我國(guó)煙草行業(yè)概況.doc

中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制。國(guó)家煙草專賣局、中國(guó)煙草總公司對(duì)全國(guó)煙草行業(yè)“人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷、內(nèi)、外、貿(mào)”進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。1982年1月，中國(guó)煙草總公司成立；1983年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布煙草專賣條例，正式確立了國(guó)家煙草專賣制度；1984年1月，國(guó)家煙草專賣局成立；1991年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了中華人民共和國(guó)煙草專賣法；1997年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例。法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，進(jìn)一步鞏固和完善了國(guó)家煙草專賣體制。全國(guó)煙草行業(yè)現(xiàn)有包括深圳、大連在內(nèi)的33家省級(jí)煙草專賣局和煙草公司，16家工業(yè)公司，57家卷煙工業(yè)企業(yè)，1000多家商業(yè)企業(yè)，以及煙葉、卷煙銷售、煙機(jī)、物資、進(jìn)出口等全國(guó)性專業(yè)公司和其他一些企事業(yè)單位，全行業(yè)職工51萬(wàn)人。中國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行專賣專營(yíng)體制以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)以及地方各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮行業(yè)管理體制的優(yōu)勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化改革，強(qiáng)化專賣執(zhí)法，推進(jìn)科技進(jìn)步，狠抓基礎(chǔ)管理，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。19822004年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利15778億元，為增加國(guó)家財(cái)政積累、滿足市場(chǎng)消費(fèi)做出了積極貢獻(xiàn)。近兩年來(lái)，中國(guó)煙草行業(yè)緊緊圍繞“做精做強(qiáng)主業(yè)，保持平穩(wěn)發(fā)展”的基本方針和“深化改革，推動(dòng)重組，走向聯(lián)合，共同發(fā)展”的主要任務(wù)，積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，狠抓整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控，促進(jìn)了行業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展，保持了全行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。2004年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)工商稅利超過(guò)2100億元，比上年增加450億元；其中實(shí)現(xiàn)工商稅金1414億元，比上年增加225億元，創(chuàng)歷史最好水平。嚴(yán)格抓好“兩煙”總量控制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全行業(yè)始終把控制煙葉、卷煙總量放在首位，嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)劃和市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)銷售，保持產(chǎn)銷平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年，全國(guó)種植烤煙1507萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉175萬(wàn)噸。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持抓好“控量、促銷、穩(wěn)價(jià)、增效”，嚴(yán)格控制生產(chǎn)進(jìn)度，扶持重點(diǎn)企業(yè)和名優(yōu)品牌，并采取多種措施抓好低檔卷煙特別是五類煙生產(chǎn)，使全行業(yè)保持了產(chǎn)銷增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、效益提高的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2004年共生產(chǎn)卷煙18735.9億支，比上年增長(zhǎng)4.7；銷售卷煙18778.6億支，比上年增長(zhǎng)4.5。不斷強(qiáng)化專賣管理，加大整頓規(guī)范力度，煙草市場(chǎng)秩序取得明顯好轉(zhuǎn)。全行業(yè)堅(jiān)持“內(nèi)管外打”方針，一方面強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，堵塞管理漏洞，另一方面加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)卷煙制假售假活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不斷加大打擊力度，嚴(yán)防反彈。2004年共查處卷煙制假案件26.9萬(wàn)起，收繳假煙68.7萬(wàn)件，搗毀制假窩點(diǎn)2805個(gè)，查獲制假煙機(jī)1890臺(tái)，依法拘留制假分子4215人。全行業(yè)以財(cái)經(jīng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和遏制卷煙體外循環(huán)為重點(diǎn)，深入開展整頓規(guī)范工作，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，建立良好的市場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部改革，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成果。