河北省濕地保護條例

河北省濕地保護條例 濕地資源是一種極為重要的國土資源和自然資源,與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。河北省濕地保護條例是如何實施的?下文是河北省濕地保護條例，歡迎閱讀!河北省濕地保護條例最新版第一章總則第一條為了加強濕地保護，改善生態(tài)環(huán)境，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，促進濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區(qū)域內從事濕地的保護、利用和監(jiān)督管理等活動適用本條例。第三條本條例所稱濕地，是指常年或者季節(jié)性積水地帶、水域和低潮時水深不超過6米的海域，包括沼澤濕地、湖泊濕地、河流濕地、濱海濕地等自然濕地，以及重點保護野生動物棲息地或者重點保護野生植物原生地等人工濕地。本條例所保護的濕地，是指列入濕地保護名錄的濕地。第四條濕地保護工作遵循保護優(yōu)先、科學恢復、合理利用和可持續(xù)發(fā)展的原則。第五條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內的濕地保護工作負責，加強對濕地保護工作的領導，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，完善綜合協(xié)調、分部門實施的管理體制，協(xié)調解決濕地管理機構、經(jīng)費保障、保護利用等方面的重大問題，明確各有關部門的監(jiān)督管理責任。第六條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門具體負責濕地保護的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作?？h級以上人民政府環(huán)境保護、水利、國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)等有關部門與林業(yè)主管部門統(tǒng)稱濕地保護管理部門，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定，負責各自職責范圍內的濕地保護和管理工作。其他有關部門按照各自職責，做好濕地保護和管理的相關工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當配合有關部門做好濕地保護和管理工作。第七條建立濕地生態(tài)效益補償制度。因濕地保護需要造成濕地所有者、使用者的合法權益受到損失的，應當依法補償;對其生產(chǎn)、生活造成影響的，應當作出妥善安排。鼓勵受益地區(qū)與濕地保護地區(qū)通過資金補償、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓等方式建立橫向補償關系。第八條縣級以上人民政府應當支持開展?jié)竦乇Ｗo科學研究，推廣應用科研成果，提高濕地保護和管理的科學技術水平。各級人民政府、有關部門、新聞媒體應當組織開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護法律、法規(guī)和科學知識，提高全社會濕地保護意識。第九條濕地保護是社會公益事業(yè)。鼓勵公民、法人和其他組織以志愿服務、捐贈等形式參與濕地保護。公民、法人和其他組織都有保護濕地資源的責任，有權對破壞濕地資源的行為投訴、舉報。第二章規(guī)劃與名錄第十條省人民政府林業(yè)主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定和技術規(guī)程進行濕地資源調查，并公布調查數(shù)據(jù)。濕地資源調查應當與土地、水、海洋、野生動植物等資源調查相銜接。濕地資源調查數(shù)據(jù)應當作為制定濕地保護規(guī)劃、采取濕地保護和利用措施的依據(jù)。第十一條縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當會同本級政府有關部門，根據(jù)上一級人民政府的濕地保護規(guī)劃編制本行政區(qū)域的濕地保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布實施。濕地保護規(guī)劃需要調整和修改的，應當按照前款規(guī)定程序報批。編制濕地保護規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、水資源規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調，并通過論證會、聽證會等形式廣泛征求意見。第十二條濕地保護規(guī)劃應當包括下列內容:(一)濕地資源分布情況、類型及特點、生態(tài)功能和水資源、野生生物資源狀況;(二)保護和利用的總體要求、目標和任務;(三)濕地保護區(qū)劃與建設布局;(四)生態(tài)、社會以及經(jīng)濟效益分析和評價;(五)保障措施。第十三條建立濕地生態(tài)紅線制度?？h級以上人民政府應當科學合理劃定并嚴守濕地生態(tài)紅線，確保濕地生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變。第十四條濕地實行分級保護管理。按照濕地保護規(guī)劃和濕地生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度等，分為國家重要濕地、省級重要濕地和一般濕地，并由濕地保護名錄予以確定。第十五條濕地保護實行名錄管理制度。濕地保護名錄應當明確濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍等事項，并明確濕地保護管理部門。第十六條國家重要濕地名錄的確定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。省級重要濕地名錄的確定及其調整，由省人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報省人民政府批準并公布。