2016法院工作報告

2016 法院工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。 2014 年，區(qū)人民法院認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“抓班子帶隊伍促審判保公正”的總體思路，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面加強審判執(zhí)行工作，努力提升司法水平，各項工作均取得了新的成效。全年共受理各類案件 4384 件 ,審、執(zhí)結 4055 件，結案率為 審限內(nèi)結案率為 100%，為打造首善之區(qū)、創(chuàng)建平安臨渭，促進區(qū)域經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的司法保障。 一、忠實履行職責，維護公平正義 加強刑事審判，維護社會穩(wěn)定。共審結各類刑事案件 458 件，判處刑事罪犯 838 人，其中判處有期徒刑以上 598 人。充分運用刑罰手段，重點打擊群眾反映強烈、對我區(qū)投資環(huán)境和社會治安造成較大影響的故意傷害、搶劫、黑惡勢力等嚴重刑事犯罪及盜竊、集資詐騙等多發(fā)性侵財犯罪 ,共審結此類案件 208 件，判處罪犯 349 人。依法嚴懲職務犯罪，審結國家工作人員貪污賄賂和瀆職犯罪案件 15件 28人。嚴厲打擊危害食品 藥品安全和制售假冒偽劣商品犯罪，審結破壞市場經(jīng)濟秩序案件 4 件，判處罪犯 16 人。繼續(xù)堅持寬嚴相濟的刑事政策，對未成年人犯罪、輕微刑事犯罪以及具有自首、立功等情節(jié)的被告人依法從輕、減輕處罰，判處緩刑、免刑、管制等罪犯 240 人。同時，不斷擴大刑罰的宣傳教育力度，公開審理了與張淑俠拐賣兒童有關的國有事業(yè)單位人員失職罪等一批社會廣泛關注的案件，擴大了審判的社會效果。 加強民商審判，促進社會和諧。共審結各類民商事案件 2905 件，解決爭議標的 元。堅持平等保護、服務發(fā)展的原則，依法審理了涉及借款合同、金融保險 、股東權益糾紛及股權轉讓等案件 603件，解決爭議標的 8336 萬元，維護了公平競爭的市場交易秩序。妥善審理了婚姻家庭及繼承、贍養(yǎng)等案件 1203 件，著力將家庭這一社會穩(wěn)定基石加固筑牢。妥善化解涉農(nóng)糾紛，審結了土地流轉、農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營權、生產(chǎn)資料買賣等案件 16 件，依法促進了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。及時審理了道路交通事故賠償案件 435 件，采取先予執(zhí)行醫(yī)療費、訴前保全肇事車輛等措施，依法維護了受害人的合法權益。繼續(xù)堅持“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結合、案結事了”的原則，多途徑解決糾紛，促使當事人自覺服判息訴。民商事案件調(diào)解結 案 2086 件，調(diào)解率達 有效地化解了社會矛盾。 加強行政審判，推動依法行政。采取“審前溝通、審中協(xié)調(diào)、審后疏導”的工作模式，積極探索行政爭議實質性解決的新途徑，共審結各類行政案件 158 件。去年，因征地拆遷引發(fā)的行政案件，經(jīng)協(xié)調(diào)和解、撤訴處理 87 件，較好地化解了行政爭議。審查非訴行政執(zhí)行案件 150 件，對其中 106 件裁定予以強制執(zhí)行，有效地維護了行政機關依法行政的嚴肅性和執(zhí)行力。同時，積極開展上門普法和司法建議活動，為環(huán)保、氣象、殘聯(lián)等執(zhí)法單位進行法律講座和培訓 11 次，向有關部門、單位發(fā)送司法建議 6 份，向區(qū)政府等相關部門印送行政案件審理審查報告 5 份，依法規(guī)范了行政行為。去年，通過發(fā)揮行政審判作用，為我市的信達廣場、老貨運廣場、解放路北段等地順利拆遷提供了司法保障和服務，促進了城市發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 加強執(zhí)行工作，緩解執(zhí)行難題。