以直接聘用，也可以通過一個組織聘用（見下文 8.05 段）。1.04亞行普通資金聘用的咨詢專家必須來自于亞行成員國。亞行特別基金聘用的咨詢專家必須來自于亞行指定的任何合格的捐款國。1.05亞行政策要求借款人(包括亞行貸款的受益人)以及亞行資助合同下的咨詢專家在選聘過程中以及合同執(zhí)行中，要遵守最高的倫理標(biāo)準(zhǔn)。為遵循該政策，亞行將：(1) 為本條款定義所使用的術(shù)語，具體如下：“腐敗行為”是指在公共部門或私人部門的部分官員濫用職權(quán)，不正當(dāng)?shù)睾头欠ǖ芈痈换蚴蛊溆H屬暴富，或引誘他人如此去做。這其中包括獻禮、贈予、收受或索取任何有價物，以影響該官員在選聘過程中或執(zhí)行合同過程中的行為；本指南中的“借款人”包括當(dāng)借款人不直接實施亞行貸款項目時而負(fù)責(zé)執(zhí)行該項目的機構(gòu)。4“欺詐行為”是指編造事實，企圖影響選聘過程或合同的執(zhí)行，進而損害借款人的利益。這包括咨詢專家(在提交建議書之前或之后)共謀剝奪借款人的自由和公開的競爭的利益。（）拒絕授標(biāo)給某一投標(biāo)建議書，如果亞行確信擬予授標(biāo)的咨詢公司在競爭目前合同的過程中有腐敗或欺詐行為；（）取消分配給該咨詢服務(wù)合同的貸款金額，如果亞行在任何時候確認(rèn)借款人或貸款受益人的代表在選聘過程中或執(zhí)行合同中有腐敗或欺詐行為，而借款人又沒有及時采取令亞行滿意的適當(dāng)行動來補救這一局面；(4) 宣布該咨詢專家無限期地或在規(guī)定的期限內(nèi)沒有資格被授予亞行資助的合同，如果亞行在任何時候確認(rèn)咨詢專家在競爭或執(zhí)行亞行資助的合同中有腐敗或欺詐行為；(5) 有權(quán)要求在亞行貸款資助的合同中寫入要求咨詢專家允許亞行檢查其與執(zhí)行合同有關(guān)的帳目和記錄，并由亞行指定的審計師進行審計的條款。1.06經(jīng)亞行特別同意，對于亞行資助的大型合同的招標(biāo)邀請，借款人可以在招標(biāo)邀請書中寫明咨詢專家在競爭和執(zhí)行合同過程中，要遵守借款國關(guān)于反欺詐和反腐?。òㄙV賂）法律的條款。在邀請書的上述條款處還要加腳注，說明這一條款是應(yīng)借款人要求寫入的。1.07對于由亞行全部或部分提供資金的合同，合同文件須包含要求咨詢公司在有關(guān)選聘或執(zhí)行合同過程中，除了其建議書載明的之外，沒有贈予或收取費用、小費、回扣、禮品、手續(xù)費或其它款項的條款。2亞行聘用咨詢專家2.01亞行對于用自己的資金開展技術(shù)援助活動，或雖是由其它機構(gòu)資助，但由亞行代表這些機構(gòu)來執(zhí)行的技術(shù)援助活動，可以聘用咨詢專家。亞行也可以聘用咨詢專家來支持其員工開展業(yè)務(wù)活動。當(dāng)亞行在所有這些情況下聘用咨詢專家時，這些咨詢專家將由亞行來選擇并雇傭。在技術(shù)援助項目中，咨詢專家的職責(zé)在任務(wù)大綱中明確闡述，任務(wù)大綱由亞行與受援機構(gòu)共同制定（見下文 6.02段）。2.02在聘用關(guān)系終止后，如果亞行做出決定，這些咨詢專家有可能被要求回避同一項目的任何后續(xù)工作。3 借款人聘用咨詢專家53.01亞行借款人可以聘用咨詢專家，以幫助實施亞行貸款項目。在對亞行貸款的某一項目進行評估時，或以后根據(jù)具體情況需要，亞行及其借款人將認(rèn)真考慮該項目是否需要咨詢專家。如有必要，亞行可以要求借款人聘用咨詢專家。3.02(1) 如借款人聘用咨詢專家，借款人將負(fù)責(zé)選擇、雇傭和監(jiān)督咨詢專家。但是，亞行必須對下列各項感到滿意：對咨詢專家的職責(zé)做了充分的規(guī)定；咨詢專家有能力勝任工作；咨詢合同的條件令人滿意，合同圓滿執(zhí)行。(2) 為達到上述目的，亞行可以與借款人及咨詢專家進行協(xié)商。