街道2016法治政府建設(shè)工作總結(jié)

街道2016法治政府建設(shè)工作總結(jié)2016年度，*街道依法行政(法治政府建設(shè))工作在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞健全制度、科學(xué)決策、依法行政、強化監(jiān)督、全面普法、權(quán)責(zé)法定的工作目標(biāo)，深入推進依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政和科學(xué)決策水平，營造了良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、主要成效今年以來，*街道共梳理權(quán)責(zé)事項853項，完善內(nèi)部規(guī)章制度23項；執(zhí)法隊立案232宗、勞動管理辦立案10宗、流動人口和出租屋綜合管理所立案12宗、計生辦社會撫養(yǎng)費征收4宗、規(guī)劃土地監(jiān)察隊立案7宗、安監(jiān)辦立案43宗；各行政執(zhí)法主體結(jié)案率均為100%。人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件677宗，調(diào)處成功率97%；街道行政服務(wù)大廳受理業(yè)務(wù)3279項；紀工委組織開展明察暗訪5次，查找風(fēng)險點40個，發(fā)現(xiàn)問題2個，落實防范措施47條；組織街道班子理論中心組學(xué)習(xí)討論2次，開展法治專題講座2次，街道主要負責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次；舉辦法律知識考試1次，街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分94分；開展各類法治宣傳活動62場次，發(fā)放宣傳資料2萬份，解答法律咨詢800多個。二、主要做法（一）以強化規(guī)章制度為抓手，規(guī)范政府運作方式。健全的規(guī)章制度是確保法治政府高效運作的重要保障。街道一直高度重視規(guī)章制度建設(shè)，通過明確政府行政權(quán)責(zé)清單，修訂完善各項制度等方式，形成了以制度管權(quán)、管人、管事的法治政府運作模式。一是明確權(quán)責(zé)清單。嚴格按照*區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）要求，及時對去年編制的行政權(quán)責(zé)清單進行調(diào)整，共梳理權(quán)責(zé)事項853項（其中：行政許可類1項，行政確認類26項，行政給付類32項，行政指導(dǎo)類3項，行政處罰類692項，行政強制類23項，行政征收類1項，行政檢查類6項，其他職權(quán)職責(zé)類69項）。二是完善內(nèi)部管理制度。先后修訂了績效考核、財務(wù)管理、車輛管理、固定資產(chǎn)管理等23項制度，基本上實現(xiàn)了對街道各部門、各重大事項、重點領(lǐng)域制度全覆蓋、全監(jiān)管，使各項工作有章可循，保障了權(quán)力運行和部門運作的規(guī)范性。三是健全行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。嚴格按照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)制度有關(guān)規(guī)定，全面梳理各行政處罰事項，健全行政執(zhí)法評議考核制度、過錯責(zé)任追究制度、案卷評查等行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（二）健全科學(xué)民主決策機制，提高政府決策水平。街道以健全的相關(guān)決策制度作為推進科學(xué)民主決策的重要手段，進一步完善了議事規(guī)則和重大行政決策聽證、合法性審查、集體研究決策等制度，有效提高依法決策的質(zhì)量和水平。一是健全行政決策機制。完善*街道建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事規(guī)則、*街道城市更新及集體用地開發(fā)與交易監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議議事規(guī)則等6項集體決策和議事制度，明確班子會議的議事范圍、議事程序，對行政決策規(guī)則和程序作了進一步完善。二是完善科學(xué)決策程序。以每周一召開班子會，重大事項召開專題會的形式，嚴格履行合法性審查程序，征求街道法律顧問及司法所的專業(yè)意見。嚴格按照會前通知、充分討論、逐項表決、集體決策、形成紀要的程序，確保決策的科學(xué)性、民主性。三是嚴格執(zhí)行依法決策。