行業(yè)實(shí)行了以省級(jí)煙草工商分開為突破口的行業(yè)管理體制改革，成立了16家省級(jí)中煙工業(yè)公司，促進(jìn)了煙草資源優(yōu)化整合和生產(chǎn)集中度提高。卷煙工業(yè)企業(yè)積極實(shí)施企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，10萬(wàn)箱以下規(guī)模小煙廠已基本關(guān)閉，1030萬(wàn)箱卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合兼并重組整合步伐不斷加快。到2004年底，全行業(yè)具有獨(dú)立法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)減少到57家。在企業(yè)聯(lián)合重組中堅(jiān)持以名優(yōu)品牌擴(kuò)張為支撐，通過(guò)實(shí)施百牌號(hào)戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)扶持發(fā)展牌號(hào)，有效促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和卷煙牌號(hào)整合。2004年生產(chǎn)卷煙牌號(hào)由原來(lái)的1000多個(gè)減少到400多個(gè)，并培育出了“白沙”、“紅梅”、“紅河”3個(gè)產(chǎn)銷量超過(guò)百萬(wàn)箱的重點(diǎn)名優(yōu)品牌。全面推進(jìn)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，煙草商業(yè)現(xiàn)代流通水平有了較大提高。全國(guó)網(wǎng)建工作先后總結(jié)推廣南通、武漢、成都、上海網(wǎng)建試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，近兩年在“全國(guó)網(wǎng)建學(xué)上?！钡幕A(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)和推廣江蘇、大連、福建的網(wǎng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快新業(yè)務(wù)模式的推廣，全面推行客戶關(guān)系管理，建立公正的貨源分配制度，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，指導(dǎo)零售戶經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮和網(wǎng)建整體水平的提高。到2004年底全行業(yè)共建立客戶服務(wù)中心2297個(gè)、電話訂貨中心1281個(gè)、配送中心1694個(gè)，全國(guó)有持證零售客戶415萬(wàn)個(gè)，傳統(tǒng)商業(yè)正逐步向“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代流通發(fā)展。同時(shí)，加快進(jìn)行取消縣級(jí)公司法人資格的改革探索，逐步向地市級(jí)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)過(guò)渡，積極培育具有活力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。 堅(jiān)持科技進(jìn)步，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，“降焦減害”取得新的進(jìn)展。在煙葉生產(chǎn)方面，全行業(yè)廣泛推廣“品種良種化、種植區(qū)域化、技術(shù)規(guī)范化”的“三化”措施，一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)得到普及，煙葉質(zhì)量不斷提高，目前上中等煙葉比例達(dá)到85。在卷煙生產(chǎn)方面，廣泛應(yīng)用煙草薄片、膨脹煙絲、打葉復(fù)烤等新技術(shù)、新工藝、新材料，降低能耗，改善卷煙配方結(jié)構(gòu)，提高卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和吸食的安全性。2004年全行業(yè)卷煙焦油量降至平均每支13.6毫克。重視和不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，目前全行業(yè)有7家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和9家行業(yè)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2003年國(guó)家局明確提出了發(fā)展中式卷煙的戰(zhàn)略性課題，制定了中國(guó)卷煙科技發(fā)展綱要，以降焦減害、提高質(zhì)量、節(jié)約資源為主線，積極開展中式卷煙研究工作。行業(yè)信息化建設(shè)進(jìn)度加快，全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)、公文遠(yuǎn)程傳輸系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利并投入運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，抓好職工隊(duì)伍建設(shè)，保證了行業(yè)改革與發(fā)展各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。全行業(yè)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要政治任務(wù)，通過(guò)組織實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)巡回演講、開展行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想征文評(píng)比活動(dòng)等多種形式，認(rèn)真總結(jié)和大力宣傳實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的先進(jìn)典型，促進(jìn)了行業(yè)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)不斷深入開展。行業(yè)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大干部交流工作力度，擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主。