如果借款人提出請求，亞行將允許其工作人員參與并協(xié)助借款人同咨詢專家進行合同談判。在進行協(xié)商時，亞行要明確指出與工作相關(guān)的各項要求，并確保借款人將會給予咨詢專家充分的權(quán)力，以履行其職責(zé)并執(zhí)行合同上規(guī)定的各項條款。(3) 依照本段上述條款，亞行參與借款人選擇和聘用咨詢專家的活動，將由亞行與借款人根據(jù)具體協(xié)商確定。4聘用本國及發(fā)展中成員國的咨詢專家4.01亞行政策鼓勵聘用本國國內(nèi)咨詢專家和來自于其它發(fā)展中成員國的有能力執(zhí)行工作任務(wù)的咨詢專家。4.02擬為某一特定工作任務(wù)聘用的咨詢專家應(yīng)合理地、平衡地代表亞行的成員國（見下文 6.03段和 8.06 段）。在該框架下，亞行及其借款人應(yīng)根據(jù)所要求達到的技術(shù)資格和標(biāo)準(zhǔn)，對聘用本國國內(nèi)咨詢專家和來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家盡可能地給予特殊的考慮。4.03(1) 鼓勵那些應(yīng)邀為某一特定工作任務(wù)投標(biāo)的來自于發(fā)達成員國的咨詢公司，與有能力提供所需部分服務(wù)的國內(nèi)咨詢專家或來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家合作。在評標(biāo)過程中，如果判定所有其它影響評標(biāo)結(jié)果的因素都相同時，那么對計劃做出這種合作安排的公司，以及對單獨投標(biāo)的本國咨詢專家或來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家，都要給予優(yōu)先考慮。(2) 對于有可能涉及本國咨詢專家與國外咨詢公司合作安排的項目，借款人或受援機構(gòu)應(yīng)向入選的外國公司及亞行提供國內(nèi)合適的咨詢專家的名單及其資格證明，并應(yīng)確保允許所有入選的外國公司提出與以上任何國內(nèi)咨詢專家進行合作的安排計劃。(3) 當(dāng)來自某一發(fā)達成員國的咨詢公司與國內(nèi)咨詢專家或來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家進行合作時，應(yīng)在投標(biāo)建議書及合同中明確說明由國內(nèi)咨詢專家或來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家所提供的服務(wù)。65咨詢公司的服務(wù)(1)5.01咨詢公司的一般責(zé)任亞行及其借款人聘用的咨詢公司的服務(wù)經(jīng)常包括：投資前的研究：包括對制定投資優(yōu)先次序和部門政策進行研究；評價政府工作以及負(fù)責(zé)項目立項和執(zhí)行的機構(gòu)；確定投資項目的可行性和合理性。詳細(xì)的技術(shù)與設(shè)計：包括準(zhǔn)備詳細(xì)的設(shè)計、技術(shù)規(guī)范、費用估算以及招標(biāo)文件。項目實施：包括監(jiān)督項目的執(zhí)行，幫助初始階段的項目運營，培訓(xùn)計劃的執(zhí)行，為使項目成功實施而進行的機構(gòu)建設(shè)或財務(wù)研究。5.02在以令人信服的公正方式并且與亞行的國際競爭性招標(biāo)的要求相一致的情況下，聘用咨詢公司將基于其完成任務(wù)的資格以及提供服務(wù)的能力（包括提出意見建議及準(zhǔn)備技術(shù)規(guī)范和設(shè)計）。5.03為制定最終設(shè)計和技術(shù)規(guī)范而聘用的咨詢公司要對其工作的準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。