共執(zhí)結各類執(zhí)行案件 428 件，執(zhí)結率為 95%，執(zhí)結總標的為 5400 余萬元。繼續(xù)鞏固“無執(zhí)行積案法院”成果，開展消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行行為的專項治理，強化執(zhí)行聯(lián)動措施，全面提高實際執(zhí)行到位率。積極開展反規(guī)避執(zhí)行和涉民生案件專項執(zhí)行活動，通過采取擴大財產(chǎn)查詢范圍、追加被執(zhí)行人、限制 貸款、融資、高消費、出境等強有力的措施，加大對失信被執(zhí)行人的懲戒力度，成功執(zhí)結了 47 件典型規(guī)避執(zhí)行和涉民生案件，依法對 15 名抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人進行司法拘留，對 20 名拒不履行義務的“老賴”進行“黑名單”曝光，有力地打擊了拒不履行義務、規(guī)避執(zhí)行的行為。去年，采取強制執(zhí)行措施執(zhí)行案件 306 件，依法實現(xiàn)了當事人的合法權益，維護了法律的尊嚴。 二、強化為民司法，保障群眾權益 完善服務平臺，方便群眾訴訟。發(fā)揮立案信訪大廳“門診式”一條龍便捷服務機制，化解簡易糾紛 290 件，電話、郵寄 等預約立案63 件，方便了群眾訴訟，促進了矛盾的快速化解。與陜西法院公眾服務網(wǎng)和 12368 便民服務熱線有效對接，使案件當事人足不出戶就可以查詢案件流程信息、查閱生效裁判文書、觀看庭審直播，拓展了司法服務的廣度和深度。發(fā)揮“政法干警一線工作日”和“一村 (社區(qū) )一法官”便民服務功能，利用法官工作室，定期開展送法下鄉(xiāng)活動，發(fā)放司法便民宣傳手冊 3 萬余份，為群眾提供法律服務 2600 人次，使司法為民的基層服務平臺更加順暢、方便。加大司法救助力度，讓經(jīng)濟困難的當事人打得起官司，對 380 件案件的當事人減、緩、免繳訴訟費 150 余萬元，為困難刑事被告人指定辯護人 50 人次，聯(lián)系法律援助律師 97 人次，使普通百姓真正享受到了法律的關懷和公正。 強化能動司法，促進管理創(chuàng)新。發(fā)揮金融巡回法庭、葡萄園區(qū)巡回法庭以及交通肇事和醫(yī)患糾紛巡回法庭等各類專業(yè)法庭的作用，實行定向專門服務，機動靈活快速地化解矛盾。去年，通過巡回法庭共審理、調(diào)處交通肇事、醫(yī)患、農(nóng)村集資借款等糾紛 160 余件。發(fā)揮“少年審判庭”的優(yōu)勢，堅持教育與懲罰相結合的原則，落實未成年人犯罪記錄封存制度，實施庭前調(diào)查、庭中審理、庭后幫教等措施，盡可能地教育、感化、挽救未成年罪犯。發(fā)揮 庭審的教育作用，對 4 件典型職務犯罪案件進行了公開審理，邀請全區(qū)科級以上干部和重點崗位干部全程旁聽，以案說法，警示和預防職務犯罪。發(fā)揮訴前調(diào)解的功能，對不屬于法院直接受理的 40 余戶出租車主狀告渭南市好運、萬通、大眾等八家出租車公司營運管理權之爭，積極采取溝通協(xié)調(diào)的辦法，最終將此糾紛妥善化解，防止了一起群體性上訪事件的發(fā)生。 狠抓涉訴信訪，化解社會矛盾。以化解信訪積案為重點，以加強源頭治理為根本，對涉訴信訪案件做到“清倉見底、一抓到底”。積極推進涉訴信訪法治化改革，在依法實現(xiàn)訴訪分離、規(guī)范辦理流程、完善退出 機制、開展司法救助等方面取得了明顯成效。通過開展集中化解涉訴信訪案件活動，強化信訪工作責任，實行領導包案、法官帶案下訪、思想教育疏導等多種方式，因案施策、因訪施治，成功化解了雙王村三組與陜西陸廈房地產(chǎn)開發(fā)公司、崇凝六組門面房等一批有社會影響、多年難以解決的信訪案件，促進了涉訴信訪工作的大幅度提升。去年，共處理各類來信來訪 700 余件次，化解上級交辦的涉訴信訪案件 40 余件，確保了重大假日、會議期間信訪態(tài)勢的良好運行，進京訪、赴省訪和重復訪等問題有了明顯的改觀。 三、推進司法公開，提升司法公信 強化審判管 理，提高案件質效。修訂完善案件質量評估指標體系，建立發(fā)回重審、改判案件跟蹤反饋剖析制度，堅持案件質效情況逐月通報、季度分析、半年研判、全年評比，實行動態(tài)監(jiān)控案件評估指標機制，提高正常審限內(nèi)結案率。