大規(guī)模開展教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。進(jìn)一步狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違法違紀(jì)行為的查處力度，有力地保證了行業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前煙草行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向2008-06-07 00:00:00 支點(diǎn)網(wǎng) 【大】【中】【小】 評(píng)論：0 條煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。 煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。 21世紀(jì)是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)主導(dǎo)的世紀(jì)。信息化已成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志之一。煙草行業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代背景下,特別是在加入WTO后，面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及行業(yè)內(nèi)部兼并、重組，深化改革的形勢(shì)，尤其是國(guó)家對(duì)壟斷行業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷加快，行業(yè)的宏觀調(diào)控與企業(yè)創(chuàng)新能力將是決定行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。 煙草行業(yè)用信息化推進(jìn)現(xiàn)代化，就是要用最先進(jìn)的信息技術(shù)全面滲入煙草行業(yè)生產(chǎn)、流通、管理過(guò)程，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，加速煙草產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，完善煙草行業(yè)管理體制，滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，提高適應(yīng)市場(chǎng)能力，提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。行業(yè)信息化發(fā)展與企業(yè)聯(lián)合重組、資產(chǎn)一體化、集團(tuán)化管理、工商信息協(xié)同密不可分,但又是動(dòng)態(tài)變化的?？梢哉f(shuō)，其建設(shè)成功與否是體現(xiàn)行業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。因此，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)施策略進(jìn)行研究與探索，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 煙草行業(yè)信息化基礎(chǔ)已具規(guī)模 煙草行業(yè)信息化建設(shè)在黨的十六大提出的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略指引下，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享的總體要求，全面啟動(dòng)數(shù)字煙草建設(shè)，有效地推動(dòng)了行業(yè)的規(guī)范管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的深化改革。 (一)煙草行業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。 行業(yè)地面通信骨干網(wǎng)已建成并全網(wǎng)投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家局與行業(yè)各直屬單位及所屬卷煙廠、分公司、煙機(jī)廠和進(jìn)出口口岸公司等69個(gè)節(jié)點(diǎn)之間的互聯(lián)互通，入網(wǎng)率達(dá)到了100%;基本完成了行業(yè)各直屬單位省域網(wǎng)建設(shè)，各直屬單位與所屬單位的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到了96%;行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系初步形成，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理進(jìn)一步加強(qiáng)。啟動(dòng)了煙草行業(yè)安全認(rèn)證體系(CA)建設(shè)和煙草行業(yè)信息安全等級(jí)劃分的研究工作。 (二)信息化在行業(yè)應(yīng)用范圍更加廣泛，建成了業(yè)務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。 隨著煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)已經(jīng)關(guān)系到煙草行業(yè)的生存和發(fā)展，促進(jìn)和推動(dòng)了行業(yè)信息化整體水平的提高。近年來(lái)，行業(yè)信息化工作圍繞應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，狠抓重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)、破解難點(diǎn)，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。 1.完成了以辦公自動(dòng)化為主要內(nèi)容的行業(yè)電子政務(wù)體系建設(shè),建成有“公文傳輸、公文流轉(zhuǎn)、檔案管理、門戶網(wǎng)站”基本功能的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。自2004年9月系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，公文傳輸效率由原來(lái)的平均5 天下降到平均2分鐘，效率提高多倍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢文檔，實(shí)行網(wǎng)上審批，有力地促進(jìn)了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量的提高，促進(jìn)了轉(zhuǎn)變職能和政務(wù)公開。 