與這類公司簽訂的合同應(yīng)當(dāng)對此制定合適的條款。為其它目的而聘用的咨詢公司一般地將作為借款人在所有技術(shù)問題上的顧問，也可以獲得借款人的授權(quán)在規(guī)定的限度內(nèi)作最終的決策。(2)5.04與承包商或制造商有關(guān)聯(lián)的工程技術(shù)公司除了各種類型的咨詢專家外，亞行及其借款人還經(jīng)常聘用工程咨詢公司。這些工程公司一般屬于以下幾種類型：獨立的工程咨詢公司；那些兼有工程咨詢和承包商功能的公司，或那些與承包商聯(lián)合、或作為承包商的附屬部門、或承包商自己擁有的工程咨詢公司；那些作為制造商附屬部門的工程咨詢公司，或那些擁有能提供工程咨詢服務(wù)的部門或設(shè)計室的制造公司。5.05對于上述 5.04 段中的第類和第類公司，只有當(dāng)它們同意將其作用限制在工程咨詢方面，并放棄它們本身、它們的合作公司以及它們的附屬部門在同一項目承擔(dān)任何其它工作的資格（包括對該項目任何部分的投標(biāo)）時，通常才會被接受。另外，對于第類公司，必須保證使它們作為工程咨詢提出的技術(shù)規(guī)本手冊中的“國內(nèi)咨詢專家”是指來自于工作任務(wù)所在地的亞行發(fā)展中成員國的咨詢專家。7范是公正的，并能滿足競爭性招標(biāo)要求，而不論這種招標(biāo)是國際性招標(biāo)還是國內(nèi)招標(biāo)。因此，僅在特殊情況下并具備明確的合理性時，在考慮了它們作為咨詢專家提供的服務(wù)的性質(zhì)之后，亞行及其借款人才有可能在進行資格預(yù)審過程中，共同同意允許第類和第類公司、它們的合作公司以及它們的附屬部門作為承包商或供貨商投標(biāo)參與項目。(3)5.06咨詢服務(wù)的連續(xù)性 咨詢公司的職責(zé)根據(jù)每一項目的具體情況而定。這些職責(zé)可能包括上文 5.01 段中提到的所有三種類型的職能，即：投資前研究；詳細(xì)技術(shù)與設(shè)計；項目實施。但是，在一些項目中，第一類所提到的投資前研究可能在項目提交給亞行考慮之前就已完成。在這種情況下，咨詢專家的工作則僅限于第二類和第三類。 如果一個咨詢公司為某一項目完成了第一類所提到的投資前研究工作，那么指定該公司進行第二類和第三類中提到的詳細(xì)技術(shù)設(shè)計和項目實施工作可能會有一些益處。 通常情況下，有必要讓同一家公司承擔(dān)第二類中提到的詳細(xì)技術(shù)設(shè)計與第三類中提到的項目實施工作。6選聘咨詢公司的程序(1)6.01導(dǎo)言除非本指南另行規(guī)定，以及除非在某一特殊情況下經(jīng)亞行同意，本節(jié)下列各段中所闡述的程序?qū)⑦m用于亞行及其借款人選聘咨詢公司。亞行認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，關(guān)于聘用咨詢公司的一般政策及程序可以通過在符合資格的短名單公司之間基于建議書的質(zhì)量和所提供服務(wù)的費用（基于質(zhì)量和費用的選擇QCBS）的競爭，得到很好的執(zhí)行。QCBS 是亞行優(yōu)先使用的選擇咨詢公司的方法。然而，在有些情況下，QCBS 并不是最合適的選擇方法。對于復(fù)雜的或高度專業(yè)化的任務(wù)，一般只根據(jù)建議書的質(zhì)量來選擇咨詢公司。在這種情況下，就可以使用基于質(zhì)量的選擇方法（QBS）。亞行的項目文件中會明確所建議的選擇方法。如果擬使用 QBS 方法選擇咨詢公司，必須提出充分的理由。(2)6.02任務(wù)大綱 在實際開始選擇咨詢公司過程之前，擬開展工作的目標(biāo)和范圍以及咨詢專家將承擔(dān)的職責(zé)都應(yīng)在“任務(wù)大綱”中給予明確和充分的闡述。