6公務(wù)員薪酬制度改革ppt課件

第六講公務(wù)員薪酬制度改革 薪酬 薪酬 指在組織中工作的員工在為組織提供組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需要的行為時(shí) 作為回報(bào)的貨幣收入 商品和服務(wù) 工資 和 福利 是基本薪酬的兩種表現(xiàn)形式 目前我國(guó)公務(wù)員的薪酬仍以 工資 為主要表現(xiàn)形式 它是指在國(guó)家公共管理部門(mén)工作 執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的這一部分特定的公職人員 以自己的知識(shí)和能力 在一定時(shí)間內(nèi)為國(guó)家和人民服務(wù)所得的勞動(dòng)報(bào)酬 狹義上是指單位按月發(fā)放給公務(wù)員的固定部分 包括基礎(chǔ)工資 年功工資 崗位津貼以及按國(guó)家規(guī)定的幾項(xiàng)福利補(bǔ)貼 廣義上還應(yīng)包括國(guó)家其他福利待遇 單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)金等 薪酬制度的建立 薪酬制度是否適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 法律地位如何 以及是否體現(xiàn)公平原則 薪酬設(shè)計(jì)是否科學(xué) 完善 結(jié)構(gòu)的建立是否合理 是否有利于人力資本特征需要 是否能夠達(dá)到有效的激勵(lì) 薪酬管理的方式 管理的行為是否能夠運(yùn)行有效 公務(wù)員工資 公務(wù)員工資制度遵循以下原則 正常增資原則平衡比較原則物價(jià)補(bǔ)償原則法律保障原則公務(wù)員工資實(shí)行職級(jí)工資制 其構(gòu)成可分為 職務(wù)工資級(jí)別工資基礎(chǔ)工資工齡工資 公務(wù)員工資 職務(wù)工資是按公務(wù)員的職務(wù)高低 責(zé)任輕重和工作難易程度確定工資標(biāo)準(zhǔn) 是晉級(jí)工資制中體現(xiàn)按勞分配的重要內(nèi)容 在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)中 每一職務(wù)層次設(shè)若干工資檔次 工作人員按擔(dān)任的職務(wù)確定相應(yīng)的職務(wù)工資 并隨職務(wù)及任職年限的變化而變化 級(jí)別工資是按公務(wù)員的能力和資歷確定工資標(biāo)準(zhǔn) 公務(wù)員的級(jí)別共分為十五級(jí) 一個(gè)級(jí)別設(shè)置一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)工資是按大體維持公務(wù)員本人基本生活費(fèi)用而確定的 各職務(wù)人員均執(zhí)行相同的基礎(chǔ)工資 它有利于保障公務(wù)員的基本生活不因物價(jià)上漲而下降 工齡工資是按公務(wù)員的工作年限確定工資標(biāo)準(zhǔn) 主要體現(xiàn)公務(wù)員的積累貢獻(xiàn) 公務(wù)員加薪調(diào)查 1993年 平均20元1997年7月1日 平均40 的增幅 基本工資平均增加120元1999年 基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元 級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級(jí)至一級(jí)每月55元至470元 提高到85元至720元 2001年1月1日 基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元 級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元 提高到115元至1166元 平均每人每月增加100元 13個(gè)月工資從2001年10月1日起 公務(wù)員 含參照 依照公務(wù)員制度管理的人員 各職務(wù)層次職務(wù)工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元 平均增幅15 從2003年7月1日起 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元 增加到130元至1 150元 增加幅度從30元至300元不等 公務(wù)員加薪調(diào)查 1993年 平均20元1997年7月1日 平均40 的增幅 基本工資平均增加120元1999年 基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月110元提高到180元 級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十級(jí)至一級(jí)每月55元至470元 提高到85元至720元 