2.完成了“行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“決策管理系統(tǒng)”)的重點(diǎn)工程，初步實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)自動(dòng)生成，有效保障了行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策和宏觀調(diào)控的科學(xué)性、及時(shí)性。 該項(xiàng)目采用了物流數(shù)碼跟蹤技術(shù)，將卷煙生產(chǎn)計(jì)劃管理與生產(chǎn)過(guò)程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”這樣一個(gè)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的日跟蹤、旬分析、月調(diào)控，有效地保障了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化;形成了行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換與傳輸體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)中心及應(yīng)用集成平臺(tái)，為行業(yè)信息化的集成與整合提供手段，也為行業(yè)現(xiàn)代化物流建設(shè)奠定了一定的基礎(chǔ)。 通過(guò)“決策管理系統(tǒng) ”這一快捷有效的信息通道，行業(yè)可以更為及時(shí)地把握市場(chǎng)信息，提高應(yīng)對(duì)變化和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并以此為契機(jī)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理，促進(jìn)管理創(chuàng)新，提升管理水平。這不僅是提高行業(yè)宏觀決策水平的必要手段，也是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。該系統(tǒng)已全面實(shí)施并于2006年3月通過(guò)驗(yàn)收。 3.建設(shè)了電子商務(wù)系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)上交易。2003年，行業(yè)取消了現(xiàn)場(chǎng)交易模式，一律在網(wǎng)上進(jìn)行交易。隨著行業(yè)卷煙交易方式的改革，行業(yè)內(nèi)卷煙、煙葉和卷煙輔料等均在網(wǎng)上交易，完成了省內(nèi)卷煙交易統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)工作。同時(shí)，以信息技術(shù)為手段的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平不斷提高，有力地推進(jìn)了傳統(tǒng)商業(yè)向以“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”為主要特征的現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。 4.國(guó)家局開發(fā)應(yīng)用的專賣證件管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)、卷煙工業(yè)基礎(chǔ)軟件、卷煙銷售基礎(chǔ)軟件、煙葉基礎(chǔ)軟件等以及行業(yè)各單位自行開發(fā)建設(shè)的管理信息系統(tǒng)(MIS)、企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、辦公自動(dòng)化(OA)、業(yè)務(wù)流程再造(BPR)、制造執(zhí)行系統(tǒng)(MES)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、客戶關(guān)系管理(CRM)、現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)(CIMS)等，為行業(yè)數(shù)據(jù)中心的建立積累了大量的信息資源，奠定了一定的基礎(chǔ)。 (三)行業(yè)信息化服務(wù)工作已上新臺(tái)階，加強(qiáng)和規(guī)范了行業(yè)信息化建設(shè)。 行業(yè)信息化服務(wù)工作從加強(qiáng)管理、加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)入手，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。行業(yè)信息化組織機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)更加完善，有一支近5000名信息化專業(yè)隊(duì)伍;行業(yè)信息化發(fā)展的目標(biāo)更加清晰，制定并發(fā)布了數(shù)字煙草發(fā)展綱要，進(jìn)一步明確了打造數(shù)字煙草的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，為行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展提供了一個(gè)既明晰又可操作的規(guī)劃。 行業(yè)信息化的制度建設(shè)逐步完善。近幾年，行業(yè)先后出臺(tái)了全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作管理辦法、全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作考核辦法、煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)要求、煙草行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范等重要文件，用制度規(guī)范了行業(yè)信息化管理工作。2月28日至3月1日，2011年全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議在北京召開。