通常情況下，任務(wù)大綱都附有額外的信息，如：數(shù)據(jù)匯總、貸款項目中借款人將給咨詢專家提供的設(shè)施和服務(wù)以及技術(shù)援助項目中受援機構(gòu)將提供的設(shè)施和服務(wù)。 根據(jù)項目情況，亞行和借款人、或亞行和受援機構(gòu)應(yīng)該聯(lián)合準(zhǔn)備8具體項目的任務(wù)大綱，并達成一致意見。(3)6.03咨詢公司“短名單” 為某一具體任務(wù)選擇一家咨詢公司，通常首先要準(zhǔn)備一份適當(dāng)數(shù)量的申明在本領(lǐng)域具有專業(yè)技能的咨詢公司的名單。 在對上述初始名單中的公司的經(jīng)驗和能力進行詳細(xì)審核的基礎(chǔ)上，應(yīng)準(zhǔn)備好一份擬邀請為該項任務(wù)提交投標(biāo)建議書的咨詢公司“短名單”。“短名單”通常包括 5 至 7 家公司，這些公司被認(rèn)為最有資格并最適合接受投標(biāo)邀請。列入短名單中的這些公司，在沒有任何嚴(yán)格的分配比例要求的情況下，應(yīng)當(dāng)合理地、平衡地代表亞行成員國。6.04當(dāng)借款人為一個亞行貸款項目準(zhǔn)備咨詢公司“短名單”時：借款人可以從咨詢公司協(xié)會、亞行成員國的外交使團、借款人本國的駐外外交使團以及亞行獲得關(guān)于符合資格的公司的信息。當(dāng)亞行向借款人提供這樣的信息時，亞行將不會對有可能列入“短名單”的咨詢公司予以特別推薦。借款人在給列在“短名單”上的咨詢公司發(fā)出投標(biāo)邀請之前，應(yīng)當(dāng)把建議列入“短名單”的咨詢公司的名單提交給亞行，以便使亞行確認(rèn)所建議的這些公司都有資格執(zhí)行該項任務(wù)，并且確認(rèn)是從不同成員國較大范圍合理地選擇咨詢專家。亞行有權(quán)不同意借款人建議的公司，但應(yīng)避免作具體的提名或建議，除非要執(zhí)行的工作任務(wù)具有特殊性，而只有少數(shù)有資格的公司才可以完成。6.05當(dāng)亞行為技術(shù)援助項目選擇咨詢公司時，在向列在“短名單”上的公司發(fā)出投標(biāo)邀請之前，應(yīng)向受援機構(gòu)提交擬列入“短名單”的咨詢公司的名單，以征求意見和任何不贊成的申明。(4)6.06投標(biāo)邀請在按照本節(jié) 6.03 段至 6.05 段準(zhǔn)備完咨詢公司“短名單”后，就要向“短名單”上的咨詢公司發(fā)出投標(biāo)邀請。6.07投標(biāo)邀請應(yīng)當(dāng)包括任務(wù)大綱（見本節(jié) 6.02 段）、亞行或其借款人將使用的評審標(biāo)準(zhǔn)、以及其它關(guān)于擬承擔(dān)的工作任務(wù)和執(zhí)行該任務(wù)的條件的補充信息（也可能包括估計的人月數(shù)）。當(dāng)使用 QCBS 方法時，邀請書中應(yīng)說明技術(shù)質(zhì)量的權(quán)重為 80%，費用的權(quán)重為 20%，以及技術(shù)建議書獲得的合格分?jǐn)?shù)最低須是可獲得的最高的技術(shù)資格分?jǐn)?shù)的 75%。6.08投標(biāo)邀請中應(yīng)明確地指出將使用的選擇方法。當(dāng)使用 QCBS 方法時，要求咨詢公司同時提交它們的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書，但應(yīng)分開裝在密封的信封里。當(dāng)使用 QBS 方法時，報價將不作為一個選擇標(biāo)準(zhǔn)，因此咨詢公司只提交其技術(shù)建議書，在與排在第一位的公司進行合同談判時才討論和同意財務(wù)條件。96.09作為投標(biāo)建議書的一部分，咨詢公司還應(yīng)提供：按照任務(wù)大綱的要求，在項目現(xiàn)場和在公司本部工作所需的估算時間和人月數(shù)；擬承擔(dān)工作的人員的姓名和資格。