2001年1月1日 基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到230元 級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)由十五級(jí)至一級(jí)每人每月85元至720元 提高到115元至1166元 平均每人每月增加100元 13個(gè)月工資從2001年10月1日起 公務(wù)員 含參照 依照公務(wù)員制度管理的人員 各職務(wù)層次職務(wù)工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由最低50元至最高480元提高到100元至850元 平均增幅15 從2003年7月1日起 機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工每月職務(wù)工資分別從100元至850元 增加到130元至1 150元 增加幅度從30元至300元不等 公務(wù)員加薪的理由 拉動(dòng)內(nèi)需重在增強(qiáng)消費(fèi)者信心以薪養(yǎng)廉著眼公務(wù)員中絕大多數(shù)與績(jī)俱進(jìn)體現(xiàn)人事改革方向 公務(wù)員加薪調(diào)查 公務(wù)員如何看待 公眾如何看待 公務(wù)員加薪調(diào)查 您對(duì)于公務(wù)員的工作是什么心態(tài) 公務(wù)員加薪調(diào)查 新增加出來(lái)的部分工資 最有可能被您用于哪三方面 公務(wù)員加薪調(diào)查 對(duì)于公務(wù)員三年加薪一倍 您是什么心態(tài) 影響薪酬的原因 當(dāng)?shù)氐纳钏絼趧?dòng)力市場(chǎng)的供求狀況地區(qū)和行業(yè)間通行的薪酬水平國(guó)家的法律和政策員工的勞動(dòng)量工作本身的差別工作的時(shí)間性和危險(xiǎn)性年齡和工齡組織的財(cái)政狀況 外在因素 內(nèi)在因素 公務(wù)員整體工資水平偏低 據(jù) 2001年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 資料顯示 在包括農(nóng) 林 牧 漁業(yè) 采掘業(yè) 制造業(yè)等十五個(gè)行業(yè)中 1993年公務(wù)員的平均工資為3503元 比全國(guó)職工平均工資略高于4 左右 2000年則為10043元 與全國(guó)職工平均工資相比約高出7個(gè)百分點(diǎn) 而在公務(wù)員工資制度比較完善的西方國(guó)家 公務(wù)員工資一般是普通勞動(dòng)者平均工資的2 2 5倍 公務(wù)員整體工資水平 公務(wù)員的平均工資水平在15個(gè)行業(yè)中的排序 1993年排在第10位 1994年為第9位 1997年為第9位 1998年 1999年 2000年排在第8位 說(shuō)明自1993年我國(guó)建立公務(wù)員制度以來(lái) 公務(wù)員平均工資水平一直處于中等偏低水平 最近的一份調(diào)查資料顯示 在包括電信 醫(yī)療設(shè)備 計(jì)算機(jī) 汽車(chē)制造 貿(mào)易 教育 文化以及政府 公共事業(yè)等35個(gè)細(xì)分行業(yè)中 2002年公務(wù)員平均工資為22506元 排位最后 2002年英才薪酬調(diào)查報(bào)告 公務(wù)員工資增長(zhǎng)速度緩慢 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 第67條規(guī)定 國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的變動(dòng) 有計(jì)劃地提高國(guó)家公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn) 使國(guó)家公務(wù)員的實(shí)際工資水平不斷提高 實(shí)際上這一目標(biāo)并沒(méi)有真正得到體現(xiàn) 據(jù)有關(guān)資料顯示 從1979年到2000年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均年增長(zhǎng)9 8 而在這期間 公務(wù)員工資經(jīng)過(guò)多次調(diào)整 年均才增長(zhǎng)約6 8 張曉平 公務(wù)員五次加薪仍不算高薪 瞭望 2002 12 而且沒(méi)有將物價(jià)上漲指數(shù)考慮進(jìn)去 很顯然 增幅大大低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平 公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)失衡 工資構(gòu)成比例不合理職務(wù)工資和級(jí)別工資是主要部分 大致占64 基礎(chǔ)工資約34 工齡工資只占2 左右 