公共場所重大傷害事件應(yīng)急預(yù)案.doc

潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司公共場所重大傷害事件應(yīng)急預(yù)案編號：版次：A 第一次修訂共8頁 第1頁編制田國霞審核批準(zhǔn)一、總則1、目的為了有效預(yù)防和及時控制我公司公共場所發(fā)生的突發(fā)事件，迅速采取正確和有效的措施，妥善處置突發(fā)事件，最大限度地減少其危害和影響，保護國家、集體、個人的財產(chǎn)和人身安全，保障礦區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)的順利進(jìn)行，結(jié)合我公司實際情況，制定本預(yù)案。2、工作原則（1）預(yù)防為主。要大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，全面提高預(yù)防公共場所滋事事件的能力，及時消除誘發(fā)公共場所滋事事件的各種因素。 （2）屬地管理。公共場所滋事事件原則上由事件發(fā)生地單位負(fù)責(zé)處置，必要時由上級部門負(fù)責(zé)處置。責(zé)任要落實到單位、落實到人。（3）依法辦事、按政策辦事。要維護法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策處置，維護正常的社會治安秩序。（4）快速反應(yīng)：公司應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。 3、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國治安管理處罰法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定要求制定。4、適用范圍本預(yù)案適用潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司內(nèi)發(fā)生在公共場所影響社會穩(wěn)定、危害公共安全、社會秩序，危及人民群眾生命、財產(chǎn)安全的20人以上的各類滋事事件。 本預(yù)案所稱的公共場所包括：（1）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司辦公樓；（2）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司各部門辦公室；（3）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司庫房；（4）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司煤場；（5）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司停車場；（6）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司職工食堂；（7）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司職工宿舍；（8）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司職工澡堂；（9）潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司其他公眾聚集場所。5、本預(yù)案所指公共場所的突發(fā)事件包括：地震等自然災(zāi)害；火災(zāi)、建筑物坍塌，大量有毒、有害氣體泄露，擁擠踩踏等事故災(zāi)難；爆炸、恐怖襲擊等重大刑事、治安案件。 6、事件等級為提高處置效率，強化處置效果，綜合事件發(fā)生地點、參與者人數(shù)、手段激烈情況和社會危害程度等多方面因素，將公共場所滋事事件分為較大（級）、重大（級）、特別重大（級）三個級別。較大（級）：50人以上100人以下，無激烈手段的公共場所滋事事件；30人以上50人以下，現(xiàn)場秩序混亂的公共場所滋事事件；20人以上30人以下，發(fā)生打、砸、搶等暴力行為的公共場所滋事事件。重大（級）：100人以上200人以下，無激烈手段的公共場所滋事事件；50人以上100人以下，手段較激烈、現(xiàn)場秩序混亂的公共場所滋事事件；30人以上50人以下，發(fā)生打、砸、搶等暴力行為的公共場所滋事事件。特別重大（級）：200人以上的公共場所滋事事件；100人以上，手段激烈、現(xiàn)場秩序混亂的群體性上訪事件；50人以上，發(fā)生打、砸、搶等暴力行為的公共場所滋事事件。二、組織機構(gòu)及職責(zé)1、設(shè)立公共場所滋事事件應(yīng)急處置指揮部總 指 揮：劉小鋒副總指揮：趙 明 白向舉 趙光榮 史安忠 黨進(jìn)軍成 員：溫興懷 趙貴亮 張 亮 喬三娃 高懷俊 程曉波 侯高亮 廖文藝 王有林 韓玉春 牛常亮 張艷輝 陳貴忠 張建敏 蘇瑞陽指揮部主要職責(zé)：（1）研究確定公司對公共場所滋事事件的重大決策和指導(dǎo)意見；（2）負(fù)責(zé)特別重大公共場所滋事事件應(yīng)急處置的組織指揮工作；（3）在應(yīng)對公共場所滋事事件工作中協(xié)調(diào)與各方面的關(guān)系；（4）當(dāng)滋事事件超出公司處置能力時，依法請求集團公司或社會相關(guān)部門的支援；（5）分析總結(jié)年度全公司公共場所滋事事件應(yīng)對工作；2、設(shè)立公共場所滋事事件應(yīng)急處置指揮部辦公室公共場所滋事事件應(yīng)急處置指揮部辦公室設(shè)立在公司生產(chǎn)調(diào)度室，生產(chǎn)副總工程師兼任指揮部辦公室主任。 