農(nóng)民利益論文關(guān)于保障地票交易中農(nóng)民利益的法律機制論文范文參考資料

農(nóng)民利益論文關(guān)于保障地票交易中農(nóng)民利益的法律機制論文范文參考資料 同的交易價格。人為制約可能造成地票交易的不公平。筆者倡議，在農(nóng)村土地交易所，將同批地票證券化，即將同期地票整體打包，依照合理的標準，分成若干份進行招拍掛，最終形成交易總額。最后，將交易總額在復(fù)墾農(nóng)民間依照地票數(shù)量進行分配，在一定程度上減少不公平。 （三）在地票使用和收益分配階段，筆者提出以下倡議 1.增大地票對開發(fā)商等市場主體的吸引力。一方面，應(yīng)依法規(guī)定地票購買者選地申請建設(shè)的獲準權(quán)。地票購買者在選擇建設(shè)地塊后，除非存在法定的禁止情形，政府必須準許其地票在此落地。另一方面，應(yīng)在農(nóng)村土地交易所開放地票交易二級市場，允許地票購買者通過買賣、質(zhì)押等方式進行流轉(zhuǎn)。 2.依法規(guī)范地票收益的分配，保障土地增值利益的公平分享。在農(nóng)村土地交易所建立農(nóng)民個人地票賬戶的同時，也應(yīng)建立農(nóng)民個人的資金賬戶。對于應(yīng)分配給農(nóng)民個人的資金，必須通過托收銀行和交易中心直接劃撥到此賬戶，防止其他主體截留。在復(fù)墾成本認定方面，轉(zhuǎn)變政府單方面決定的目前狀況，應(yīng)根據(jù)評估機構(gòu)的評估報告，全額補償給農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。如果存在雇傭土地公司情形，也僅依照合同，由雇主（農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）進行支付，土地公司本身不再參與收益分配。同時，轉(zhuǎn)變重慶市現(xiàn)行做法，不再用剩余收益建立耕地保護基金，應(yīng)全額補償給產(chǎn)權(quán)人。 3.依法確立土地發(fā)展權(quán)主體，合理分配土地發(fā)展權(quán)收益。由于地票購買者的指標落地，會造成被征地農(nóng)民“失地理由”的產(chǎn)生。傳統(tǒng)獲取使用權(quán)的方式是通過征收，相比于高額的城市生活費用，對農(nóng)民的補償標準過低，也容易引發(fā)拆遷沖突，不利于社會和諧。筆者倡議，應(yīng)依法確定被征地農(nóng)民土地發(fā)展權(quán)收益分配主體的法律地位，參與征地交易所得的分配。在地票擬落地處的土地產(chǎn)權(quán)人通過與開發(fā)商平等協(xié)商的基礎(chǔ)上完成交易，避開征收環(huán)節(jié)。協(xié)商成功后，將土地轉(zhuǎn)變用途。對于新增的建設(shè)用地的交易所得，政府對開發(fā)商進行一定的補償，具體數(shù)額應(yīng)根據(jù)交易所得的百分比。當然，為了防止收益低于新增建設(shè)用地使用費，政府也應(yīng)依法制定交易的最低保護價。改“征收”為“協(xié)商”，也避開了現(xiàn)行法律關(guān)于征收必須出于公益目的的限制。 開放地票交易二級市場容易造成地票囤積、炒作現(xiàn)象的出現(xiàn)，筆者在此倡議，應(yīng)依法規(guī)范地票使用年限，可以積極推行的現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)定地票兩年內(nèi)必須落地。但在未落地地票回收時，為了推動地票交易的進行，應(yīng)轉(zhuǎn)變重慶市的現(xiàn)行規(guī)定。筆者倡議，在回收時，除全額支付所購價款外，還應(yīng)依銀行同期貸款利率支付利息，以此增大企業(yè)購買地票的積極性。 重慶市作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)，近些年來，其創(chuàng)新性推出了包含地票、微型企業(yè)等在內(nèi)的一系列制度。地票交易制度，因其運轉(zhuǎn)過程中會涉及包含農(nóng)民在內(nèi)的多方主體利益，特別是涉及到了農(nóng)民居住權(quán)等理由，因此，在其推行中一定要注意改革的階段性。以若干縣域為試點，在制度完善后逐步推廣。在地票交易制度推行中，特別需要關(guān)注的是處于弱勢地位的農(nóng)民，保障其合法權(quán)益應(yīng)是地票交易制度設(shè)計中的首要理由。同時，國家應(yīng)適度干預(yù)地票交易，在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上，逐步推動全國統(tǒng)一的地票交易市場的建立，使地票交易制度成為全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的配套制度。 基金項目：本文系xx年西南政法大學研究生科研創(chuàng)新計劃資助項目，項目編號：xxXZYJS178。 _： 2嚴偉濤.重慶農(nóng)村土地“地票交易”價格機制探析J.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，xx（5）. 3覃莉、雷愛先.重慶地票落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及改善J.生產(chǎn)力研究，xx（1）. 4陳悅.重慶地票交易制度研究J.西部論壇，xx（6）. 5黃忠.重慶“地票”交易制度的再深思J.重慶國土資源，xx（1）. 6岳彩申、張曉東.證券化視角的地票交易制度創(chuàng)新及立法路徑J.重慶社會科學，xx（9）. 7楊繼瑞等.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐的重慶“地票”交易創(chuàng)新探索J.中國農(nóng)村經(jīng)濟，xx（11）. 8尹珂、肖軼.農(nóng)村土地“地票”交易制度績效分析以重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)為例J.農(nóng)村經(jīng)濟，xx（2）. 9張鵬、劉春鑫.基于土地發(fā)展權(quán)與制度變遷視角的城鄉(xiāng)土地地票交易探索重慶模式分析J.經(jīng)濟體制改革，xx（5）. 10馬瑞霞.地票交易法律理由初探J.山西高等學校社會科學學報，xx（7）. 11謝來位.成渝地票交易制度及其價格形