工齡工資每年一元的增長(zhǎng)幅度明顯偏低 基本上不能反映因年功增加對(duì)公務(wù)員收入所帶來(lái)的影響 沒(méi)有能夠較好地體現(xiàn)出它應(yīng)具備的職能 不能充分體現(xiàn)公務(wù)員隨工作年限增加 經(jīng)驗(yàn)豐富 熟練程度提高帶來(lái)的更高報(bào)酬 不能完全使公務(wù)員發(fā)揮潛力 創(chuàng)造性地開(kāi)展工作 現(xiàn)行工齡工資政策 還容易造成公務(wù)員安于現(xiàn)狀 不思進(jìn)取 產(chǎn)生惰性 公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)失衡 工資級(jí)差過(guò)小1956年機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差約為7元 企業(yè)為9元 1985年工資制度改革后 機(jī)關(guān)平均工資級(jí)差為7 5元 企業(yè)為14元 1993年實(shí)行公務(wù)員工資制度以后 平均級(jí)差也僅為27元 2001年的平均工資級(jí)差雖有較大幅度提高 約為67元 但相對(duì)于目前物價(jià)指數(shù)和貨幣購(gòu)買(mǎi)力而言 微不足道 最高工資與最低工資相差倍數(shù)沒(méi)有提高1985年與1956年相比 最高工資與最低工資之間的倍數(shù)由21 1降到6 1 1 1992年為6 1 1 1997年調(diào)整后工資標(biāo)準(zhǔn)后為6 67 1 經(jīng)過(guò)2001年的兩次加薪 最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之比仍為6 4 1 而從國(guó)外的情況看 最高工資標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的倍數(shù)一般在10倍以上 如1986年 日本相當(dāng)副部長(zhǎng)的公務(wù)員的最高工資標(biāo)準(zhǔn)與辦事員最低工資標(biāo)準(zhǔn)相差11 4倍 倍數(shù)過(guò)小不能真正反映出不同職務(wù)級(jí)別在履行職責(zé)上的勞動(dòng)差別 難以體現(xiàn)按勞分配原則 最高工資與最低工資相比的倍數(shù) 公務(wù)員工資制度的激勵(lì)作用乏力從外部公平看 現(xiàn)行公務(wù)員工資制度未能發(fā)揮吸引人才和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的作用 從內(nèi)部公平看 現(xiàn)行公務(wù)員工資水平未能充分體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值 沒(méi)有與職務(wù)評(píng)價(jià)掛鉤 沒(méi)有真正與個(gè)人績(jī)效掛鉤 導(dǎo)致機(jī)關(guān)內(nèi)部 平均主義 嚴(yán)重 從個(gè)人公平看 由于正常增資機(jī)制不完善 致使公務(wù)員實(shí)際工資增長(zhǎng)緩慢 難于滿足公務(wù)員日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需要 公務(wù)員工資制度的調(diào)控能力不強(qiáng) 部門(mén)之間的收入差距較大 現(xiàn)行公務(wù)員工資制度中沒(méi)有建立起適應(yīng)各地區(qū)生活條件的 體現(xiàn)不同生活標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)性津貼 現(xiàn)行的公務(wù)員工資制度沒(méi)有充分考慮建立公務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)的新需要 公務(wù)員工資制度沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)政事分離2001年底 全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為528萬(wàn)人 再加上200多萬(wàn)的離退休干部 共有700多萬(wàn)人 但是 我國(guó)幾乎沒(méi)有單獨(dú)給公務(wù)員加薪的歷史 搭上公務(wù)員順風(fēng)車(chē)漲工資的還有其他機(jī)構(gòu) 以每次和國(guó)家機(jī)關(guān)同步加薪的事業(yè)單位為例 其背后就有2800萬(wàn)職工這個(gè)更為龐大的數(shù)字 再加上這些事業(yè)單位的退休人員 2001年政府的加薪 全國(guó)直接受益的人有4500多萬(wàn)人之巨 目前我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題 雙高中心方言 1 