智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中面臨的難題

智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題計(jì)算機(jī)世界研究院以普通人為對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查，65.59%的被調(diào)查者認(rèn)為“總體計(jì)劃不足、重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)”是該市智能城市建設(shè)的主要問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在調(diào)查中提到的5個(gè)問(wèn)題中排在第一位。接著，“政府沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量”，56.99%的受訪者選擇了這個(gè)問(wèn)題。再次回答“城市運(yùn)營(yíng)管理效率不高”的52.69%的受訪者選擇了這個(gè)問(wèn)題。分析調(diào)查結(jié)果，反映了前三個(gè)問(wèn)題都是從政府管理角度提出的，選擇這一問(wèn)題的人占一半以上，其他兩個(gè)問(wèn)題都是技術(shù)層面的問(wèn)題，選擇這一問(wèn)題的人的比例不到一半，這是優(yōu)化政府管理促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的重要方面。總體規(guī)劃不足，有重復(fù)建設(shè)，有盲目建設(shè)智慧城市作為新的課題，涵蓋了所有方面，因此在規(guī)劃、建設(shè)、管理方面特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，政府首先需要有系統(tǒng)、全面、科學(xué)的計(jì)劃。但是，目前，一些城市對(duì)智能城市建設(shè)的熱情很高，但在自己的智能城市定位和目標(biāo)、城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施差、技術(shù)應(yīng)用準(zhǔn)備不足、保證條件不滿足、沒(méi)有實(shí)施水平的組織保障、沒(méi)有科學(xué)合理的計(jì)劃和措施的前提下，實(shí)施了一些項(xiàng)目，造成了重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的情況。缺乏有效的工作模式，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量智能城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理是涉及基礎(chǔ)設(shè)施、管理和服務(wù)系統(tǒng)等各個(gè)方面的長(zhǎng)期項(xiàng)目。有些城市試圖在智力城市建設(shè)中吸引社會(huì)力量，但未能建立科學(xué)模式，未能明確說(shuō)明每個(gè)參與人的權(quán)力和利益之間的關(guān)系。一些企業(yè)希望參與城市建設(shè)，但由于缺乏適當(dāng)?shù)暮献髂Ｊ?，在與政府的合作中觀望，擔(dān)心有變數(shù)、投資無(wú)法收回等。目前，一些城市在智能城市建設(shè)中沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量。雖然通過(guò)大量投資在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建高級(jí)硬盤軟件系統(tǒng)，但這只是建立智能城市的“外殼”，還缺乏智能城市的“核”。智能城市的“核”是全面建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的長(zhǎng)期機(jī)制。明智城市的前期建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)都必須充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，而要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的熱情，就必須建立有效的業(yè)務(wù)模式，使每個(gè)參與者都能獲得可觀的收益。部分城市的智能城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不能建立有效的商業(yè)模式，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身的造血和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。開始建設(shè)智能城市后，很難充分調(diào)動(dòng)社會(huì)勢(shì)力的參與和創(chuàng)造性，社會(huì)勢(shì)力的參與不足，政府的財(cái)政壓力繼續(xù)加大，部分智能城市項(xiàng)目無(wú)法持續(xù)。要提高城市運(yùn)營(yíng)管理的效率智慧的城市不僅需要先進(jìn)的技術(shù)，還需要科學(xué)高效的運(yùn)營(yíng)管理，以解決人們?cè)诔鞘猩钪杏龅降膯?wèn)題，使城市生活更方便、更舒適、更安全。一些城市只是片面地理解智力城市作為多種先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，沒(méi)有意識(shí)到要大幅度地提高城市管理水平。目前，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)并沒(méi)有缺乏尖端技術(shù)，而是城市管理水平落后，因此“城市病”成為一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題。例如，現(xiàn)在一些城市建設(shè)區(qū)人口密度低，建設(shè)用地開發(fā)速度慢的主要原因是政府不能集中利用土地資源，有效配置，要離開城市建設(shè)新的城市、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，主要不是因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)技術(shù)，而是因?yàn)楣芾砩系脑?。隨著云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速發(fā)展和普遍應(yīng)用，企業(yè)對(duì)客戶的服務(wù)開始向精細(xì)化、個(gè)性化、方便、快速高效的方向發(fā)展。大眾對(duì)服務(wù)水平的要求越來(lái)越高。民眾服務(wù)是政府的重要職能，政府要大大提高管理方式和運(yùn)營(yíng)效率，才能滿足普通國(guó)民日益增長(zhǎng)的要求。