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文檔簡介

財政局十二五工作總結在“十二五”的五年中,特別是近兩年來,縣財政部門全面貫徹黨的十八大精神和縣黨員代表大會、人代會精神,深入學習實踐科學發(fā)展觀,緊扣“保增長、調結構、惠民生”發(fā)展主題,立足財政工作職能,努力破解發(fā)展難題,推動經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,促進社會和諧穩(wěn)定,財政改革與發(fā)展不斷躍升新水平。五年來,財政部門圍繞縣委、縣政府工作目標,科學制定組織收入考核獎勵辦法,對照目標定任務,對照責任定獎懲,對照時限定進度,全縣財政收入呈現持續(xù)高幅增長態(tài)勢。全縣一般預算收入、財政總收入分別從XX年的億、10億元增長到XX年的10億元、億元,今年截止11月底,全縣完成財政總收入、一般預算收入高達億元、億元,財政收入一直處于高幅平穩(wěn)增長的態(tài)勢,財政收入總量、增幅、序時、稅收比重實現“四個超歷史”,在后危機時代取得了令人矚目的成績。一是出臺財政獎勵政策。加強對國家和省出臺的財稅政策的研究,發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用,制定和完善了支持全縣重點工作、鼓勵信貸投放、推進工業(yè)發(fā)展等一系列政策性獎勵措施,全力助推財源培植、重大項目、特色產業(yè)、城市建設、沿海開發(fā)等重點工程建設,累計安排獎勵資金達億元以上,為全縣經濟發(fā)展作出了貢獻。二是設立財政過橋資金。出臺了射陽縣財政過橋資金使用管理暫行辦法,每年從財政專戶安排間隙資金作為財政支持企業(yè)的“過橋”資金,緩解企業(yè)臨時生產周轉資金不足,近年來,累計為企業(yè)提供過橋資金億元。三是建立掛鉤聯系制度。對年納稅額在300萬元以上的重點企業(yè)建立聯系服務制度,通過了解企業(yè)生產經營情況和稅源情況,剖析企業(yè)稅源結構和發(fā)展趨勢,提出有關建議,并在優(yōu)惠政策、獎勵政策的兌現,以及專項資金的撥付上,做到及時、高效。XX年全縣納稅超千萬元企業(yè)增加到12家,XX年可望實現28家。四是全力做好籌融資工作。創(chuàng)新融資方式,認真運作土地經營,5年共掛牌出讓土地1200畝,出讓金收益億元,并努力尋找符合國家信貸投放政策的項目,借用符合銀行投向的載體,包裝申報貸款,累計融資超過30億元,有力保障了城建支出和基礎設施投入的資金需要。五是放大銀保合作效應。穩(wěn)步運營中小企業(yè)信用擔保公司,經5次增資,注冊資本由500萬元增至億元,金融協(xié)作面不斷擴大,擔保能力顯著增強,有效緩解了縣內企業(yè)融資難、貸款難和擔保難問題,累計為企業(yè)提供貸款擔保億元。六是積極向上爭取資金。編制年度爭取政策性財源計劃與項目申報指南,五年來,在財政轉移支付、園區(qū)建設、企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會保障以及新農村建設等方面共爭取各類資金超過32億元?!笆濉逼陂g,財政部門始終以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,充分發(fā)揮職能作用,緊緊圍繞“全面進位、奮力爭先”的目標,積極應對挑戰(zhàn)、致力克難求進,著力培植財源,狠抓收入征管,財稅征管工作取得顯著成效。一是財稅考核形成新機制。每年制定財稅工作考核獎懲意見,適時出臺促進鎮(zhèn)級經濟進位爭先百分考核辦法,加大財政一般預算收入在6項主要經濟指標中的權重,對提前完成工作目標的鎮(zhèn)(區(qū)),對征管部門和鎮(zhèn)區(qū)組織收入達序時和完成任務的實行獎勵,充分調動縣鎮(zhèn)組織收入積極性,有效引領了全縣收入的持續(xù)高幅增長和收入質量的進一步提升。二是精細征管凸顯新成效。