一般允許 60 天的時間準(zhǔn)備和提交投標(biāo)建議書。(5)6.10建議書的接收和評審 當(dāng)使用 QCBS 方法時，要求咨詢公司同時提交它們的技術(shù)建議書和財務(wù)建議書（見上文 6.08 段）。在提交投標(biāo)建議書的截止時間之后收到的任何建議書將原封退回。在截止時間之后，不接收對技術(shù)建議書和財務(wù)建議書的修改。裝有技術(shù)建議書的信封將由咨詢服務(wù)選聘委員會在建議書截止時間后開啟。財務(wù)建議書則應(yīng)在公開啟封前原封不動安全保存。在亞行方面，咨詢服務(wù)選聘委員會主席將負(fù)責(zé)安全保存未啟封的財務(wù)建議書。在提交建議書的截止時間之后收到的任何建議書都將原封退回。對收到的技術(shù)建議書，要按照投標(biāo)邀請書在以下幾方面進行認(rèn)真分析和比較：工作方法、時間進度安排、擬承擔(dān)工作的人員的經(jīng)驗和能力、擬配備的領(lǐng)導(dǎo)層的資歷、公司管理層給予的重視、公司總部的設(shè)備條件、以及可能從其它方面獲得的援助。對于是否熟悉工作任務(wù)所在國的語言和風(fēng)俗習(xí)慣，也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)目紤]。評審的目的應(yīng)當(dāng)是根據(jù)執(zhí)行工作任務(wù)的技術(shù)資格條件，選出最合適的技術(shù)建議書，而不是選擇最著名的或最富有經(jīng)驗的公司。在諸多因素中，應(yīng)該重點強調(diào)擬承擔(dān)工作的人員配備。當(dāng)使用 QCBS 方法時，在完成技術(shù)質(zhì)量評審后，一旦選擇過程結(jié)束，就要通知那些技術(shù)建議書未能達到最低合格分?jǐn)?shù)或被認(rèn)為沒有對邀請書要求和任務(wù)大綱作出響應(yīng)的公司，其財務(wù)建議書也將被原封退回。同時，應(yīng)通知那些達到最低技術(shù)合格分?jǐn)?shù)要求的公司公開開啟財務(wù)建議書的地點、日期和時間。應(yīng)充分通知到有興趣的咨詢專家或其代表來參加財務(wù)建議書的開啟。QCBS 方法下提交的財務(wù)建議書應(yīng)在那些選擇參加的公司派代表到場的情況下公開開啟。在開啟財務(wù)建議書時，應(yīng)大聲宣讀公司的名稱、技術(shù)質(zhì)量分?jǐn)?shù)以及提出的報價，并作記錄。當(dāng)使用 QCBS 方法時，咨詢服務(wù)選聘委員會應(yīng)審查財務(wù)建議書并校正任何算術(shù)上的錯誤。為了比較建議書，應(yīng)使用官方來源（如亞行或本國中央銀行）的匯率（賣出價）將費用折算成單一貨幣。邀請書中應(yīng)說明將使用的匯率的來源。為了評審的目的，“費用”不應(yīng)包含當(dāng)?shù)氐亩?，但?yīng)包含所有其它涉及開展服務(wù)的費用。評審為最低費用的財務(wù)建議書將得到 100%的財務(wù)分?jǐn)?shù)，其它財務(wù)建議書將獲得與其費用成反比的財務(wù)分?jǐn)?shù)。對于 QCBS 方法，將技術(shù)分?jǐn)?shù)和財務(wù)分?jǐn)?shù)按權(quán)重相加后可得出總分（見上文 6.07 段）。10(6)6.11合同談判 當(dāng)使用 QCBS 方法時，談判內(nèi)容應(yīng)包括對任務(wù)大綱、工作方法、人員配備及借款人的投入等的討論。但這些討論不應(yīng)對投標(biāo)邀請書所附的任務(wù)大綱作實質(zhì)性的改變。不能對已報出的咨詢專家的報酬費率及其它費用再進行談判，因為這些單價費用在選擇過程中已作為一項選擇因素。 