政府部門和行業(yè)之間缺乏信息共享信息化是智能城市的基礎(chǔ)，而信息共享是信息化的前提?，F(xiàn)在，在一些城市中，各部門、行業(yè)和地區(qū)之間的信息相互隔離，造成了技術(shù)障礙，但在更深的層次上，它依賴于機(jī)制的弊端。各部門、行業(yè)的自身利益層面上，數(shù)據(jù)融合和信息共享沒(méi)有很好地進(jìn)行。這就產(chǎn)生了一種情況，部分城市的信息化建設(shè)是分散在各部門和各行各業(yè)板塊的信息化建設(shè)，盡管各板塊本身的信息化，但相互隔離，與智能城市的大型數(shù)據(jù)要求相距甚遠(yuǎn)。例如，公共安全、城市管理和交通部門都有自己的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，一個(gè)部門需要使用其他部門的視頻資料時(shí)，也需要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)過(guò)程，需要花費(fèi)大量時(shí)間，并且限制了處理某些問(wèn)題的速度。分散的信息只能在融合和聯(lián)系的情況下發(fā)揮更大的價(jià)值。另外，各部門各自建立自己的信息系統(tǒng)，重復(fù)構(gòu)建、數(shù)據(jù)重復(fù)輸入和處理，可能會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi)。缺乏的信息共享也成為部分地方政府低效服務(wù)的原因，影響政府精細(xì)的社會(huì)管理，制約基礎(chǔ)設(shè)施智能水平的重要原因之一。相關(guān)技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施還不成熟和完善目前我國(guó)對(duì)智力城市的技術(shù)力量還不足，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，在技術(shù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面對(duì)海外企業(yè)的依賴度較高。物聯(lián)網(wǎng)是智能城市技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)，傳感器和射頻識(shí)別技術(shù)是關(guān)鍵。相反，我國(guó)制造超高頻、微波射頻識(shí)別芯片的技術(shù)力量并不強(qiáng)大。我國(guó)傳感器在精度高、敏感分析、成分分析及特殊用途等方面性能不高，可以滿足中低價(jià)傳感器市場(chǎng)的要求，但中低價(jià)傳感器也依賴進(jìn)口。此外，我國(guó)對(duì)尖端芯片、基礎(chǔ)軟件等的核心技術(shù)還不成熟。與建設(shè)智能城市的要求相去甚遠(yuǎn)。就技術(shù)研發(fā)能力而言，我國(guó)的基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力還不夠強(qiáng)。這也限制了技術(shù)發(fā)展的速度。一些新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用并不完全符合社會(huì)大眾的實(shí)際要求智慧城市建設(shè)的最終目的在于滿足市民的實(shí)際需要，而技術(shù)只是手段。但是一些城市的地籍城市建設(shè)陷入了技術(shù)的局限、重技術(shù)、輕需求、部分項(xiàng)目的建設(shè)陷入了技術(shù)的新框架。一些城市引入了當(dāng)前最流行的基于信息的設(shè)備(如internet of things、云計(jì)算、大容量數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng))，以突出地籍城市建設(shè)的效果，但沒(méi)有評(píng)估這些技術(shù)能否有效地解決人們當(dāng)前最緊迫的要求。因此，一些城市有很多高科技，但是公眾遇到的問(wèn)題仍然不少。技術(shù)應(yīng)用與群眾的實(shí)際要求脫節(jié)，沒(méi)有有效地提高城市的整體服務(wù)質(zhì)量。一些技術(shù)開發(fā)商會(huì)過(guò)分追求技術(shù)本身的進(jìn)步性質(zhì)，忽略民眾是否能有效地解決民眾實(shí)際需要的和民眾城市生活中遇到的問(wèn)題。沒(méi)有掌握智能城市的核心信息技術(shù)，存在網(wǎng)絡(luò)安全的危險(xiǎn)智慧城市的主要特征之一是信息化、網(wǎng)絡(luò)向市政管理、公共生活及個(gè)人生活的各個(gè)方面滲透、創(chuàng)造便利，同時(shí)大大擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全隱患可能造成的危害范圍。隨著無(wú)處不在的互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，政治、交通、能源、金融、醫(yī)療、教育、通信等各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)性，所有這些都成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要目標(biāo)，被攻擊的不法分子操縱，不僅會(huì)泄露信息，還會(huì)危及城市生活的混亂和癱瘓，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至危及個(gè)人安全。例如，如果一個(gè)城市的紅綠燈系統(tǒng)充分實(shí)現(xiàn)了智能性和網(wǎng)絡(luò)，被非法分子控制，交通指揮就會(huì)陷入混亂。智能城市建設(shè)初期，如果政府和民眾不具備網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。網(wǎng)絡(luò)安全不足的智能城市可以說(shuō)是掛在政府和國(guó)民頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。我擔(dān)心，我國(guó)對(duì)智慧城市的一些核心技術(shù)和解決方法還不能自主控制，網(wǎng)絡(luò)安全可能出現(xiàn)緊急情況。大眾對(duì)智慧之城的理解和認(rèn)識(shí)不足智慧城市的主要服務(wù)對(duì)象是民眾，智慧城市的建設(shè)和管理也要充分吸收廣大人民的智慧。公眾能積極有效地參與智能城市的前提是了解智能城市。目前，一些城市正在積極建設(shè)智能城市，發(fā)布智能城市建設(shè)計(jì)劃，密切開始相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，但是很多人對(duì)智能城市的知識(shí)不足。智慧城市與人民的生活密切相關(guān)，只有使群眾充分理解智慧城市，才能積極支持智慧城市建設(shè)，提出意見，貢獻(xiàn)智慧，智慧城市