對涉及社區(qū)股份公司集體用地建設(shè)、城市更新等重大事項，社區(qū)廣泛征求股東代表、公司法律和財務(wù)顧問的意見，并采取“一事一議一決策”的方式逐項進行表決，形成書面記錄，最終將經(jīng)討論修改完善的方案報街道集體辦審核備案。對股東表決內(nèi)容違反法律法規(guī)的事項，街道予以指正修改，堅決杜絕決議決定違反法律法規(guī)的情形。（三）嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政水平。街道將嚴格規(guī)范行政執(zhí)法、公正文明執(zhí)法作為推進依法行政、建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)，從強化執(zhí)法隊伍管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任制等工作著手，不斷提升行政執(zhí)法水平。一是規(guī)范執(zhí)法主體管理。結(jié)合權(quán)責(zé)清單編制工作，進一步理順了區(qū)街事權(quán)劃分，使區(qū)安監(jiān)、勞動、規(guī)劃土地監(jiān)察、出租屋管理等各執(zhí)法部門委托給街道的執(zhí)法事項更加明晰，行政執(zhí)法主體委托更加規(guī)范。同時，加強對行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，建立執(zhí)法崗位責(zé)任制，堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的個人從事行政執(zhí)法工作。二是規(guī)范執(zhí)法程序。對執(zhí)法人員的執(zhí)法證件實行統(tǒng)一管理，要求必須有執(zhí)法資格的人員帶隊執(zhí)法，工勤人員只能開展輔助工作。嚴格依照區(qū)行政處罰自由裁量權(quán)基本標(biāo)準(zhǔn)梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法工作程序，并嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法評議考核、執(zhí)法案卷評查制度，規(guī)范和約束行政執(zhí)法行為。三是嚴格規(guī)范執(zhí)法。今年以來，街道執(zhí)法隊立案232宗、勞動管理辦立案10宗、流動人口和出租屋綜合管理所立案12宗、計生辦社會撫養(yǎng)費征收4宗、規(guī)劃土地監(jiān)察隊立案7宗、安監(jiān)辦立案43宗。各行政執(zhí)法主體結(jié)案率100%，無出現(xiàn)錯案和因行政處罰不服而提起行政復(fù)議或者行政訴訟案件，無因行政違法行為侵犯公民合法權(quán)益而引發(fā)群體性事件。四是強化社會矛盾化解工作。大力推進法律服務(wù)進社區(qū)活動，街道9個社區(qū)分別配備了法律顧問，由掛點律師駐點提供法律服務(wù)；聘請專業(yè)律師到規(guī)劃土地監(jiān)察隊駐隊，派駐法律輔導(dǎo)隊進駐各企業(yè)調(diào)委會，切實加大基層執(zhí)法、調(diào)解的法律支援和服務(wù)力度。今年以來，人民調(diào)解調(diào)處矛盾糾紛案件677宗，調(diào)處成功率97%，無因調(diào)解不當(dāng)而發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或非正常死亡的案件，無因處理不及時或調(diào)解不當(dāng)而引發(fā)的群體性事件。（四）強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎實推進政務(wù)公開。街道以“五個突出”為重點，即突出行政權(quán)力運行、財政資金、行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法五個方面的行政監(jiān)督和信息公開，扎實做好行政監(jiān)督和政務(wù)信息公開工作。一是推進政務(wù)服務(wù)改革。全區(qū)首批推行行政服務(wù)大廳并投入使用，街道設(shè)有綜合業(yè)務(wù)、人口和計劃生育、勞動保障等16個業(yè)務(wù)窗口，為群眾提供43項“一站式”集中行政審批服務(wù)，街道一級率先實現(xiàn)戶政業(yè)務(wù)街道大廳專項辦理。自2015年6月投入使用以來，共受理業(yè)務(wù)3279項，街道政務(wù)服務(wù)水平顯著提高。二是嚴格行政監(jiān)督。街道7個部門的行政許可審批事項已納入?yún)^(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)，申請人可通過網(wǎng)絡(luò)查看審批進程并進行監(jiān)督；制定了專項執(zhí)法督查制度，由紀工委采取明查暗訪等形式開展執(zhí)法督促檢查，共組織開展明察暗訪5次，組織談話提醒47人次，并認真配合開展區(qū)行政執(zhí)法檢查和案卷評查，確保執(zhí)法公正、權(quán)威；組織人大代表對街道行政事務(wù)特別是關(guān)乎群眾切身利益的熱點、難點問題進行全程監(jiān)督，及時辦理人大代表、政協(xié)委員的建議或提案，按時辦結(jié)率100% 。