應急管理總結(jié)、要點(2011).doc

竹山縣安全生產(chǎn)應急管理2011年工作總結(jié)2011年，全縣安全生產(chǎn)應急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在縣應急辦的指導下，結(jié)全本縣安全生產(chǎn)工作實際，緊緊圍繞全縣工作大局，認真貫徹落實上級關(guān)于應急管理工作的決策、部署和指示精神，將應急管理放在安全生產(chǎn)工作更加突出的位置，抓體系建設(shè)、抓預案完善、抓培訓演練，取得了較好的效果?，F(xiàn)總結(jié)如下：一、進一步強化安全生產(chǎn)與應急管理基層基礎(chǔ)加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是抓好應急工作的保證。一是創(chuàng)新安全生產(chǎn)應急管理的“五早”辦法，即“苗頭早發(fā)現(xiàn)，信息早報告，隱患早排除，矛盾早化解，事件早處置”，將其運用于日常的安全監(jiān)管工作之中，并推廣到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和有關(guān)部門。二是按照安全生產(chǎn)“分級、屬地”管理的原則，加強責任制的落實和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的責任體系和“政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、村組（企業(yè)）、崗位（工段）”四級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三是組織全體干部職工參加上級部門組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法資格培訓，24名安全監(jiān)察人員全部取得了安全生產(chǎn)執(zhí)法證件。四是進一步完善安全生產(chǎn)應急救援預案。安全生產(chǎn)應急工作是全市應急管理的重要組成部分，我們在竹山縣突發(fā)公共事件總體應急預案的體系內(nèi)，通過對竹山縣安全生產(chǎn)事故災難應急救援預案以及竹山縣危險化學品事故應急救援預案、竹山縣礦山事故應急救援預案、竹山縣煙花爆竹事故應急救援預案、竹山縣石油天然氣儲運事故應急救援預案的梳理，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件愛你站、各相關(guān)部門和重點企業(yè)制定、修訂、完善各類預案，推進了安全生產(chǎn)應急預案的規(guī)范化，提高了預案的針對性和操作性。通過責任體系、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建立和執(zhí)法能力的進一步提高，為安全監(jiān)管和應急管理工作提供了有力的保障。二、進一步完善安全生產(chǎn)應急管理體系建設(shè)加強應急體系建設(shè)，提升應急能力，是做好安全生產(chǎn)應急管理工作的關(guān)鍵。一是強化組織體系。縣政府、縣安委會、安監(jiān)局分別明確了安全生產(chǎn)事故應急救援的總指揮、副總指揮、各專業(yè)組成員單位的具體職責及應急救援程序；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位分別成立了領(lǐng)導小組，明確了工作職責。二是加強應急隊伍建設(shè)。三是加強專家?guī)旖ㄔO(shè)。在全縣各領(lǐng)域廣泛收集有經(jīng)驗的安全技術(shù)人員的相關(guān)資料，進一步充實了由21名相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干組成的應急管理技術(shù)專家?guī)?，為更好的指導、服務企業(yè)安全生產(chǎn)和更科學的組織應急救援工作提供了技術(shù)保障。四我市28處重大危險源單位全部參加了上級組織的業(yè)務培訓，對各項基礎(chǔ)資料進行了采集和匯總，繪制了重大危險源監(jiān)控平面圖，明確了安全監(jiān)管責任，每處危險源都明確了相應的主管部門和責任人，制定了應急救援預案并開展了演練活動，實行了安全運行報告制度，監(jiān)控設(shè)施、設(shè)備運轉(zhuǎn)正常，處于有效監(jiān)控之中，為遏制重特大安全事故發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。三、進一步強化安全生產(chǎn)應急知識的宣教和培訓為提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)的意識和應急知識的推廣普及，我局堅持把宣傳教育和培訓作為重要手段，將突發(fā)事件應對法、安全生產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)以及應急常識納入市安委會成員單位主要負責人與分管領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政一把手與分管領(lǐng)導、安監(jiān)辦主任培訓，安全管理人員教育以及生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員全員培訓學習的重要內(nèi)容。利用安全生產(chǎn)月等時機，采取舉辦講座、座談，現(xiàn)場咨詢，送法下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料，出動宣傳車、制作專題板展、滾動電視字幕和飛播、手機短信等多種方式等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)廣泛開展安全生產(chǎn)應急管理宣傳，普及事故災難預防、避險、報警、自救、互救等知識，強化企業(yè)員工、社區(qū)群眾的安全意識，提高企業(yè)從業(yè)人員和社會公眾應對事故災難的意識和能力。