建立納稅人信息檔案,排查稅源,加強指導,實施監(jiān)控,嚴堵漏洞,征管工作科學化、精細化邁上新水平;積極開展稅收專項治理,建立了紡織、化工、機械電子等行業(yè)稅負數據模型,加大稅收稽查力度,嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為;通過對縣鎮(zhèn)稅源進行調查,測算全縣收入目標,及時將全年征收任務明確下達到各鎮(zhèn)區(qū)和相關部門,對稅收入庫情況及時跟蹤,掌握收入征收進度,落實序時入庫目標;建立經濟運行質量形勢分析例會制度和收入督查機制,加強對重點企業(yè)納稅與重點鎮(zhèn)組織收入的督查,增強組織收入工作前瞻性,促進財政收入的均衡入庫。三是稅源管理取得新突破。實施多輪較大規(guī)模的稅源調查,建立起完備的分鎮(zhèn)區(qū)、分部門、分行業(yè)稅源臺賬,并據此開展納稅評估。組建并運行作好縣稅源發(fā)展領導小組辦公室,創(chuàng)新稅收征管方式,與國、地稅部門會商強化收入征管的辦法和措施,制定了個體稅收、建筑房地產稅收、煤炭企業(yè)稅收等收入征管方面的工作意見,出臺了縣鎮(zhèn)共管收入等協(xié)稅護稅辦法,對協(xié)助征收和直接征收的非稅收入管理部門下達收入目標任務,落實收入征管責任制,努力實現應收盡收,全力推進綜合治稅。將財政支出的重點鎖定民生領域,努力使財政收入增長的每一個百分點都緊系最廣大民眾的福祉。每年財政預算中用于“三農”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和環(huán)保等事關民生的支出占財政總支出的比重超過80%,近三年新增財力中用于民生的比重高達95%以上,公共財政、民生財政框架初步形成。一是著力提升財政保障水平。在先后將鎮(zhèn)(區(qū))公教人員國標工資、津貼補助和義務教育階段教師績效工資納入縣財政統(tǒng)發(fā)的基礎上,又將公教人員“三金”、衛(wèi)生院定補經費、村級三項資金、民政優(yōu)撫經費上劃縣級財政予以保障。全面履行財政保障職能,統(tǒng)籌預算內外資金,優(yōu)化財政支出結構,抓好財政資金管理監(jiān)督工作,確保資金安全、高效運作,實現了“四個確保”,即保證財政供養(yǎng)人員工資按時撥付,保證社會保障人員補助按月發(fā)放,保證項目推進、實事工程、抗震救災等重點支出的安排到位,保證縣鎮(zhèn)財政的正常運轉。同時,注重向新農村建設傾斜,加快推進農村基礎設施建設、富民強村工程,著力改善農村基礎設施條件和群眾生活環(huán)境,促進經濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展,實現了財政收支硬平衡。二是著力推進新農村建設。五年來對農民實施水稻直補、良種補貼、農資綜合補貼和農機具補貼累計超過10億元;累計投入2874萬元,加強農村公路及其他基礎設施建設,“鄉(xiāng)間彩虹”工程共建設農橋537座;投入億元用于農村飲用水安全和農村環(huán)境整治;XX、XX年累計投入3577萬元,實施農村一事一議財政獎補項目267個;安排農村黨群服務中心建設資金720萬元,幫助112個村居實現了基層組織規(guī)范化建設;幫助省定經濟薄弱村爭取省債務化解補助資金總額1140萬元,縣財政配套489萬元;安排村級經費12292萬元,從XX年的村均6萬元,到XX年的村均12萬元,村級經費最低保障標準實現了翻番。三是著力推進和諧社會建設。五年來,縣財政累計投入億元,將新型農村合作醫(yī)療籌資標準從人均50元提高到150元,財政補助從人均35元提高到120元,醫(yī)藥費報銷平均比例從25%提高到45%,報銷最高限額提高至12萬元。搶抓國家扶持“新農?!痹圏c機遇,率先在全市全面實施新型農村養(yǎng)老保險制度,全縣萬適齡農民參保率達%,收繳保險費7044萬元,萬60歲以上農民每人每月享受60元以上養(yǎng)老金;出臺了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法與農村醫(yī)療救助實施辦法,推進“關愛工程”實施,將五保對象供養(yǎng)支出按規(guī)定全部列入財政預算,全縣集中供養(yǎng)率提高至60%以上,基本構建起弱勢群體全覆蓋的社會保障機制。四是著力提升公共服務水平。累計投入9000萬元,分年度化解了義務教育階段學校債務,認真落實免收義務教育階段雜費制度,5年累計免收雜費4136萬元。逐年加大計生事業(yè)投入,計生事業(yè)費累計投入億元。