推進庭審和裁判文書“兩評查”活動常態(tài)化，在強化精品意識的基礎上，評查裁判文書 885 份、庭審 176個，評選出優(yōu)秀庭審和裁判文書 15 個 (件 )，增強了法官的質量意識和責任意識。去年，我院在案件大幅上升、案件難度不斷增大的情況下，仍保持了案件審執(zhí)結的良好平穩(wěn)態(tài)勢，無一件超審限案件，無一件錯案，無一件媒體曝光案件，各項審判指 標均居全市法院前列。 加強信息建設，強化公開意識。圍繞“以公開促公正樹公信”的思路，按照省法院大力推進信息化建設的要求，我院成立了信息化建設領導小組和網(wǎng)絡管理中心，建成了上聯(lián)省法院、下至基層法庭的專線通信、視頻應用和數(shù)據(jù)交換的法院專網(wǎng)，全方位實行網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案。積極推進裁判文書上網(wǎng)、審判流程公開和執(zhí)行信息公開三大公開平臺建設，完善信息查詢系統(tǒng)、庭審同步錄音錄像、司法政務管理等功能，啟動執(zhí)行指揮中心建設，整合執(zhí)行資源，全面提高信息化在審判、執(zhí)行工作中的應用水平。 推進司法公開，打造陽光司法。發(fā)揮全 國“司法公開示范法院”的引領作用，搭建公開平臺，擴大公開范圍，健全公開機制。推進審判流程公開，新受理案件全部同步錄入案件信息，發(fā)放司法公開告知書 7665 份，網(wǎng)上視頻直播庭審 20 件、圖文直播 5 件，擴大了公開的效果。推進裁判文書公開，網(wǎng)上公布生效裁判文書 3779 件，公開率達 位列全市法院第一。設立法院官方微博、新聞發(fā)言人博客和網(wǎng)上投訴平臺，定期發(fā)布法院重大審判信息，回應群眾訴求和投訴。積極推進司法民主，完善人民陪審員工作機制，新選任 55 名人民陪審員，使人民陪審員增加至 79 人，全面實現(xiàn)了陪審人員的“倍增 計劃”。定期舉辦“法院開放日”活動，主動邀請人大代表、政協(xié)委員、大專院校學生及社會各界群眾 800 余人 (次 )走進法院，“零距離”參與法院庭審活動和了解法院，提高了法院工作的透明度。積極開展“審判進校園”和“青春與法律同行”巡回法制報告會等活動，以案說法，增強青少年的法制意識和自我保護意識。去年，共組織各類法制講課、典型案件宣判 20 多場次，受到了全區(qū)師生的普遍歡迎。 四、加強隊伍建設，提高干警素質 扎實開展群眾路線教育 實踐 活動。認真學習黨的十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦“四風”問題，認真搞好規(guī)定動作，努力改進工作作風。堅持開門搞活動，通過座談調(diào)研、公開征詢意見等方式，查找出工作中存在的各種問題共 6 類 24 項，并設立臺賬，建立清單，制定整改措施，逐一劃號銷賬，取得了明顯成效。重點加強領導班子建設，健全黨組中心組學習制度，規(guī)范黨組議事決策程序，深入坦誠地開展批評和自我批評，增進了班子的團結，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷增強公仆意識，通過黨員法官亮身份，組建黨員義工服務隊和志愿服務活動，提升了黨員的向心力。去年，在班子成員中深入開展了“辦理一起案件、化解一起涉訴信訪案件、聯(lián)絡一名信訪當事人、包聯(lián)幫扶一名困難群眾”的“四個一”活動，贏得了群眾的支持和信任。 不斷深化司法廉潔意識教育。按照從嚴教育、從嚴管理、 從嚴監(jiān)督、從嚴查處的“四嚴”工作方針，狠抓日常管理和制度建設，積極開展司法廉政教育和作風建設“四治理”主題活動，向全院干警制作發(fā)放禁令卡，明確提出八項紀律要求，自覺抵制誘惑，形成抓早抓小抓苗頭的態(tài)勢，切實改進工作作風。完善廉政風險防控機制，健全司法廉潔制度體系，嚴格落實廉政監(jiān)察員、司法巡查、主動接受監(jiān)督等制度，強化對司法權行使的內(nèi)部監(jiān)督，構建“豎到底、橫到邊”的監(jiān)督網(wǎng)絡，防范和化解崗位廉政風險。加強作風效能建設，以鐵的紀律打造過硬隊伍，保持對各種違紀違法問題“零容忍”態(tài)度，深入開展司法作風大檢查活動，從嚴整 頓院風院紀，建立明查暗訪長效機制，對庭審活動、工作紀律、司法禮儀等進行專項檢查，及時督促整改存在的問題。