公務(wù)員職位分類(lèi)上沒(méi)有體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化特點(diǎn) 我國(guó)公務(wù)員的薪酬制度是按照職位分類(lèi)制度實(shí)行的職等工資制 它沿襲了傳統(tǒng)干部管理框架的分類(lèi)方法 過(guò)分簡(jiǎn)單化地分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩大類(lèi) 僅僅是在以行政級(jí)別區(qū)分為主體的分類(lèi)模式基礎(chǔ)上 解決職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系和與工資相聯(lián)系的問(wèn)題 而忽略了公共管理部門(mén)中行政管理中復(fù)雜性與不同領(lǐng)域 不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn) 而職位分類(lèi)強(qiáng)調(diào)的恰恰是體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)分工 業(yè)務(wù)分類(lèi)的要求 因此目前我國(guó)公務(wù)員的職位分類(lèi)并不科學(xué) 難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 特別是公共管理方面的需要 我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題2 公務(wù)員工資總體水平偏低 不能體現(xiàn)公平原則 我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是低工資制度 平均主義色彩較濃 造成一定程度公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)定和難以吸引高素質(zhì)人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍中 確定公務(wù)員工資水平必須遵循在公平理論指導(dǎo)下的平衡比較原則 就我國(guó)目前公務(wù)員外部公平性的情況來(lái)看 主要考慮公務(wù)員的工資水平與國(guó)有企業(yè)相當(dāng)人員工資水平要大致相同 但從實(shí)際比較來(lái)看 差距較大 同等職務(wù)相比 企業(yè)干部工資要比國(guó)家干部高20 40 從內(nèi)部公平性看 由于受傳統(tǒng)的職務(wù)等級(jí)工資制影響 既不考察工作價(jià)值與貢獻(xiàn)以及專(zhuān)業(yè)人員資本收益 也不考慮公務(wù)員的社會(huì)身份與地位 因而造成內(nèi)部不同職務(wù) 不同級(jí)別的公務(wù)員工資水平差距較小 平均主義盛行 我國(guó)公務(wù)員薪酬制度存在的問(wèn)題3 公務(wù)員薪酬制度的制定缺乏法律依據(jù) 雖然我國(guó)在 國(guó)家公務(wù)員暫行條例 中明確規(guī)定了 除國(guó)家法律 法規(guī)和政策規(guī)定外 國(guó)家行政機(jī)關(guān)不得以任何形式增加或扣減國(guó)家公務(wù)員的工資 也不得提高或者降低國(guó)家公務(wù)員的保險(xiǎn)和福利待遇 但至今為止仍無(wú)一套成型的公務(wù)員 工資法 出臺(tái) 因此在工資的制定 調(diào)整 福利的增補(bǔ)上都無(wú)法可依 只是以國(guó)家行政主管機(jī)關(guān)文件通知形式不斷做一些規(guī)定 補(bǔ)充 修改 而在法制健全的國(guó)家中多對(duì)工資水平的確定 增長(zhǎng)的原則 調(diào)整的依據(jù)以法律形式加以明確 比如美國(guó) 聯(lián)邦政府工資改革法 聯(lián)邦工資比較法 日本的 國(guó)家公務(wù)員法 法國(guó)的 公務(wù)員總章程 德國(guó)的 聯(lián)邦工資法 等 推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革的構(gòu)想 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 政事分離 一是大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革 建立一支精干 高效 廉政的公務(wù)員隊(duì)伍 二是要真正實(shí)現(xiàn)政事分離 完善立法 規(guī)范運(yùn)作 首先 要盡快建立公務(wù)員工資法 以確定公務(wù)員收入分配的原則 范圍及項(xiàng)目 使公務(wù)員工資制度納入法律框架之內(nèi) 其次 要加快公務(wù)員工資制度配套法規(guī)建設(shè) 如公務(wù)員離退休工資法 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn) 