XX年投入430萬元解決在崗、離崗村醫(yī)生的養(yǎng)老保障問題,投入1710萬元,新(改)建病防樓、公衛(wèi)樓14156平米,建立城鄉(xiāng)一體基本公共衛(wèi)生服務專項資金,保證群眾免費享受九大類基本公共衛(wèi)生服務??h財政累計投入資金3億元,用于射中新校區(qū)、新初中和老干部活動中心、婦女兒童活動中心建設。XX年以來,我們主動適應財政改革要求,始終貫徹監(jiān)督與改革相結合、監(jiān)督與發(fā)展相結合、監(jiān)督與服務相結合、監(jiān)督與管理相結合的原則,著力改變原有的財政監(jiān)督模式,積極推進財政監(jiān)督長效機制建設,使財政監(jiān)督與財政管理得到了較好的融合。一是推進財政監(jiān)督長效機制建設。加強計劃管理,提高了檢查針對性,科學統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作,嚴格執(zhí)行檢查計劃,并對計劃執(zhí)行進度進行及時跟蹤和管理,保證了財政監(jiān)督檢查工作有序進行。在檢查的內容上,把握監(jiān)督重點,關注熱點、難點,把預算管理監(jiān)督和財政收支監(jiān)督作為財政監(jiān)督的核心重點和關鍵予以安排,著力提高了檢查的實效性。采取通報、公示等方式,促進檢查成果的利用,提高了社會對財政監(jiān)督的認知度。二是開展收支監(jiān)督展專項檢查工作?!笆濉逼陂g,財政監(jiān)督檢查工作積極進取,勇于實踐,按照服務財政管理、促進財政改革的要求,不斷強化財政收支監(jiān)督,專項檢查取得了新的成效。五年來,對全縣涉及財政收支和管理的98個單位的開展了42個項目(次)專項檢查,內容涉及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監(jiān)督等財政改革與管理的熱點及社會關注的焦點問題,查出各項違規(guī)資金萬元,責令整改978萬元,有效遏制了財經領域的違規(guī)違紀行為。三是努力促進會計信息質量提高。有目標、有重點地開展了會計信息質量檢查,為打造誠信社會、規(guī)范行政企事業(yè)單位的財務收支行為作出了不懈努力?!笆濉逼陂g,充分發(fā)揮財政部門的會計監(jiān)管職責,精心部署、周密安排,在充分調研的基礎上,對房地產開發(fā)、運輸、建筑施工等具有廣泛代表性的行業(yè)計15戶企業(yè)的會計信息質量進行了檢查,查出問題資金萬元,責令調賬萬元,提出整改意見60余條,檢查取得了明顯成效,促進了會計信息質量提高。四是開展專項檢查嚴肅財經紀律。從XX年起,連續(xù)2年開展了小金庫專項治理工作,采取自查和重點檢查相結合的辦法,組織精干力量,混合編組,采取進點和調帳相結合的方式,對27戶機關事業(yè)單位、17戶社會團體、8戶國有及國有控股企業(yè)開展了重點檢查工作,查出小金庫金額萬元,對8家單位予以了經濟處罰,對7名責任人進行了處理?!笆濉?期間,財政部門不斷完善財政改革,深入推進部門預算、國庫集中支付、非稅收入管理、政府集中采購、國有資產管理和財政投資評審改革,在提升財政精細化管理程度、提高財政資金使用質效等方面發(fā)揮了積極作用。一是部門預算管理改革精細規(guī)范。公用支出實行綜合定額和分項定額相結合的模式,調整了公務費、交通費定額標準,對專項業(yè)務支出項目和數額進行清理和整合,重新核定專項業(yè)務支出,對政法機關實施非稅收入征收與支出安排脫鉤,收入全部繳入財政,支出由財政按規(guī)定予以安排。人員經費嚴格按規(guī)定項目和實有人數測算,公用經費按照規(guī)定的綜合定額標準計算,專項經費按業(yè)務實際情況確定。二是國庫集中支付改革成效明顯。加大國庫集中支付力度,國庫集中支付面涵蓋了預算內資金、預算外資金和往來資金,國庫集中支付業(yè)務量創(chuàng)新高,5年來累計支付各項資金68億元,直接支付比例88%,直接支付率超過全省平均水平。每年退回各種不符合規(guī)定支付500多萬元,月沉淀財政資金5000多萬元,有效緩解了財政資金調度壓力,提高了財政資金使用質效。三是非稅收入管理改革措施得力。規(guī)范非稅收入票據的保管、發(fā)放、購領、使用、核銷等管理工作,嚴把票據使用核銷關,分次限量,核舊領新,票款同步,對公安、學校票據使用量大的單位采取計劃申報、定量供票、定期核銷的管理辦法,定期對已經使用的票據進行核銷,累計核銷非稅收入票據近200萬份, 193家縣直單位參檢率100%,合格率達96%以上。