國(guó)家煙草專賣局局長(zhǎng)姜成康為會(huì)議作重要批示，他指出：“十一五”時(shí)期行業(yè)信息化工作按照中央提出的推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的要求，在各單位高度重視和從事信息化工作的同志艱苦努力下，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大資源整合和推廣應(yīng)用工作力度，初步構(gòu)建了行業(yè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理決策三大應(yīng)用體系的基本格局，為加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。在此，對(duì)行業(yè)從事信息化工作的全體同志表示衷心的感謝。“十二五”時(shí)期是行業(yè)發(fā)展至為關(guān)鍵的時(shí)期。全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重大、使命光榮。希望全行業(yè)從事信息化工作的同志緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”的要求，更加注重規(guī)劃工作，提高信息化工作的系統(tǒng)性；更加注重資源整合，提高信息化工作的應(yīng)用性；更加重視項(xiàng)目帶動(dòng)，提高信息化工作的創(chuàng)新性，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻(xiàn)。國(guó)家局副局長(zhǎng)張保振在會(huì)上作講話，為更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，本刊摘要刊登張保振副局長(zhǎng)的講話，并刊發(fā)本刊記者采寫的會(huì)議報(bào)道。統(tǒng)籌規(guī)劃 深度融合 努力開創(chuàng) “十二五”行業(yè)信息化工作新局面2011年全國(guó)煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議講話（摘要）作者： 來(lái)源：中國(guó)煙草2011年第6期 2011-03-15（2011年2月28日）張保振一、“十一五”時(shí)期行業(yè)信息化工作的簡(jiǎn)要回顧“十一五”時(shí)期是煙草行業(yè)發(fā)展最好的時(shí)期之一，也是行業(yè)信息化又好又快發(fā)展的時(shí)期之一。全行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，順利完成了數(shù)字煙草發(fā)展綱要規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，信息化與煙草產(chǎn)業(yè)相融合邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，信息化在行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持戰(zhàn)略主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，信息化建設(shè)上水平?！笆晃濉逼陂g，信息化已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”建設(shè)現(xiàn)代化煙草的有力支撐，成為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”中國(guó)煙草的有效手段，成為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要有三個(gè)方面標(biāo)志性成果：一是以數(shù)字煙草發(fā)展綱要為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃引路。行業(yè)各單位高度重視，加強(qiáng)了規(guī)劃的研究和編制工作。通過(guò)規(guī)劃，明確了思路，確定了目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施路徑，保障了信息化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。二是商業(yè)企業(yè)卷煙營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的價(jià)值日益顯現(xiàn)，信息化發(fā)揮了不可替代的作用。近兩年，信息化與“網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨、網(wǎng)上結(jié)算”和現(xiàn)代物流新業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新相融合，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代流通提供了有力支撐。三是工業(yè)企業(yè)開展“數(shù)字化工廠、信息化企業(yè)”建設(shè)，信息化在支撐集團(tuán)化管理、提高企業(yè)資源管控能力，提升卷煙廠訂單響應(yīng)、質(zhì)量穩(wěn)定、成本控制能力，提升卷煙廠的制造力水平等方面取得了顯著成效。堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)、集成整合，信息化應(yīng)用上水平。行業(yè)信息化應(yīng)用走出一條以重點(diǎn)工程項(xiàng)目為突破口，以集成整合為著力點(diǎn)的應(yīng)用推進(jìn)道路。主要有五個(gè)方面的標(biāo)志性成果：一是以卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)為標(biāo)志，搭建起了行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與專賣證件管理的集成，使卷煙計(jì)劃管理和生產(chǎn)進(jìn)度調(diào)控有了有效手段，促進(jìn)了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和專賣證件的規(guī)范管理，為全面推進(jìn)卷煙物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。二是以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)為標(biāo)志，搭建了行業(yè)公文遠(yuǎn)程傳輸和公文流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)平臺(tái)，使得辦文、辦事的電子化、痕跡化以及信息公開有了支撐手段，提高了辦公效率和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了政務(wù)職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，為全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。