失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保險(xiǎn)法等 進(jìn)一步完善公務(wù)員收入分配法規(guī)體系 理順體制 分散管理 允許地方根據(jù)本地區(qū)企業(yè)工資水平和人力資源狀況 適當(dāng)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn) 同時(shí)各部門(mén)也可以根據(jù)行業(yè)談判結(jié)果制定本行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià) 薪以養(yǎng)廉 公務(wù)員的工資水平 與國(guó)外比 應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等水平國(guó)家同類(lèi)人員公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn) 甚至可以略高于平均水平 與國(guó)內(nèi)比 應(yīng)高于國(guó)有企業(yè)同類(lèi)人員工資水平 否則 國(guó)家機(jī)關(guān)不僅在人才競(jìng)爭(zhēng)中難以吸收優(yōu)秀人才 還會(huì)造成大量?jī)?yōu)秀人才的流失 平衡比較 定期增資 一是要建立科學(xué)合理的平衡比較測(cè)量體系和辦法 二是完善定期增資機(jī)制 改善結(jié)構(gòu) 簡(jiǎn)化操作 一是工資分類(lèi) 可以將我國(guó)公務(wù)員分為四類(lèi) 1 首腦級(jí)公務(wù)員 副總理以上 2 首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員 副廳級(jí)公務(wù)員 3 高級(jí)公務(wù)員 副處級(jí)以上公務(wù)員 4 一般公務(wù)員 即科級(jí)以下公務(wù)員 二是簡(jiǎn)化工資結(jié)構(gòu) 從國(guó)外和香港的公務(wù)員工資表來(lái)看 經(jīng)過(guò)工資分類(lèi)后 類(lèi)別工資中一般只有設(shè)置級(jí)別工資一項(xiàng) 如新加坡政務(wù)類(lèi)公務(wù)員工資表從高到低劃分15個(gè)等級(jí) 每級(jí)只有一個(gè)工資額 香港公務(wù)員總薪級(jí)表共分為49個(gè)等級(jí) 每級(jí)也只有一個(gè)工資額 因此 我們可以考慮合并職務(wù)工資和級(jí)別工資 取消基礎(chǔ)工資和工齡工資 依據(jù)職務(wù)的責(zé)任大小 工作易難 繁重程度及風(fēng)險(xiǎn)程度 過(guò)去的業(yè)績(jī)大小 實(shí)際工作能力 水平和工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定職級(jí) 同時(shí)適當(dāng)照顧學(xué)歷學(xué)位層次高的公務(wù)員 擴(kuò)大最高工資與最低工資的倍數(shù) 借鑒國(guó)外公務(wù)員工資制度的成功經(jīng)驗(yàn) 從目前的6 4 1至少要擴(kuò)大到9倍以上 探索 寬帶增薪 制度 所謂 寬帶報(bào)酬 體系就是將工資等級(jí)融入到工資變化范圍更大 更寬的工資帶之中 它簡(jiǎn)化了對(duì)工資的管理 有助于促進(jìn)員工的事業(yè)發(fā)展 也將報(bào)酬和實(shí)現(xiàn)人力資源管理聯(lián)系在一起 采用 寬帶增薪 的薪酬制度 即將兩上以上的職等結(jié)合成新的薪資寬帶 每一寬帶代表工作范圍與能力 這樣可以使主管有權(quán)依據(jù)員工的工作能力和職責(zé)來(lái)確定其適用于哪一段寬帶 在確定的寬帶內(nèi)增薪 寬帶增薪 制度重視人的因素 盡管仍以職位等級(jí)為基礎(chǔ) 但在不突破現(xiàn)有工資制度的框架內(nèi) 在一定程度上避免完全按照等級(jí)確定工資的傳統(tǒng)做法 它更能反映公務(wù)人員的能力和績(jī)效 同時(shí)可以擴(kuò)大內(nèi)部等級(jí)之間薪酬差距 有利于提高公務(wù)員的工作積極性 配套改革 系統(tǒng)推進(jìn) 完善考核體系 建立規(guī)范透明的獎(jiǎng)金津貼制度 穩(wěn)步推進(jìn)離退休金制度的改革 積極推進(jìn)公務(wù)員保險(xiǎn)福利制度的改革 佛山鎮(zhèn)長(zhǎng)年薪最高可拿30萬(wàn) 本報(bào)佛山訊記者丁華 通訊員韓久成 陳曉虹報(bào)道 在不斷簡(jiǎn)政放權(quán) 加快發(fā)展鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的背景下 佛山市正在醞釀大幅度提高鎮(zhèn)委書(shū)記 鎮(zhèn)長(zhǎng)的待遇 