去年，因紀律作風問題，對六名法官干警進行警示訓誡，司法作風得到進一步轉變。 全面提升司法能力水平建設。以創(chuàng)建學習型法院為載體，認真開展“讀黨章讀經(jīng)典學憲法”和“公正廉潔為民”司法核心價值觀教育活動，引導法官干警不斷堅定中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信，堅持中國特色社會主義法治理念不動搖，確保法院工作正確的政治方向。突出司法能力建設，強化崗位練兵，組織、參加各類業(yè)務培訓 30 余次，培訓干警 550 余人次，切實提高法官干警熟練掌握法律、準確理解法律、正確適用法律、依法公正裁判的能力。發(fā)揮青年法官協(xié)會和婦女委員會作用，調(diào)動青年法官及婦女同志的工作積極性，注重以老帶新的“傳幫帶”作用，并積極探索法院黨建工作新路子，加強和改進黨員隊伍管理，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員法官干警的先鋒模范作用。 五、堅持黨的領導，自覺接受監(jiān)督 認真貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行區(qū)委和區(qū)人大的各項決定、決議，堅持重點工作、重要問題、重大事項及時主動向區(qū)委匯報請示，確保法院工作的正確方向。更加自覺地接受區(qū)人大及其 常委會的監(jiān)督，把監(jiān)督視為支持和動力，經(jīng)常向人大常委會報告工作，認真抓好審議意見的落實，不斷完善辦理人大代表、政協(xié)委員意見、建議的工作機制。加強與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡工作，制定下發(fā)了加強聯(lián)絡工作若干意見等文件，組建法律專家服務團，強化與代表委員的結對聯(lián)絡。認真辦理人大代表意見、建議，主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察工作、旁聽重大案件庭審，積極配合區(qū)人大開展的各項審議、評議活動。高度重視社會監(jiān)督，通過召開社會各界座談會、走訪交流、電話短信等多種形式，及時通報工作情況，進一步暢通監(jiān)督機制，廣泛聽取社會各界的意 見和建議，提升司法公信力和透明度，提高人民群眾滿意度。一年來，先后邀請人大代表、政協(xié)委員 230 人次視察法院工作、旁聽案件審理、參與案件調(diào)解 ;走訪各級人大代表136 名、政協(xié)委員 93 名，采納征集意見建議 15 條，針對收集到的意見建議，研究落實改進措施，全面推動法院工作的不斷發(fā)展。 各位代表，過去的一年，區(qū)法院先后有 7 個集體和 30 名個人受到中省市區(qū)的表彰獎勵，各項工作均取得了顯著成效，審判執(zhí)行、司法公開、新聞宣傳等工作都走在全市法院前列。這些成績和進步，是區(qū)委正確領導、區(qū)人大有力監(jiān)督、區(qū)政府和區(qū)政協(xié)以及社會各界 大力支持的結果。在此我代表區(qū)法院黨組和全體干警，向各位人大代表、政協(xié)委員，以及所有關心和支持法院工作的各界人士，表示衷心的感謝 ! 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，法院工作還存在許多困難和問題：一是辦案法官干警的素質與群眾對司法公正的需求還不相適應，少數(shù)案件的質量和效率還不高，“六難三案”問題沒有完全解決 ;二是案件數(shù)量持續(xù)增長，辦理難度不斷加大，干警辦案的壓力很大，案多人少的矛盾愈加突出 ;三是司法為民的舉措創(chuàng)新、落實不夠，服務群眾的工作水平和能力還需進一步提高 ;四是推進涉訴信訪法治化改革還面臨許多難題 ，執(zhí)行難問題仍未從根本上得到解決，司法權威受到很大的影響 ;五是基層基礎建設資金短缺，信息化建設、“兩庭”建設任務繁重，物質裝備等保障不足的問題依然存在。對于上述問題和困難，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。 2015 年，是全面深化改革的關鍵之年和全面推進依法治國的起步之年。