指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）執(zhí)行指揮部的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查公司預(yù)防和處置公共場所滋事事件工作；（2）收集分析周邊各煤礦的相關(guān)信息，上報指揮部，并根據(jù)指揮部的決定發(fā)布指令；（3）定期組織修訂公司處置公共場所滋事事件應(yīng)急預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；（4）負(fù)責(zé)建立健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)指揮部與相關(guān)部門信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；（5）維護指揮平臺，保證其正常運轉(zhuǎn)，發(fā)生公共場所滋事事件時，為指揮部提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場所等；（6）組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對公共場所滋事事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；（7）完成指揮部交辦的其他事項。3、工作組組成與職責(zé)指揮部下設(shè)5個小組（1）現(xiàn)場處置組：由公司安監(jiān)處牽頭，事件發(fā)生地部門參與。負(fù)責(zé)維護事件現(xiàn)場治安秩序，制止事態(tài)發(fā)展，驅(qū)散鬧事人群。 （2）信息調(diào)度組：由公司安監(jiān)處牽頭。負(fù)責(zé)情況信息的收集、整理、上報；隨時向指揮部匯報事件的起因、規(guī)模、發(fā)展情況；向現(xiàn)場指揮部傳達(dá)指揮部的命令，并對現(xiàn)場反饋的情況迅速進(jìn)行分析處理。（3）醫(yī)療救護組：由公司醫(yī)務(wù)室牽頭。負(fù)責(zé)調(diào)集救護車輛，救護現(xiàn)場受傷人員，及時將受傷人員送往醫(yī)院救治。（4）宣傳教育組：由公司后勤中心牽頭，負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的法制宣傳，教育疏導(dǎo)鬧事群眾，穩(wěn)定群眾情緒。（5）后勤保障組：由公司后勤中心牽頭，負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置物資和設(shè)備供應(yīng)及其它后勤保障工作。三、應(yīng)急響應(yīng) 1、 應(yīng)急預(yù)案啟動 突發(fā)事件發(fā)生后，由事情發(fā)生的所在部門成立應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，并及時向公司指揮部報送信息。 2、 信息報送 （1） 基本原則 迅速。突發(fā)事件發(fā)生時，部門指揮部接報后應(yīng)及時公司應(yīng)急指揮部辦公室報告，時間最遲不得晚于事件發(fā)生后1小時。 真實。報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準(zhǔn)確。 全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息，喜憂兼報。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。 （2）報送內(nèi)容 事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。 事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失情況的估計。 事件原因分析。 事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步工作方案。 其他需要報告的事項。 （3）報送形式 突發(fā)事件信息報送采用分級報送原則。部門指揮部接報后向公司應(yīng)急指揮部辦公室報告。突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的可采用音像攝錄的形式。 3、指揮和處置 （1） 公司應(yīng)急指揮辦公室接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的建議。 （2） 公司所屬各部門應(yīng)主動參與現(xiàn)場應(yīng)急工作，參與人員搶救和現(xiàn)場搶險，并隨時向相關(guān)部門報告應(yīng)急處置的情況。 （3） 公司相關(guān)科室按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自的職能分工，投入到應(yīng)急工作中。 4、 信息發(fā)布 嚴(yán)格按照公司的有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)信息匯總整理后報公司應(yīng)急指揮辦公室統(tǒng)一發(fā)布。 5 、后期處理 （1） 公司應(yīng)急指揮辦公室協(xié)助開展突發(fā)事件傷亡群眾的醫(yī)療救治和善后處理，協(xié)助處理好突發(fā)事件的經(jīng)濟補償。 （2） 事件處理結(jié)束后，公司應(yīng)急指揮辦公室及時起草報告報公司領(lǐng)導(dǎo)。 （3） 根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進(jìn)一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。 （4） 獎懲有關(guān)人員。 四、附則1、預(yù)案發(fā)布經(jīng)潞寧孟家窯煤業(yè)有限公司公共場所重大傷害事件應(yīng)急指揮部審查通過后發(fā)布。2、預(yù)案修訂隨著國家相關(guān)法律、法規(guī)和公司規(guī)章的制定、修改和完善，適時修訂。修訂后需上報公司公共場所重大傷害事件應(yīng)急委員會辦公室備案。應(yīng)急預(yù)案原則上每年修訂一次。3、獎懲指揮部對