最高年薪可以拿到15萬(wàn)元甚至30萬(wàn)元 目前 已經(jīng)有不少佛山市科級(jí)干部被列入考察對(duì)象 準(zhǔn)備下鎮(zhèn) 記者昨晚就此事向佛山市長(zhǎng)梁紹棠求證 梁表示相關(guān)政策很快就會(huì)出臺(tái) 屆時(shí)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的年薪將參考所在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及當(dāng)年績(jī)效來(lái)綜合評(píng)定 優(yōu)秀的佛山市鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最高年薪可能超過(guò)15萬(wàn)元 鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部漲的薪水從哪里掏呢 記者近日了解到 佛山市政府正在醞釀從財(cái)政中每年拿出500 1000萬(wàn)元 提高鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工資 實(shí)行高薪養(yǎng)廉 高薪養(yǎng)廉怎么一下子就到了 鎮(zhèn)頭 頭上 記者采訪佛山高層了解到其中深意 一是要以鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)全市的發(fā)展 二是要簡(jiǎn)政放權(quán) 改革開(kāi)放20多年 佛山的鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展 逐漸形成目前輻射全國(guó)的南莊陶瓷 樂(lè)從家具 順德家電 陳村花卉 大瀝鋁材 鹽步內(nèi)衣 西樵布匹等大型產(chǎn)銷(xiāo)基地 還有區(qū)域內(nèi)的石灣陶瓷 瀾石不銹鋼 張槎針織 三水飲料等十大主題產(chǎn)業(yè) 雖然這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)為佛山貢獻(xiàn)數(shù)千億的產(chǎn)值和數(shù)百億的稅收 但是 領(lǐng)導(dǎo)這些專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的 父母官 卻拿著與他們付出極不匹配的薪水 高付出低回報(bào) 有些干部自然滋生失衡心態(tài)和吃虧心理 禁不住種種誘惑 撈些 灰色收入 結(jié)果 工程上馬 干部下馬 的事情屢見(jiàn)不鮮 梁紹棠在接受記者采訪時(shí)說(shuō) 佛山將進(jìn)一步加大中心城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng) 而目前的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論從級(jí)別 現(xiàn)在為科級(jí) 上 還是待遇上都是 瓶頸 提高專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)限和待遇已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急 鎮(zhèn)級(jí)書(shū)記 鎮(zhèn)長(zhǎng)可拿高薪的消息不脛而走 在廣大干部 尤其是鎮(zhèn)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中引起強(qiáng)烈反響 容桂的一位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者說(shuō) 我們這些帶頭致富的人 眼看著周?chē)茸约耗芰Σ?水平低的都蓋起了別墅 買(mǎi)了小汽車(chē) 我不服也不平衡 種種跡象表明 這次給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪看來(lái)是要?jiǎng)诱娓竦牧?更樓鎮(zhèn)的一位領(lǐng)導(dǎo)就更一針見(jiàn)血 市政府給我們鎮(zhèn)一級(jí)干部加薪 這是個(gè)好事 但愿這次加薪不是一時(shí)沖動(dòng) 羊城晚報(bào) 2003年4月17日 A9版 深圳同級(jí)公務(wù)員待遇相同 深圳公務(wù)員薪酬有改革同級(jí)公務(wù)員待遇相同黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員薪金補(bǔ)貼由財(cái)政統(tǒng)一支出 部門(mén)私自發(fā)放任何形式錢(qián)物補(bǔ)貼都屬違規(guī) 以罰沒(méi)收入發(fā)放補(bǔ)貼的情況將嚴(yán)厲查處 同級(jí)別公務(wù)員因任職部門(mén)不同而待遇不同的現(xiàn)象 今年有望在深圳消失 