區(qū)法院工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一件司法案件中都感受到公平正義”的目標，牢牢把握司法為民、公正司法的主線，進一步發(fā)揮服務保障職能，進一步深化司法改革，進一 步加強隊伍建設，進一步提升司法公信，努力維護公平正義，維護人民權益，維護社會穩(wěn)定，為全面深化改革、全面推進依法治國、全面建成小康社會提供堅強有力的司法保障。 一要深化司法為民，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展。始終堅持把執(zhí)法辦案作為第一要務，把維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展作為第一責任，充分發(fā)揮人民法院打擊犯罪、化解矛盾、調(diào)節(jié)關系、弘揚法治的職能作用。繼續(xù)堅持寬嚴相濟的刑事政策，嚴厲打擊各種危害群眾生命和財產(chǎn)安全的重大刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感 ;對輕微刑事犯罪和未成年人犯罪依法予以從輕、減輕處罰，盡可能減少社 會對立面。繼續(xù)加強涉民生案件審理工作，依法妥善審理婚姻家庭、教育醫(yī)療、社會保障等領域的案件，切實維護群眾合法權益。全面推行訴前調(diào)解工作，進一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，最大限度化解社會矛盾。繼續(xù)完善行政審判“白皮書”、司法建議、行政負責人出庭應訴、司法與行政機關聯(lián)席會議等制度，實現(xiàn)人民法院與行政機關的良性互動，促進依法行政不斷深化。充分發(fā)揮司法的強制作用，完善失信被執(zhí)行人名單制度，強化網(wǎng)上查控、財產(chǎn)申報調(diào)查、限制高消費等措施，依法懲處拒不執(zhí)行判決裁定的違法行為，全面提高執(zhí)行案件的效率。 二要推進司法改革，更好地保障公正司法。要進一步統(tǒng)一思想，凝聚共識，以積極有為的姿態(tài)參與和推進改革。堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導，引導干警正確對待司法人員分類管理改革和改革中的職務調(diào)整、崗位變化，確保法院隊伍人心穩(wěn)定、工作秩序井然有序。積極穩(wěn)妥推進司法體制和審判機制改革，確保依法獨立行使審判權，優(yōu)化司法職權配置，改革法院內(nèi)部審判權運行機制，實現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負責”。推進嚴格司法，落實辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。不斷完善人民陪審員制度，規(guī)范人民陪審員選取機制，擴大參審范圍，落實“倍增計劃”，提升 人民陪審員的陪審能力。 三要狠抓隊伍建設，更好地夯實法院工作基礎。要把思想政治建設擺在首位，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，增強對中國特色社會主義法治道路和司法制度的自信。全面推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，推動司法人員分類管理，創(chuàng)新 人才 培養(yǎng)機制，不斷提升法官隊伍整體素質。持之以恒地加強司法作風建設，深入整治人民群眾反映強烈的“六難三案”問題，進一步完善司法作風建設長效機制 ，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，確保改進司法作風的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，重點圍繞解決“關系案、人情案、金錢案”問題，推進廉政風險防控機制建設，以零容忍的態(tài)度堅決懲治司法腐敗，堅決清除隊伍中的腐敗分子，保持法院隊伍的純潔性。 四要弘揚法治文化，更好地營造司法文化氛圍。切實增強推進法治文化建設的責任感和使命感，通過訴訟引導、以案講法、釋法析理、公開庭審、判后答疑、裁判文書上網(wǎng)等多種方式，充