當(dāng)使用 QBS 方法時，在選定了一個被認(rèn)為是最有資格接受任務(wù)的公司（或幾家公司的聯(lián)合體）之后，應(yīng)立即就財務(wù)和其它合同條件進行談判并達成協(xié)議。在合同談判中，有可能考慮中選公司所提出的建議，而這經(jīng)常會導(dǎo)致工作范圍的修改。在這種情況下，只有在就工作范圍達成協(xié)議后，才能開始對財務(wù)條件進行有意義的談判。 將要代表中選公司參加合同談判的人員必須準(zhǔn)備對公司的費用估算進行討論，并且能說明有關(guān)費用的合理性，此外還必須有權(quán)簽署具有約束力的協(xié)議。 如不能達成協(xié)議，則談判應(yīng)當(dāng)在亞行的同意下予以終止，并與排序中的下一家公司進行談判（若有必要，可依次類推，直到達成協(xié)議）。6.12 亞行資助的技術(shù)援助項目由亞行自己選定咨詢公司。對于大筆合同，應(yīng)邀請受援機構(gòu)派代表參加合同談判。 當(dāng)借款人就亞行貸款項目與一家咨詢公司進行合同談判時，如果借款人提出要求，亞行將會按照上文 3.02(2)段的規(guī)定，允許其工作人員參加并協(xié)助談判。(7)6.13特殊的選聘程序在特殊情況下，如果有足夠的正當(dāng)理由，亞行可以不采用上文 6.03段至 6.12 段所述的選擇咨詢公司的一般性程序。比如只有一家公司被邀請投標(biāo)，因為它以前參與了同一項目的工作（見上文 5.06 段）或參與了與之密切相關(guān)的項目。7 亞行關(guān)于咨詢公司和個人咨詢專家的檔案7.01亞行保存有許多咨詢公司和個人咨詢專家自己提供的有關(guān)他們的能力與經(jīng)驗的信息文件。亞行在選擇咨詢公司或個體咨詢專家時要用到這些信息（見上文 2.01 段）。這些信息也為亞行在評價是否接收借款人建議的或選定的公司或個人咨詢專家時提供一個基礎(chǔ)（見上文 3.02 段）。7.02事實上，亞行擁有一家公司或一個專家的有關(guān)信息并不意味著亞行11將聘用該公司或該專家承擔(dān)與亞行有關(guān)的工作或亞行將批準(zhǔn)選派該公司或該專家去承擔(dān)某一具體項目。換言之，亞行沒有已批準(zhǔn)的咨詢公司或個人咨詢專家的名單。8 個人咨詢專家(1)8.01任務(wù)類型亞行或其借款人一般聘用個人咨詢專家來完成以下任務(wù)：準(zhǔn)備、審核、補充或更新可行性研究。協(xié)助亞行的發(fā)展中成員國建立或加強機構(gòu)、進行行業(yè)研究或制定發(fā)展計劃。協(xié)助亞行工作人員完成某些具體任務(wù)，或為亞行提供其它一些特別的服務(wù)。協(xié)助借款人實施項目。(2)8.02選聘程序除非在某一特殊情況下，經(jīng)亞行另行同意，本節(jié)下列各段中所闡述的程序?qū)⑦m用于亞行或其借款人選聘個人咨詢專家。8.03選聘個人咨詢專家的程序要比選聘咨詢公司的程序（在上文 6.01 段至 6.13 段中說明）簡單。然而，上文 6.02 段中關(guān)于為咨詢公司準(zhǔn)備任務(wù)大綱的條款也適用于對個人咨詢專家的選擇和聘用。8.04在選擇和聘用個人咨詢專家的過程中，如上文 4.01 段至 4.03 段中所述，應(yīng)當(dāng)對亞行鼓勵使用本國咨詢專家以及來自于其它發(fā)展中成員國的咨詢專家的政策給予適當(dāng)重視。8.05個人咨詢專家可以直接聘用，也可以通過一個機構(gòu)聘用，比如學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府機構(gòu)、國際組織或咨詢公司。8.06為了選聘個人咨詢專家，可以利用任何得到的信息，準(zhǔn)備一份人數(shù)合適的、來自于不同的亞行成員國的合適候選人名單。然后可以與選出的候選人聯(lián)系，詢問他們對擬承擔(dān)的工作任務(wù)是否有興趣以及是否有時間。在此之后，對于能接受這項工作任務(wù)的候選