岐山一窗受理集成服務(wù)行動(dòng)方案

岐山縣“一窗受理集成服務(wù)”行動(dòng)方案為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，方便群眾辦事，提升人民群眾的改革獲得感，根據(jù)寶雞市“一窗受理集成服務(wù)”行動(dòng)方案，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、工作目標(biāo)一窗受理，集成服務(wù)。全面建成縣政務(wù)服務(wù)中心，將承擔(dān)行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)的部門全部納入政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)集中化辦公，一廳式受理事項(xiàng)占政府全部行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到100%。根據(jù)辦理復(fù)雜事項(xiàng)涉及的部門多少及辦事類型等情況，整合設(shè)置“綜合窗口”，由“綜合窗口”一站式服務(wù)到底，確保一站式辦結(jié)事項(xiàng)占政府全部審批服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到100%。數(shù)據(jù)共享，減少浪費(fèi)。建立全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上統(tǒng)一受理平臺(tái)，2018年底前實(shí)現(xiàn)與省市網(wǎng)上辦事大廳的無(wú)縫對(duì)接。遵循以政務(wù)服務(wù)中心審批系統(tǒng)為主，各部門業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)為輔的原則，將受理事項(xiàng)資料全部上傳，各審批部門按需自行下載清單資料，實(shí)現(xiàn)跨部門跨領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同服務(wù)，確保網(wǎng)上辦理事項(xiàng)占政府全部審批服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到80%以上。效率提升，方便辦事。通過(guò)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、流程優(yōu)化、機(jī)制創(chuàng)新等，減少群眾重復(fù)提交各類證明和申請(qǐng)表單，下茬壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在受理環(huán)節(jié)、跨部門審批環(huán)節(jié)、出件環(huán)節(jié)的時(shí)限，受理事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%、即辦件承諾辦理時(shí)間壓減在30分鐘以內(nèi)，并實(shí)行在線監(jiān)管，提升政務(wù)服務(wù)效率。二、主要任務(wù)（一）全面實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”。按照“優(yōu)質(zhì)、便民、高效、廉潔”的原則，創(chuàng)新和完善行政審批服務(wù)運(yùn)行模式，依托實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，分步推行“三集中、三到位”行政審批制度改革，將部門行政審批事項(xiàng)向一個(gè)股室集中、審批受理向縣政務(wù)服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中；做到行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心到位、對(duì)窗口審批授權(quán)到位、電子監(jiān)察到位的目標(biāo)，構(gòu)建辦理成本最低、程序最簡(jiǎn)、效率最高的行政審批運(yùn)行機(jī)制。（縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心按照分工牽頭負(fù)責(zé)）（二）政務(wù)服務(wù)集中辦理。加快縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、全程監(jiān)督、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”的“一站式集成”服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳功能，遵循“能進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、分期分批”的原則，對(duì)社會(huì)保障、工商注冊(cè)、綜合辦稅、不動(dòng)產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、招投標(biāo)等分設(shè)服務(wù)窗口要統(tǒng)一入駐，其它行政審批事項(xiàng)原則上年底前一律進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理。進(jìn)駐大廳的事項(xiàng)要嚴(yán)格按照清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖辦理，不得隨意變通。提高公共服務(wù)事項(xiàng)入駐率，力爭(zhēng)企業(yè)和群眾需要政府部門蓋章的事項(xiàng)都能在大廳辦理。開(kāi)通便民服務(wù)熱線，集中受理群眾投訴和咨詢。（縣政務(wù)服務(wù)中心、編辦、舊城改造指揮部辦公室牽頭負(fù)責(zé)）（三）完善兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)便民服務(wù)功能。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)網(wǎng)上審批和“一網(wǎng)通”辦結(jié)。加快“掌上辦事大廳”建設(shè)步伐，利用手機(jī)客戶端，開(kāi)通全流程“微信服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦事”向“掌上辦事”過(guò)渡，以多元化“微服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”互動(dòng)體驗(yàn)，逐步建立實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、自助終端等多種形式相結(jié)合的公共服務(wù)體系，為群眾和企業(yè)提供方便、快捷、多樣化的政務(wù)服務(wù)。