一般濕地名錄的確定及其調整，由設區(qū)的市、縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門研究提出意見，經(jīng)專家論證后，報同級人民政府批準并公布。省、設區(qū)的市、縣級人民政府應當根據(jù)濕地資源變化情況，及時調整濕地保護名錄。第三章保護與利用第十七條縣級以上人民政府應當對列入濕地保護名錄的濕地設立保護標識，標明濕地的名稱、類型、保護級別、保護范圍、管理部門及其聯(lián)系方式等內容。第十八條縣級以上人民政府應當采取建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園、濕地保護小區(qū)等方式，健全濕地保護體系，明確保護管理機構，加強濕地保護。第十九條具備自然保護區(qū)設立條件的濕地，應當依法建立濕地自然保護區(qū)。濕地自然保護區(qū)的設立和管理按照自然保護區(qū)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。第二十條以保護生態(tài)系統(tǒng)、合理利用資源、科普宣傳和科學研究為目的，并具備開展生態(tài)旅游條件的濕地，可以建立濕地公園。濕地公園分為國家濕地公園、省級濕地公園、市級濕地公園和縣級濕地公園。第二十一條具備國家濕地公園設立條件的濕地，可以依照國家有關規(guī)定申請設立國家濕地公園。第二十二條面積在20公頃以上，并具備下列條件之一的濕地，可以設立省級濕地公園:(一)濕地自然景觀優(yōu)美，具有濕地主體功能或者歷史文化價值的;(二)濕地生態(tài)系統(tǒng)典型，在省內具有示范性或者重要地位的;(三)濕地生物多樣性豐富，具有重要或者特殊科學研究、宣傳教育價值的。設立省級濕地公園，由濕地所在地縣級人民政府向省人民政府林業(yè)主管部門提出申請，省人民政府林業(yè)主管部門應當征求有關部門意見，組織有關專家進行論證，對符合條件的予以批準。第二十三條設立市級濕地公園、縣級濕地公園，由濕地所在地人民政府確定。第二十四條對不適宜設立濕地自然保護區(qū)和濕地公園的濕地，可以因地制宜設立濕地保護小區(qū)。需要設立濕地保護小區(qū)的，由濕地所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門會同有關部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處提出濕地保護小區(qū)建設方案，報本級人民政府批準后實施。第二十五條建設項目對濕地生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響的，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設單位編制的環(huán)境影響評價文件應當包括濕地生態(tài)功能影響評價內容，并有相應的濕地保護方案。建設單位應當嚴格按照濕地保護方案進行施工，減少對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響，避免對濕地生態(tài)功能的損害。第二十六條嚴格控制改變濕地用途。任何單位和個人不得擅自占用濕地或者改變濕地用途。確需占用或者征收濕地的，應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相應手續(xù)。第二十七條因建設工程等特殊需要確需臨時占用濕地的，應當經(jīng)縣級人民政府有關濕地保護管理部門批準。臨時占用濕地的期限不得超過二年，不得修筑永久性建筑物。占用期滿后，用地單位應當按照有關標準進行生態(tài)修復。第二十八條利用濕地資源應當符合濕地保護規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用，不得超出濕地資源的承載能力。在濕地內從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學研究、調查觀測、科普教育等活動，應當避免影響、降低濕地生態(tài)功能和對野生生物物種造成損害。第二十九條禁止在濕地內從事下列行為:(一)擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地;(二)擅自取用或者截斷濕地水源;(三)破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地;(四)擅自采砂、取土;(五)向濕地違法排污;(六)撿拾鳥卵，捕獵野生動物;(七)擅自引進外來物種;(八)破壞或者移動濕地界標、圍欄、圍網(wǎng)等保護設施;(九)其他破壞濕地及其生態(tài)功能或者改變濕地用途的行為。第三十條縣級以上人民政府應當采取扶持措施，實施濕地生態(tài)保護和修復、退耕還濕和濕地水土流失綜合治理工程，加強水資源保護和地下水超采治理，合理調配水資源，科學利用雨洪水，充分利用再生水，維持濕地的基本生態(tài)用水，保護和恢復濕地生態(tài)功能。第三十一條縣級以上人民政府濕地保護管理部門應當對濕地的自然狀況、受影響因素等進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在或者可能導致濕地面積減少、生態(tài)功能退化等情況的，采取退耕還濕、補水、限牧、移民搬遷、有害生物防治等措施保護和恢復濕地。第三十二條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應當推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術，推進生物有機肥、低毒低殘留農(nóng)藥、可降解地膜的應用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。第三十三條縣級以上人民政府水行政主管部門在制定水資源開發(fā)、利用規(guī)劃和調度水資源時，應當在河道徑流量滿足的前提下，維持河流的合理流量和湖泊等濕地的合理水位，并根據(jù)水功能區(qū)劃對水質的要求和濕地水體的自然凈化能力，核定水功能區(qū)的納污能力，向同級人民政府環(huán)境保護主管部門提出限制排污總量的意見。