三是扎實推進政務(wù)公開。在街道宣傳公示欄、政務(wù)網(wǎng)站及時公開財政預(yù)算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)等重點領(lǐng)域的政府信息；投入資金在9個社區(qū)設(shè)置公示欄，及時公布社區(qū)動態(tài)、政策法規(guī)及帳務(wù)信息；安排專人負責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)站的信息發(fā)布和動態(tài)更新，及時發(fā)布街道政務(wù)信息，使公眾及時準(zhǔn)確了解街道工作動態(tài)；利用“*在線”微信平臺與公眾進行信息互動和實時交流，打造了深受*居民歡迎的了解街道政務(wù)動態(tài)、時事資訊、招聘就業(yè)、尋求政策法律援助的網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺；嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，按規(guī)定公開街道所有規(guī)范性文件，以及行政權(quán)責(zé)的執(zhí)法主體、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程和執(zhí)法結(jié)果、行政執(zhí)法決定書等法律文書，努力打造“陽光政府”。（五）深化基層法治文化建設(shè)，營造濃厚法治氛圍。街道以法治創(chuàng)建工作為契機，開展多形式、多主題的法治宣傳教育活動，群眾尊法、學(xué)法、守法、信法、用法意識顯著增強。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法。街道將法律知識學(xué)習(xí)與“兩學(xué)一做”專題教育相結(jié)合，組織22名處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、講法，班子集中組織了2次理論中心組學(xué)習(xí)討論，街道主要負責(zé)人專門給全體干部職工上廉政法治課1次。二是全體公職人員有針對性學(xué)法。邀請專家學(xué)者開展法治專題講座，組織全街道科級及以下干部進行“新形勢下的法治政府和法治思維建設(shè)”、“新形勢下的依法治國與法治政府建設(shè)”等專題學(xué)習(xí)，并組織法律知識考試1次，街道公務(wù)員、在編職員、雇員、社區(qū)“兩委”班子成員、專職人員參考率100%，平均分94分。三是促進全民廣泛學(xué)法。利用新型宣傳媒體“*在線法在身邊”微信釋法平臺持續(xù)為群眾推送法治建設(shè)典型案例；組織社區(qū)法律顧問舉辦“社區(qū)法治講堂”并提供法律服務(wù)52場次；組織勞動管理辦、司法所、社保站、*法庭等單位開展“平安學(xué)堂法律服務(wù)進社區(qū)（企業(yè)）”活動，定期到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校開展法律宣講和現(xiàn)場咨詢等活動；在坪西社區(qū)“青少年法治教育基地”，定期組織各中小學(xué)青少年開展“以案釋法”活動；結(jié)合“124”國家憲法日、“315”消費者權(quán)益日廣泛開展法治宣傳。今年以來，共開展各類法治宣傳活動62場次，發(fā)放宣傳單2萬多份，播放普法公益電影5場次，解答法律咨詢800多個。三、存在問題2016年，*街道在依法行政（法治政府建設(shè)）方面開展了一些工作，取得了一定的成效，但距離上級的要求還有一定差距和不足。比如，法治宣傳手段較為傳統(tǒng)，法治宣傳渠道需進一步創(chuàng)新；行政執(zhí)法監(jiān)督方式還比較簡單，需建立多渠道多層次的執(zhí)法檢查監(jiān)督機制；部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，與依法行政的要求仍有一定的差距。四、下一步工作重點2017年，*街道依法行政（法治政府建設(shè)）的工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆四中全會為指導(dǎo)，全面推進基層依法管理和依法行政工作，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力和法治水平，強化依法辦事、運用法治思維處理問題的能力，努力構(gòu)建辦事依法、遇事找法、處理問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，為*建設(shè)提供良好的法治環(huán)境。重點做好以下幾方面工作：（一）健全依法決策