（縣政務(wù)服務(wù)中心、數(shù)字化信息服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)）（四）加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知精神，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面重新梳理行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)清單，編制縣、鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)的事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、申辦條件、申請(qǐng)材料、工作時(shí)限和流程、咨詢監(jiān)督等要素，事項(xiàng)管理做到“同一事項(xiàng)、同一名稱、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一流程”。（縣政務(wù)服務(wù)中心、編辦負(fù)責(zé)）（五）全面開(kāi)展相對(duì)集中行政權(quán)改革試點(diǎn)工作。在“三集中、三到位”的基礎(chǔ)上，按照全省試點(diǎn)工作要求，制定上報(bào)岐山縣開(kāi)展相對(duì)集中行政權(quán)改革試點(diǎn)工作方案和岐山縣行政審批服務(wù)局三定方案，及時(shí)組建成立縣行政審批服務(wù)局，將縣級(jí)部門78項(xiàng)行政審批事項(xiàng)逐步向縣行政審批服務(wù)局集中，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、一站式服務(wù)、一枚印章管審批”。（縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）（六）優(yōu)化辦事流程。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201832號(hào)），逐部門、逐事項(xiàng)，開(kāi)展流程再造，減少企業(yè)、群眾資料重復(fù)提交次數(shù)，擴(kuò)大即辦件事項(xiàng)范圍，對(duì)現(xiàn)有行政審批、行政服務(wù)事項(xiàng)繼續(xù)壓減辦理時(shí)限，力爭(zhēng)所有事項(xiàng)年內(nèi)辦理時(shí)限壓減一半以上，全面實(shí)現(xiàn)一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)。（縣編辦、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各部門配合）（七）加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)管。依托政務(wù)服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)審批全過(guò)程、特殊環(huán)節(jié)、投資項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)管，建立政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)評(píng)價(jià)和投訴舉報(bào)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)，推動(dòng)行政監(jiān)察由靜態(tài)監(jiān)察向動(dòng)態(tài)監(jiān)察轉(zhuǎn)變，規(guī)范政務(wù)服務(wù)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，糾正異常審批事件，由結(jié)果監(jiān)察向過(guò)程監(jiān)察轉(zhuǎn)變，同時(shí)發(fā)揮政務(wù)服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員作用，確保全縣審批業(yè)務(wù)和監(jiān)管行為規(guī)范運(yùn)行。（縣政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）（八）嚴(yán)格日常管理強(qiáng)化考核結(jié)果?？h政府各相關(guān)部門和縣政務(wù)服務(wù)中心要建立和完善窗口責(zé)任制、一次性告知制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等，在窗口開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾，公開(kāi)窗口服務(wù)內(nèi)容、辦理程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)指南、示范樣本、咨詢電話和投訴方式等，接受社會(huì)監(jiān)督、評(píng)議。同時(shí)，將部門“三集中、三到位”改革工作及政務(wù)服務(wù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入部門年度目標(biāo)考核，確保此項(xiàng)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。（縣政府督查室、政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)）三、組織保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要將推行“一窗受理集成服務(wù)”服務(wù)工作作為加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)研究解決遇到的突出問(wèn)題，確保工作扎實(shí)有效推進(jìn)。（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合?？h政務(wù)服務(wù)中心要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮牽頭組織管理職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)流程和工作方式，抓好“一窗受理集成服務(wù)”工作,會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化工作方案，明確責(zé)任分工，建立工作臺(tái)賬，制定推進(jìn)時(shí)間表，認(rèn)真抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要積極配合，切實(shí)做到行政許可、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)納盡納，審批權(quán)限和工作人員應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要整合相關(guān)職能，充實(shí)人員力量，明確職責(zé)任務(wù)，形成推動(dòng)“一窗受理集成服務(wù)”工作的整體合力。加強(qiáng)對(duì)綜合受理窗口人員的選配，由縣政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提升履職能力。建立激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)