第三十四條開發(fā)利用水資源應當兼顧濕地生態(tài)用水的需要。因人為活動或者自然因素，造成濕地生態(tài)用水不能滿足維護濕地生態(tài)功能需要的，應當綜合考慮年度來水情況和生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，適時組織補水。國家重要濕地的生態(tài)補水，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。省級重要濕地的生態(tài)補水，由省人民政府水行政主管部門會同有關部門和當?shù)厝嗣裾餐M織實施。第四章監(jiān)督管理第三十五條縣級以上人民政府應當加強對濕地保護管理情況的監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當定期向本級人民政府和上一級人民政府林業(yè)主管部門報告濕地保護情況，并將濕地保護情況抄送同級人民政府有關部門。第三十六條設區(qū)的市和縣級人民政府應當根據(jù)有關部門的職責，明確列入濕地保護名錄濕地的保護管理部門?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門和其他有關部門應當加強執(zhí)法隊伍建設，建立濕地保護執(zhí)法協(xié)作機制。具備條件的，可以推行相對集中行政處罰權制度。第三十七條實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對在落實濕地保護監(jiān)督管理責任過程中不履職、不當履職、違法履職，導致產(chǎn)生嚴重后果和惡劣影響的責任單位和責任人依法依規(guī)進行責任追究。第三十八條省人民政府濕地保護管理部門應當根據(jù)各自職責加強對濕地資源的監(jiān)測、監(jiān)控。省人民政府林業(yè)主管部門應當建立全省濕地資源信息管理系統(tǒng)，定期公布濕地資源保護、恢復、利用和管理信息，接受公眾監(jiān)督。第五章法律責任第三十九條縣級以上人民政府及其有關部門工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:(一)未按照規(guī)定確定濕地保護名錄的;(二)未依法采取濕地保護措施的;(三)未按照規(guī)定批準占用濕地的;(四)對造成濕地污染的違法行為未采取制止措施的;(五)未依法履行監(jiān)督管理職責或者因保護利用不當，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)損害的;(六)其他濫用職權、弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊的行為。第四十條違反本條例規(guī)定，臨時占用濕地期滿后未進行生態(tài)修復的，由縣級以上人民政府有關濕地保護管理部門按照未進行生態(tài)修復的濕地的面積，處每平方米一百元以上三百元以下罰款。第四十一條違反本條例規(guī)定，在濕地內從事生產(chǎn)經(jīng)營、觀賞旅游、科學研究、調查觀測、科普教育等活動，影響濕地生態(tài)功能或者對野生生物物種造成損害的，由有關濕地保護管理部門責令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第四十二條違反本條例規(guī)定，擅自占用、圍墾、填埋或者排干濕地的，由縣級以上人民政府有關濕地保護管理部門責令限期改正、恢復原狀，并處每平方米一百五十元以上三百元以下罰款。違反本條例規(guī)定，擅自取用或者截斷濕地水源、破壞水生動物洄游通道或者野生動物棲息地的，由縣級以上人民政府有關濕地保護管理部門責令限期改正、恢復原狀，并處五千元以上一萬元以下罰款。第四十三條違反本條例規(guī)定，擅自在濕地內采砂、取土的，由縣級以上人民政府有關濕地保護管理部門責令限期改正、恢復原狀，并處三萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。第四十四條違反本條例規(guī)定，向濕地違法排污的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期治理，并處應繳納排污費數(shù)額三倍以上五倍以下罰款。第四十五條違反本條例規(guī)定，撿拾鳥卵、擅自引進外來物種、破壞或者移動濕地界標、圍欄、圍網(wǎng)等保護設施的，由縣級以上人民政府有關濕地保護管理部門責令限期改正，并處五百元以上一千元以下罰款。第六章附則第四十六條本條例自20xx年1月1日起施行。濕地保護的生態(tài)效益維持生物多樣性。濕地的生物多樣性占有非常重要的地位。依賴濕地生存、繁衍的野生動植物極為豐富，其中有許多是珍稀特有的物種，是生物多樣性豐富的重要地區(qū)和瀕危鳥類、遷徙候鳥以及其它野生動物的棲息繁殖地。在40多種國家一級保護的鳥類中，約有1/2生活在濕地中。中國是濕地生物多樣性最豐富的國家之一，亞洲有57種處于瀕危狀態(tài)的鳥，在中國濕地已發(fā)現(xiàn)有31種;全世界有鶴類15種，中國濕地鶴類占9種。中國許多濕地是具有國際意義的珍稀水禽、魚類的棲息地，天然的濕地環(huán)境為鳥類、魚類提供豐富的食物和良好的生存繁衍空間，對物種保存和保護物種多樣性發(fā)揮著重要作用。濕地是重要的遺傳基因庫，對維持野生物種種群的存續(xù)，篩選和改良具有商品意義的物種，均具有重要意義。中國利用野生稻雜交培養(yǎng)的水稻新品種，使其具備高產(chǎn)、優(yōu)質、抗病等特性，在提高糧食生產(chǎn)方面產(chǎn)生了巨大效益。調蓄洪水，防止自然災害。濕地在控制洪水，調節(jié)水流方面功能十分顯著。濕地在蓄水、調節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡中發(fā)揮著重要作用，是蓄水防洪的天然“海綿”。我國降水的季節(jié)分配和年度分配不均勻，通過天然和人工濕地的調節(jié)，儲存來自降雨、河流過多的水量，從而避免發(fā)生洪水災害，保證工農(nóng)業(yè)生