兩年來，我局先后投入資金6多萬元，制作安全生產(chǎn)知識和應急管理知識展板18塊、掛圖600余幅，在全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處和人員密集場所、重點企業(yè)進行了巡回展覽，受教育群眾10余萬人；印制危險化學品應急處置手冊和煙花爆竹安全常識各1萬余份、致廣大市民一封信3萬余份、安全生產(chǎn)知識常用讀本8000余冊，以及安全生產(chǎn)和應急管理知識宣傳冊2萬余份，發(fā)放給社區(qū)群眾；培訓全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人1000余名、安全管理人員3000余名、從業(yè)人員1.5萬余人，取得了較好的效果。四、進一步強化安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理一年來，我們始終把隱患排查治理作為事前預防的重中之中來抓。先后組織開展安全生產(chǎn)大檢查八次、專項檢查16次。全市各行業(yè)領(lǐng)域累計排查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位1000余家（次），查出并整改各類隱患5000余條（處），整改率保持在95%以上。通過“拉網(wǎng)式”的檢查和督促整改，及時消除了大批隱患，糾正了大量的違規(guī)、違章行為，在一定程度上促進了總體穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。同時，突出重點行業(yè)（領(lǐng)域），先后集中開展了非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、農(nóng)用車船、人員密集場所、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)專項整治。先后檢查礦山企業(yè)20家，下達執(zhí)法文書30份，查改隱患和問題180余條，對16家證件過期和5家無證的礦山企業(yè)實施了停供炸材的措施；檢查?；穯挝?0余家，查改事故隱患130余條，下達執(zhí)法文書16份；對江南公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)的煙花爆竹市場進行檢查，拆除11塊違規(guī)批發(fā)廣告牌，查扣劣質(zhì)煙花爆竹200余件（箱）、雷王等危險性爆竹品1700余盒，并集中銷毀；檢查各類人員密集場所120余處（次），查改火災隱患300余條（處），對2家消防安全條件嚴重不達標的歌舞廳實行了關(guān)閉和停業(yè)整頓；針對去年我市道路交通事故高發(fā)的態(tài)勢，今年以來，持續(xù)開展了以校車超員和酒后駕駛、無牌無證、超速超載等為主要內(nèi)容的交通違法行為專項整治活動，設(shè)置卡點及流動組13個，檢查各類機動車10000余臺（次），查處各類違法行為405起，先后查扣非法營運“黑車”8臺，查扣非法“摩的”36輛，收繳套牌、假牌45副，查處無證駕駛46起，行政扣留3人，檢測校車、客車321輛等，進一步改善了我市的安全生產(chǎn)環(huán)境。五、存在的主要問題1、應急管理體制仍不完善，企業(yè)專職應急組織機構(gòu)、人員偏少；有的預案不規(guī)范，不完整，過于原則化，可操作性不強，特別是上下對應不上、左右銜接不到位，預案的宣傳、演練嚴重不足。2、救援人員、經(jīng)費不足的問題十分突出。救援隊伍、專業(yè)人員和救援裝備嚴重不足，需待進一步充實。3、現(xiàn)有安全生產(chǎn)應急資源，分屬不同的部門管理，部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和協(xié)調(diào)手段，造成資源分割、信息不暢，面對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災難，難以實現(xiàn)資源共享、形成合力、協(xié)同應對。4、由于政府和企業(yè)的投入不足，應急救援隊伍和力量缺乏、裝備配備標準較低、技術(shù)手段落后、應急救援演練難以進行等問題十分突出，將在一定程度上制約和影響現(xiàn)場施救效果。六、2012年安全生產(chǎn)應急管理工作要點1、進一步完善應急資源數(shù)據(jù)庫，全面掌握應急資源，根據(jù)救援工作需要積極協(xié)調(diào)調(diào)動應急救援隊伍、裝備、物資、專家參加事故救援，指導、協(xié)助事故救援現(xiàn)場指揮部制定救援方案，搞好救援組織工作，科學救援、有序救援、有力救援。要建立事故應急救援的現(xiàn)場組織工作機制，加強協(xié)調(diào)配合，有效開展應急救援工作。2、加大安全生產(chǎn)應急投入。積極爭取將安全生產(chǎn)應急管理和救援的必要經(jīng)費，納入市政府財政預算，集中人力、財力、物力，重點加強應急救援體系、地方應急救援基本力量和應急信息系統(tǒng)建設(shè)，大力開展人員培訓、救援演練和社會化宣傳。3、及時對典型事故和事故救援工作進行總結(jié)分析，積累經(jīng)驗，吸取教訓，不斷改進應急管理和應急救援工作，推動應急救援隊伍積極開展預防性安全檢查工作、參與事故調(diào)查等工作。4、補充、完善應急預案，指導、推動有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位制定、完善相關(guān)安全生產(chǎn)應急預案。5、組織開展綜合性應急演練，指導、推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應急演練，推動安全生產(chǎn)應急救援隊伍加強訓練、演練，不斷提高專業(yè)應急救援隊伍和兼職應急救援力量的實戰(zhàn)能力。6、堅持預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，組織相關(guān)救援隊伍，在確保做好事故救