四是政府采購管理改革彰顯成效。制定了射陽縣政府采購定點維修、印刷企業(yè)百分考核辦法,對定點供應商引入競爭考核機制,細化量化考核內容,加大對定點供應商考核督查力度。督促各類定點供應商認真及時登記定點采購臺帳,每季度分類分組到各定點供應商調查走訪,了解政府采購各項規(guī)章制度執(zhí)行情況,督促各定點供應商執(zhí)行政府采購規(guī)章制度,提升政府采購定點供應水準,實行網上招標日?;少徱?guī)模穩(wěn)中有升。五年來組織集中采購122次,采購預算總額億元,成交額億元,節(jié)約率達%以上。五是國有資產管理改革穩(wěn)步推進。嚴格按照政策規(guī)定,提高國有資產處置、核銷水平,通過產權交易中心公開運作,對車輛、房屋等標的進行處置,實現資產增值。建立國有資產收益臺賬,對全縣國有投資企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有出資企業(yè)、直管公房等逐一建立臺賬,對國有資產運行實行全過程監(jiān)管,五年來公開處置國有資產金額1500多萬元,處置收入比評估價多300多萬元,對射陽鹽業(yè)公司、向陽公司、射陽林場等單位實行國有資產收益收繳,收益收入1000多萬元。六是財政投資評審改革效益頗豐。從合理調度資金、加強資金監(jiān)管的角度出發(fā),延伸財政管理的觸角,從工程投資源頭擠水分,堵漏洞,先后出臺了射陽縣財政投資項目評審管理辦法、射陽縣財政投資項目評審實施細則、投資評審中心內部操作規(guī)程等規(guī)范性文件制度,運用定額測算法、市場查詢法、現場勘測法,做到審“量”和審“價”的有機結合,由“被動買單”轉為“主動控制”。3年來評審財政投資項目金額達億元,節(jié)約財政資金億元,核減率%以上,有效地提高了財政資金的使用效益。縣財政局連續(xù)多年被評為省、市“文明單位”,“鹽城市財稅工作先進集體”、“射陽縣人民滿意單位”,連續(xù)五年蟬聯縣委、縣政府綜合獎,XX年被省、市分別命名為為“文明行業(yè)”。一是實施“效能提升”工程。將機關效能提升作為強化作風建設的重要內容,先后開展了“服務效能提升年”、“文明財政創(chuàng)建年”等活動,出臺了文明用語“六個一”、首接責任制、全程幫辦制、一次性告知制等機關管理內控制度,推行首接領辦、全程幫辦、一次性告知、AB崗服務、“四個10分鐘”等特色工作措施,為企業(yè)與群眾提供了最為快捷高效的涉財服務,讓每一位服務對象都感受到財政人勤政敬業(yè)的良好氛圍,財政服務大廳被縣委、縣政府命名為“優(yōu)質服務窗口”,在全縣熱點崗位萬人評議中,局綜合科、企業(yè)科分獲全縣93個參評科室第1名、第3名。二是實施“固本強身”工程。實施“修身養(yǎng)性”工程,通過集中培訓、個人自學等方法,不斷提高全員的思想政治素質和財政業(yè)務素質,機關每年組織集中學習40次以上,干部職工每人每年撰寫學習筆記XX0字、心得體會4篇以上。實施“業(yè)務講壇”工程,以財政業(yè)務知識、經濟金融知識、法律法規(guī)知識為主要內容,搭建“科長講壇”平臺,每雙月安排一名科長登臺主講,搭建“大家談”平臺,積極為全體人員搭建展示自我、展示才華的平臺。實施“拓展訓練”工程,組織全體人員開展拓展訓練,培養(yǎng)積極主動的溝通意識、雙贏互利的合作意識、團隊精神的責任意識、增強危機下的求變能力和困難環(huán)境下的思進能力,提升了財政隊伍整體素質。 三是實施“勤廉教育”工程。以落實黨風廉政責任制為抓手,實施了“12345”工程(一個區(qū)域、雙向承諾、三卡預警、四項教育、五大改革),推進懲防體系建設,保障財政資金安全和財政干部安全。將廉政宣傳教育作為常態(tài)化的工作來抓,通過環(huán)境熏陶、活動引導來增強黨員干部廉潔自律的自覺性,做到常思貪欲之害,常懷律己之心,使勤政廉政成為財政人的內在追求和自覺行為。全局多年未發(fā)生一起違法違紀案件,無一人受到黨政紀處分,建樹了良好的外在形象,促進了財政事業(yè)又好又快地發(fā)展。1.預算執(zhí)行質量有待進一步提高。突出表現為規(guī)模企業(yè)不夠多、企業(yè)創(chuàng)稅能力不夠強、收入結構不夠優(yōu),非稅收入比重偏高,一般預算收入中稅收收入所占比重偏低,征管部門、鎮(zhèn)區(qū)之間不平衡性較為明顯,財政收支缺口較大,資金調度較難。