三是以行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件為標(biāo)志，搭建了行業(yè)財(cái)務(wù)核算管理的基礎(chǔ)平臺(tái)，用信息化固化了行業(yè)財(cái)務(wù)制度和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可比性，為全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。四是以卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用為標(biāo)志，在數(shù)據(jù)利用上取得了重大突破，變傳統(tǒng)的事后統(tǒng)計(jì)為實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，更加有效地服務(wù)于行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析決策，提升了行業(yè)管理水平，信息資源的充分利用、有效挖掘也上了水平,為全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。五是以煙站（單元）管理信息系統(tǒng)為標(biāo)志，開展了149家基地單元的推廣應(yīng)用工作，搭建了行業(yè)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)管理的工作平臺(tái)，規(guī)范了業(yè)務(wù)、強(qiáng)化了管控、加強(qiáng)了監(jiān)督，促進(jìn)了煙葉基層管理水平的不斷提高，為全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)基礎(chǔ)，信息化管理上水平。行業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理的體制特點(diǎn)，為加強(qiáng)行業(yè)信息化管理創(chuàng)造了有利條件。主要有三個(gè)方面標(biāo)志性成果：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化工作得到廣泛重視，標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用日益顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，共發(fā)布了包括信息化標(biāo)準(zhǔn)體系在內(nèi)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng)，還有一批標(biāo)準(zhǔn)在編制中，行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了信息安全和運(yùn)維保障體系建設(shè)。安全認(rèn)識(shí)不斷提高，安全意識(shí)深入人心。堅(jiān)持技術(shù)與管理相結(jié)合，不斷加強(qiáng)安全體系建設(shè)，建立了信息安全檢查長(zhǎng)效機(jī)制，提高了信息安全水平。運(yùn)維管理工作得到重視，理清了工作思路，明確了工作目標(biāo)，推動(dòng)了可視、可管、可控的一體化安全運(yùn)維平臺(tái)建設(shè)工作，保障了系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了考評(píng)體系建設(shè)。按照行業(yè)信息化工作考核辦法的要求，2007年對(duì)行業(yè)信息化工作進(jìn)行了檢查考核和表彰；2007年起將信息化納入省級(jí)商業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核；2010年開展了行業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系建設(shè)，正在形成以考核為中心，以專項(xiàng)檢查為補(bǔ)充，以評(píng)價(jià)為支撐的信息化考核評(píng)價(jià)體系?？己斯ぷ鲗?shí)現(xiàn)用數(shù)字說(shuō)話。回顧總結(jié)“十一五”行業(yè)信息化工作，我們堅(jiān)持戰(zhàn)略主導(dǎo)，將信息化融入到行業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，統(tǒng)一規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)。我們堅(jiān)持需求驅(qū)動(dòng)，將信息化作為解決行業(yè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的重要支撐，重點(diǎn)突破，持續(xù)改進(jìn)。我們堅(jiān)持應(yīng)用推進(jìn)，將重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)行業(yè)信息化工作的突破口，走出了一條具有行業(yè)特色的信息化發(fā)展道路，行業(yè)信息化邁上了新臺(tái)階，為“十二五”時(shí)期信息化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。邢忠敏 攝二、“十二五”時(shí)期行業(yè)信息化面臨的新形勢(shì)當(dāng)今世界，信息化是發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的主要力量。大力推進(jìn)信息化是既定的國(guó)策，是全局性的戰(zhàn)略舉措?！皟苫比诤鲜枪I(yè)化社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在需求和必然結(jié)果，而深度融合既是工業(yè)化的高級(jí)階段，又是信息化的高級(jí)階段。深度融合就是通過(guò)一系列信息技術(shù)的綜合運(yùn)用，提升資源優(yōu)化配置能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)發(fā)展方式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。