深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示 今年將統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的薪金及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一支出 同級(jí)別公務(wù)員不管任職哪個(gè)部門(mén) 待遇將完全一樣 任何部門(mén)今后私自向本單位干部職工發(fā)放任何形式的錢(qián)物補(bǔ)貼 都屬違規(guī) 同級(jí)別公務(wù)員實(shí)現(xiàn)同等待遇的制度 目前已在廣東省的廣州等少數(shù)城市推廣 深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新近表示 深圳將在今年推廣和完善相關(guān)制度 深圳市委副書(shū)記 市紀(jì)委書(shū)記譚國(guó)箱在上周召開(kāi)的 中共深圳市紀(jì)委第三次全體會(huì)議 上明確表示 今年深圳將完善財(cái)政管理機(jī)制 要從統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)入手 取消任何形式的收支掛鉤 各種行政事業(yè)性收費(fèi)要全部上交財(cái)政 統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 被深圳市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)視為預(yù)防腐敗的重要措施 長(zhǎng)期以來(lái) 我國(guó)許多地方的黨政機(jī)關(guān)都有著各自不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 同級(jí)別的公務(wù)員 往往因任職不同 而實(shí)際待遇也不同 這使得不同部門(mén)公務(wù)員的輪崗和交流成為一種困難 而且各部門(mén)自定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低往往與該部門(mén)的 效益 掛鉤 一些罰沒(méi)收入多的部門(mén)貼補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)就高些 沒(méi)有罰沒(méi)收入的部門(mén)往往被員工戲稱為 清水衙門(mén) 這使得 收支兩條錢(qián) 的規(guī)定難以落到實(shí)處 高低不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 甚至與私設(shè)小金庫(kù)密切關(guān)聯(lián) 有紀(jì)檢干部稱 黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同危害甚多 深圳自去年開(kāi)始就對(duì) 不同待遇 問(wèn)題下手 深圳市福田區(qū)去年率先設(shè)立了區(qū)級(jí)會(huì)計(jì)核算中心 以往各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分設(shè)的財(cái)務(wù)室被全部取消 集中到會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理 該區(qū)所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的工資及補(bǔ)貼都由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放 任何部門(mén)私自發(fā)放一分錢(qián)的財(cái)物都被視為違規(guī) 同級(jí)別公務(wù)員由此逐步實(shí)現(xiàn)同等待遇 為實(shí)現(xiàn)同級(jí)別公務(wù)員同等待遇 深圳今年除清理各部門(mén)小金庫(kù)外 還將繼續(xù)清理黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的銀行賬戶和非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn) 摘自2002年3月17日 南方都市報(bào) 國(guó)外的經(jīng)驗(yàn) 香港公務(wù)員薪酬政策及制度檢討?yīng)毩?zhuān)責(zé)小組在日前公布的中期報(bào)告 羅列了英國(guó) 加拿大 澳大利亞 新西蘭和新加坡五個(gè)英聯(lián)邦國(guó)家的公務(wù)員薪酬制度和改革經(jīng)驗(yàn) 根據(jù)顧問(wèn)報(bào)告的分析 這幾個(gè)國(guó)家在公務(wù)員薪酬制度改革中有幾個(gè)共通點(diǎn) 包括將調(diào)薪權(quán)力下放 以彈性調(diào)薪取代固定薪級(jí) 及逐步實(shí)施績(jī)效掛鉤制度 