2.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力有待進一步提升。局各科室每年年初都扒排了重點工作和創(chuàng)新工作,但推進力度還不夠大,對于提升財政管理水平、優(yōu)化收支結構、提高資金使用效益、增強調控能力方面還需進一步加大創(chuàng)新力度。3.機關效能建設有待進一步提優(yōu)。機關在效能建設方面出臺了多項制度,以督查督辦工作為抓手,深化了文明創(chuàng)建和服務效能建設,取得了明顯成效,但與深化財政改革、推進財政事業(yè)跨越發(fā)展的要求相比,還有一定差距。 最新評論龔慶欣發(fā)表于XX-12-16XX年以來,財政監(jiān)督股為順應強化財政管理和深化財政改革的要求,一直貫徹監(jiān)督與改革相結合、監(jiān)督與發(fā)展相結合、監(jiān)督與服務相結合、監(jiān)督與管理相結合、監(jiān)督與完善政策相結合。從樹立全新的監(jiān)督理念出發(fā),從符合公共財政管理要求和財政改革的特點入手,著力改變原有的財政監(jiān)督模式,積極推進財政監(jiān)督長效機制建設,使財政監(jiān)督與財政管理得到了較好的融合。 1、科學統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作,扎實推進各項檢查工作順利施行。準確處理日常管理和專職監(jiān)督的關系,積極推進財政“大監(jiān)督”格局建設。一是加強計劃管理,提高檢查針對性,科學統(tǒng)籌財政監(jiān)督管理工作,有效防止了多頭檢查和重復檢查,提高了財政監(jiān)督檢查工作的針對性和有效性。二是加強過程控制,提高檢查質量。嚴格執(zhí)行檢查計劃,并對計劃執(zhí)行進度進行及時跟蹤和管理,保證了財政監(jiān)督檢查工作有序進行,避免了財政檢查的隨意性和“走過場”,提高了檢查工作的質量和效果。三是注意檢查成果的利用,提升檢查工作層次。堅持檢查為管理服務、為改革服務,針對檢查發(fā)現的問題,在嚴肅財經紀律,依法處理處罰的同時,提出加強財政管理意見和建議,為業(yè)務部門提供加強管理的對策和依據,為領導提供科學決策服務。2、監(jiān)督服務管理,科學把握監(jiān)督成果運用。財政監(jiān)督堅持科學的監(jiān)督理念,不斷探索科學的檢查方法,不斷創(chuàng)新科學的工作機制,有機地把監(jiān)督檢查與完善財政管理制度結合起來,提升了檢查的層次。一是在檢查的內容上,把握監(jiān)督重點,關注熱點、難點,把預算管理監(jiān)督和財政收支監(jiān)督作為財政監(jiān)督的核心重點和關鍵予以安排,著力提高檢查的實效性。圍繞財政中心工作任務,重點安排了部門預算綜合檢查、涉農資金檢查和社保資金檢查以及關注民生的財政資金檢查。二是在安排檢查工夫時,統(tǒng)籌考慮檢查項目對預算編制、會計管理等財政管理手段的時效影響,結合預算編制的工夫,科學合理安排部門預算檢查工夫,一般在下年度部門預算編制前,完成部門預算綜合檢查,較好解決了以往部門預算檢查的滯后性,提高了部門預算檢查的時效性。三是采取靈活方式,科學運用檢查成果。堅持重點檢查和長效監(jiān)管相結合,充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查的服務和反饋功能。為把檢查工作落在實處,跟蹤落實檢查結果。采取通報、公示等方式,促進檢查成果的利用,提高社會對財政監(jiān)督的認知度。XX年以來,財政監(jiān)督檢查工作積極進取,勇于實踐,按照服務財政管理、促進財政改革的要求,不斷強化財政收支監(jiān)督,專項檢查取得了新的成效。據統(tǒng)計,十二五期間,對全縣觸及財政收支和管理的89個單位的近30個項目(次)開展了專項檢查,內容觸及部門預算管理、財政收入、財政支出、會計管理、內部監(jiān)督等財政改革與管理的熱點及社會關注的焦點問題,查出各項違規(guī)資金萬元,處理違規(guī)資金280萬元,其中追繳財政資金等169萬元,糾正財政違規(guī)資金57萬元,按規(guī)定施行

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