深度融合落實(shí)到煙草行業(yè)，就是推進(jìn)信息化在更大范圍、更深層次、更高水平與煙草產(chǎn)業(yè)相融合，使信息化成為支撐“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)和基本方針的內(nèi)在動(dòng)力；成為全面實(shí)現(xiàn)“532、461”品牌發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代煙草、提高中國(guó)煙草整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要標(biāo)志。行業(yè)信息化已經(jīng)進(jìn)入了全面提升水平，建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化“數(shù)字煙草”，切實(shí)用信息化支撐“卷煙上水平”的新階段。姜成康局長(zhǎng)在今年的工作報(bào)告中提出“生產(chǎn)過(guò)程智能化、物品流通數(shù)字化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化”，這三化是新階段的新要求，是信息化與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合的具體體現(xiàn)。生產(chǎn)過(guò)程智能化就是生產(chǎn)過(guò)程由智能化系統(tǒng)來(lái)完成，增強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管控一體化的能力；物品流通數(shù)字化就是按照全面感知、全面覆蓋、全程控制、全面提升的要求，努力打造統(tǒng)一完整、先進(jìn)實(shí)用、具有鮮明行業(yè)特色的中國(guó)煙草物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的“四流匯通”；經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化就是要將信息化滲透到行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與供銷、管理與控制、業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)全流程的互聯(lián)互通、深度銜接、協(xié)同集成。在新的發(fā)展階段，推進(jìn)信息化工作要有新思路、新方法、新路徑。一是要更新發(fā)展觀念。深度融合賦予信息化新的涵義，信息（IT）治理結(jié)構(gòu)的引入也應(yīng)運(yùn)而生，為我們從機(jī)制上保障深度融合提供了先進(jìn)的理念。從信息化管理到IT治理，其本質(zhì)都是要在新形勢(shì)下，正確定位信息化，使得信息化對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的支持度更高，使得信息資源的利用更有效，使得信息化管理更有序，使得信息化風(fēng)險(xiǎn)更可控，從體制機(jī)制上確保深度融合的落實(shí)、落地。二是要破解發(fā)展難題。信息技術(shù)孕育著新的重大突破，豐富了行業(yè)加速破解系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享難題的可行性路徑。泛在獲取、海量存儲(chǔ)、高速傳輸、無(wú)線技術(shù)、智能處理、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)不斷取得進(jìn)展，軟件技術(shù)向網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、服務(wù)化、智能化演進(jìn)的趨勢(shì)更為明顯，其核心就是實(shí)現(xiàn)信息資源動(dòng)態(tài)分配、按需服務(wù)。新技術(shù)發(fā)展為我們破解集成整合、協(xié)同共享的難題創(chuàng)造了有利條件，從技術(shù)手段上確保深度融合的落實(shí)、落地。三是創(chuàng)新發(fā)展路徑。國(guó)家加大了鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、提升對(duì)未來(lái)信息技術(shù)的主導(dǎo)性和可控性要求的力度，豐富了行業(yè)信息化建設(shè)路徑。隨著寬帶的全面提速和普及，隨著網(wǎng)絡(luò)就是計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)就是存儲(chǔ)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)，隨著基于開源平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)方式的多樣化，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大的變革，給行業(yè)提供了更多建設(shè)路徑的選擇，也對(duì)于我們的人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)造了新的條件，從建設(shè)方式上確保深度融合的落實(shí)、落地。面對(duì)新形勢(shì)，“十二五”時(shí)期，行業(yè)信息化工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深度融合為主題，以支撐“卷煙上水平”為主要任務(wù)，以建設(shè)一體化“數(shù)字煙草”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)，全面提高行業(yè)信息化水平?！笆濉睍r(shí)期行業(yè)信息化大有可為。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)面臨的新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握行業(yè)信息化建設(shè)的基本規(guī)律，抓住機(jī)遇，搶占制高點(diǎn)，集中精力辦好自己的事情，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期行業(yè)信息化“硬實(shí)力”、“軟實(shí)力”和“巧實(shí)力”的全面提升。三、“十二五”時(shí)期行業(yè)信息化推動(dòng)深度融合的新要求更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃。規(guī)劃關(guān)鍵在于確定目標(biāo)和任務(wù)，制定實(shí)施策略。