新加坡 與整體經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤 公務(wù)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)不但以個(gè)人表現(xiàn)來(lái)確定 更與經(jīng)濟(jì)情況有緊密聯(lián)系 高級(jí)公務(wù)員的薪酬中 有三至四成可按個(gè)人表現(xiàn)及整體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而作出調(diào)整 1988年引入靈活薪酬制 除基本薪金外 還有四類(lèi)常年獎(jiǎng)金 1 相當(dāng)于一個(gè)月月薪的 常年薪酬補(bǔ)助 經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放 2 相當(dāng)于兩個(gè)月薪金的 可變動(dòng)獎(jiǎng)金 在經(jīng)濟(jì)不景時(shí)可暫停發(fā)放 3 在經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)突出時(shí)一次過(guò)發(fā)放的 特別獎(jiǎng)金 4 按個(gè)人表現(xiàn)發(fā)放的 表現(xiàn)獎(jiǎng)金 新加坡 為了獎(jiǎng)勵(lì)和挽留員工 新加坡政府于2000年推行只適用于高級(jí)公務(wù)員的 累積獎(jiǎng)金制度 員工可實(shí)時(shí)獲取當(dāng)年應(yīng)得的一半表現(xiàn)獎(jiǎng)金 政府把另一半存入累積獎(jiǎng)金 當(dāng)該公務(wù)員繼續(xù)在政府服務(wù) 就可在一年 12月 和二年 24個(gè)月 后分兩次取得累積的獎(jiǎng)金 澳大利亞 新西蘭和英國(guó)部分工資與工作表現(xiàn)掛鉤 澳大利亞 新西蘭和英國(guó)的普遍做法是 大部分員工的薪酬總額中有一定比例與工作表現(xiàn)掛鉤 獎(jiǎng)金制在這三國(guó)并未十分普遍 通常只適用于一些比較高級(jí)的公務(wù)員 以澳大利亞為例 與工作表現(xiàn)掛鉤的薪酬平均占薪酬總額約百分之五 某些執(zhí)行單位已增至百分之十五 另外超過(guò)八成合資格的澳大利亞高級(jí)公務(wù)員則可獲得資金 最高可占其基本薪金百分之三十二 新西蘭 與工作表現(xiàn)掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)金約為薪酬總金額的百分之十至百分之十五 部門(mén)主管的獎(jiǎng)勵(lì)金占薪酬總金額的比率則相對(duì)較低 只有百分之六點(diǎn)九 澳大利亞 新西蘭和英國(guó) 英國(guó) 只有少數(shù)部門(mén)發(fā)放一次性的獎(jiǎng)金 大部分職員則可根據(jù)表現(xiàn)獲得高于或低于平均的薪酬額 除薪金報(bào)酬外 英國(guó)有些部門(mén)以晚膳 禮券 證書(shū) 鮮花或向女皇推薦頒授勛銜 作為對(duì)個(gè)人或小組在薪酬制度以外的輔助激勵(lì)方式 澳大利亞有少數(shù)部門(mén)亦以 澳洲國(guó)慶日榮銜 戲劇門(mén)票 發(fā)展機(jī)會(huì) 書(shū)面表?yè)P(yáng) 家庭辦公計(jì)劃及休假等代替實(shí)質(zhì)的薪酬獎(jiǎng)勵(lì) 加拿大 集體談判決定 加拿大 由于主要仍透過(guò)集體談判來(lái)決定公務(wù)員的薪酬調(diào)整 只有極少數(shù)公務(wù)員 主要行政職級(jí)的公務(wù)員 會(huì)獲得百分之五至百分之十的與工作表現(xiàn)掛鉤的報(bào)酬 此外 個(gè)別職類(lèi)因人才短缺 須在招聘和挽留人才方面引入競(jìng)爭(zhēng) 所以這些職類(lèi)人員除基本薪酬外 還會(huì)獲得有時(shí)限津貼 薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤 各國(guó)在薪酬改革方面的一個(gè)共同課題 就是致力使薪酬進(jìn)一步與表現(xiàn)掛鉤 事實(shí)上這意味逐步放棄沿用多時(shí) 或多或少地牽涉自動(dòng)增薪的固定薪級(jí)制度 轉(zhuǎn)而采用一系列以績(jī)效為本的薪酬安排 各國(guó)所推行的其它績(jī)效薪酬措施還包括 個(gè)人表現(xiàn)獎(jiǎng)金 包括 一次過(guò) 的表現(xiàn)獎(jiǎng)金和并入基本薪金的表現(xiàn)獎(jiǎng)金 團(tuán)隊(duì)制績(jī)效金 較少采用 一般要求工作團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)既定的績(jī)效目標(biāo)或完成某一任務(wù)或項(xiàng)目 高級(jí)公務(wù)員的績(jī)效