一方面，規(guī)劃要基于“十一五”奠定的基礎(chǔ)，處理好現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的關(guān)系，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，查找問(wèn)題和差距，強(qiáng)調(diào)前瞻性、保持延續(xù)性；規(guī)劃要面向行業(yè)、企業(yè)兩個(gè)層面，處理好行業(yè)與企業(yè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)整體性、保障可行性。另一方面，要建立起與深度融合相配套的規(guī)劃工作方法，建立起動(dòng)態(tài)、多維度、立體的規(guī)劃管理機(jī)制，把對(duì)信息化推進(jìn)進(jìn)程的優(yōu)化和信息化推進(jìn)效果的管控作為重中之重。特別是要注重定性與定量相結(jié)合，制定并量化行業(yè)和企業(yè)兩個(gè)層面、工業(yè)和商業(yè)兩類主體的深度融合階段性目標(biāo)，量化深度融合效果的達(dá)成度、對(duì)于業(yè)務(wù)的滲透度等關(guān)鍵指標(biāo)。同時(shí)，由于規(guī)劃是要通過(guò)具體項(xiàng)目來(lái)落地的，因此規(guī)劃?rùn)C(jī)制的建立要與項(xiàng)目管理機(jī)制、與考核評(píng)價(jià)機(jī)制、與人才培養(yǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合在一起，提高規(guī)劃的針對(duì)性和水平，保障深度融合目標(biāo)的落實(shí)。更加注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)關(guān)鍵在于用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享，切實(shí)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，就是要基于新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓寬行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息通道，提高接入速度，擴(kuò)大覆蓋范圍，提升安全可靠水平，構(gòu)建與推進(jìn)深度融合相適應(yīng)的行業(yè)信息化“高速路”。統(tǒng)一平臺(tái)，就是采用先進(jìn)成熟的主流技術(shù)，打造虛擬化、透明化、彈性化、動(dòng)態(tài)化、綠色節(jié)能的統(tǒng)一平臺(tái)，強(qiáng)化服務(wù)。統(tǒng)一平臺(tái)設(shè)計(jì)的構(gòu)想要大，技術(shù)架構(gòu)要科學(xué)合理，但推進(jìn)的步子要穩(wěn)，要從解決問(wèn)題的角度出發(fā)。當(dāng)前，還是要從門戶集成、數(shù)據(jù)集成、應(yīng)用集成、流程集成四個(gè)層面下功夫，重點(diǎn)在流程集成上求突破。統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，還是要把數(shù)字資源這個(gè)“庫(kù)”建好、用好，真正做到“一數(shù)一源”、“數(shù)入一庫(kù)”、“數(shù)出一門”，授權(quán)訪問(wèn)，各取所需。要切實(shí)把開發(fā)利用信息資源放到更加重要的位置，有效挖掘信息資源價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源共享的目標(biāo)。更加注重整體推進(jìn)。整體推進(jìn)，既是加快行業(yè)信息化發(fā)展，解決發(fā)展不平衡、建設(shè)不統(tǒng)一等主要問(wèn)題的有效途徑，又是行業(yè)信息化充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)、集中力量辦大事的重要手段。整體推進(jìn)，要繼續(xù)堅(jiān)持行業(yè)自上而下與企業(yè)自下而上相協(xié)調(diào)的建設(shè)模式，著力處理好行業(yè)信息化與企業(yè)信息化的關(guān)系，既要加強(qiáng)行業(yè)集中統(tǒng)一，又要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新信息化發(fā)展的活力，發(fā)揮示范效應(yīng)；既要堅(jiān)持共性，又要尊重個(gè)性，實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化共同發(fā)展。整體推進(jìn)，要著力協(xié)調(diào)好滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理決策需要與提高行業(yè)管理水平兩個(gè)目標(biāo)的統(tǒng)一，既要滿足業(yè)務(wù)需求，又要有利于提高管理水平。實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，需要通過(guò)行業(yè)信息化重大工程切實(shí)突破。行業(yè)要著力從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源三個(gè)方面確定重大工程。一是智能化基礎(chǔ)設(shè)施工程。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要基于寬帶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、“三網(wǎng)融合”的發(fā)展應(yīng)用來(lái)部署；信息技術(shù)支撐環(huán)境建設(shè)要在互聯(lián)互通、資源共享、智能處理、協(xié)同工作等方面進(jìn)行完善提升；安全保障體系建設(shè)保持與信息化建設(shè)同步發(fā)展，全面融入信息化建設(shè)，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置機(jī)制，形成與信息化建設(shè)相匹配的網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系。二是電子政務(wù)工程。圍繞電子政務(wù)對(duì)于規(guī)范行政管理、提升行政效能、提高公共服務(wù)質(zhì)量三個(gè)方面的作用力，深化辦公自動(dòng)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、在線辦理；加大政務(wù)信息資源開發(fā)利用和共享協(xié)同力度，實(shí)現(xiàn)辦事公開、民主管理；拓展電子政務(wù)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)信息公開、按需服務(wù)。三是電子商務(wù)工程。要在行業(yè)